一、概述

2012年，我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2012年政府信息公开重点工作安排的通知》号，以下简称《重点工作安排通知》）情况，结合安监工作实际，依法主动公开文件141件、依申请公开文件0件、不予公开文件0件，确保政府信息全面、及时、准确公开，提高工作的透明度和公信力，并严格管理规范操作，切实加强保密管理，使我局政府信息公开工作取得阶段性成效。

二、推进重点领域政府信息公开工作的举措和成效

根据《2012年政府信息公开重点工作安排》《国务院安委会办公室关于加强生产安全事故信息公开工作的意见》要求，我局结合工作实际，认真落实重点领域信息公开工作。做到“三推进”。一是推进生产安全事故处置信息公开。对社会影响较大、关注度高的事故信息，及时准确发布生产安全事故，准确发布政府采取的事故处置举措和抢险救援进展信息，实时掌握社会舆情动向，主动回应社会关切，消除公众疑虑，杜绝不实传言和猜疑传播的空间。二是推进风险预警信息公开。做好生产安全事故的防范和风险预警工作，建立和完善协调联动机制，确保快捷高效发布可能引发事故灾难的风险信息，尤其是极端天气和可能引发事故的自然灾害预警信息，并及时、准确地传达到各有关部门、单位和社会公众，切实提高企业防范和应对生产安全事故的能力，提高社会公众自救互救能力。三是推进生产安全事故查处和责任追究信息公开。依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，除依法应当保密的内容外，积极主动向社会公开生产安全事故调查处理信息，通报事故原因，公布事故调查报告和责任追究处理结果。四是推进生产安全事故挂牌督办信息公开。切实提高企业防范和应对生产安全事故的能力，提高社会公众自救互救能力。三是推进生产安全事故应对处置信息公开。我局按照“积极主动公开”的要求，把生产安全事故应对处置信息更全面、更及时、更细致地告知社会公众。一是及时准确发布生产安全事故尤其是社会影响较大、关注度高的事故信息，杜绝不实传言和猜疑传播的空间。二是及时准确发布政府采取的事故处置举措和抢险救援进展信息，实时掌握社会舆情动向，主动回应社会关切，消除公众疑虑。第三，事故调查报告经县人民政府或部门批复后，事故调查组组长单位应当在规定时限内向社会公布事故调查报告。对依法应当保密但可以作区分处理的事故调查报告，向社会公布经区分处理后的非涉密内容。第四，县有关部门及时公布生产安全事故责任追究和整改措施的落实情况。第五，加强安全生产舆情引导和对生产安全事故信息公开后社会反响的预判工作，做好应对预案，并密切跟踪公开后的舆情，及时发布正面信息，正确引导舆论。

三、政府信息公开情况

（一）主动公开方面

2012年，我局主动公开政府信息共4121条。其中，通过国家安全监管局门户网站发布信息276条，通过福建省安全生产监管局门户网站发布信息1112条，通过漳州市安全生产监督管理局门户网站发布信息2733条。

我局主动公开政府信息主要包括以下几个方面：一是组织机构、办事指南、公文公告、公共安全、工矿安全、监督检查、隐患监控、安全审批、工作流程；二是安全生产法律政策法规、动态新闻、综合监管、执法监察、安全分析、事故快报；三是市局机关党建、廉政建设、宣传教育、安全文化；四是每天定期发布各县（市、区）安全生产信息。全年截止12月31日统计，其中政府公开信息36条、新闻中心62条、执法监察11条、机关党建20条、廉政建设43条、宣传教育55条，审核审批26条，重大危险源10条，各地信息2167条，安全培训303条。

（二）依申请公开方面

2012年我局没有接到依申请公开申请。

（三）复议和行政诉讼方面

2012年度没有发生因政府信息公开涉及的行政复议及行政诉讼。

（四）收费及费用减免方面

本年度政府信息公开中没有发生收费及费用减免情况，不存在违规收费问题。

四、主要方法和成效

2012年，漳州市安监局政务信息公开工作在市委、市政府和市政务公开信息领导小组的领导下，根据自身部门特点，围绕贯彻实施好条例和《重点工作安排通知》，理清工作思路，不断加强组织领导、完善制度建设、规范公开载体、创新工作方法等，在原有政务公开工作的基础上持续抓好政府信息公开工作，增强社会安全意识，提升安全生产工作服务水平。

（一）加强组织领导，落实主体责任。我局政务信息公开工作领导小组不断加强对政府信息公开工作的监督落实力度，做到局主要领导对本单位政务信息公开工作负全面领导责任、分管领导对其职责范围内的政务信息公开工作负直接领导责任、各科室对本科室政务信息公开工作负工作落实责任等“三个责任”到位，不仅明确到责任人，明确到工作职责，为我局政府信息公开工作的顺利进行提供了组织保障。同时，细化责任，将政务公开工作纳入局机关各科室（队、中心）季度、年度工作责任制目标考核，作为党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的重要内容，考核结果作为评先选优、干部任免和奖惩的依据。

（二）加强组织学习，完善制度建设。为了更好地开展政府信息公开工作，及时组织全局干部职工认真学习贯彻《条例》精神，提高对条例重大意义的认识，增强贯彻执行条例的自觉性和责任感，坚持以主动公开和依申请公开制度、政府信息公开发布制度、政府信息公开监督和保障制度、政府信息公开保密审查制度为原则，明确职责、程序、公开方式和时限要求，加强完善政府信息公开的工作机制及制度规范，增强政府发布信息的主动性和权威性。特别是在政府信息发布保密审查方面，我局根据分工调整，明确有关职责分工、审查程序和责任追究办法，严格执行政府信息发布、保密和举报办理制度规定，确保不发生泄密问题。

（三）规范工作体系，建立健全平台。根据要求，我局对公开的政府信息，按照主动公开、依申请公开、不予公开的政府信息分类要求，坚持以主动公开为原则，不公开为例外，精心编制信息目录、指南、索引号、名称、文号等，建立健全的政府信息公开平台，并分阶段及时报送“两馆”和更新信息公开内容，确保了政府信息公开的全面、及时、准确。

（四）强化监督管理，提高创新工作。我局为保证政务公开能够深入持久地开展下去，制定了多项监督考核措施。一是检查监督。通过局政务公开领导小组组织力量定期对网上政务、大厅政务进行检查，总结经验，宣传推广。对工作不力、效果差的，予以通报批评，限期整改并追究主要领导人的责任。二是民主监督。成立了政务公开民主监督小组，由3-5名老党员和专业人员组成，负责监督政务公开的落实。三是社会监督。及时处理有关政务公开方面的来信来访，确保政务公开工作持之以恒，不断深入完善。此外，坚持加强宣传、制度建设和营造信息公开氛围等基础性工作的同时，把安全生产行政执法权力阳光运行作为政府信息公开的最终落脚点，此项工作始终是我们信息公开工作的重中之重。局党组就如何解决安全执法权、安全审批权、安全许可权和事故调查中最关键、最重要、最突出的问题多次会议研究讨论，不仅制定相关配套措施，规范监察执法程序，明确行政许可事项办理工作程序、工作时限、受理条件、工作流程和监督检查、责任追究等，提高了公开信息的真实度，加强信息公开工作内部监督，促进安全生产行政审批权力的公开透明运行。

五、存在的问题及改进措施

总结2012年政府信息公开情况，由于机构调整，人员变动，我局安全生产政府信息公开工作与全面、正确、有效地施行《中华人民共和国政府信息公开条例》和上级文件要求及公众需求还存在一定差距，还存在一些尚待解决的问题。

（一）提高认识，规范管理。提高对信息公开工作的认识,加强政府信息公开的责任感,完善信息公开工作各项规章制度，对信息公开工作进行规范管理，加大落实力度。

（二）以社会需求为导向，深化政府信息公开内容。继续重点推进与社会发展人民群众生活密切相关的政府信息公开；及时、规范做好公文类政府信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制。

（三）加强培训，提高工作技能。网上信息公开是一个全新的工作内容和要求,在工作中如何保证信息公开的及时、准确和全面,需要全局共同努力。只有加强培训，增强工作技能，才能不断提高信息公开工作的水平。

（四）拓宽公开渠道，增加透明度。拓宽公开渠道，让人民群众多方位、多渠道了解政府工作，

一、概述

2012年我局政府信息公开工作，在省人民政府办公厅、漳州市人民政府办公室的具体指导和我局政府信息公开领导小组的领导下，按照《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2012年政府信息公开要点工作安排的通知》和上级水利部门信息公开的部署要求，结合水利工作实际，认真贯彻落实2011年中央一号文件和今年中央、省市水利工作会议精神，服务经济社会发展大局，把推进政府信息公开与建设服务型政府、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，依法、及时、准确地向社会公开水利政府信息，方便群众获取水利政府信息，保障公民知情权、参与权和监督权，扎实推进我市水利政府信息公开工作，较好地发挥水利政府信息对经济社会活动和人民群众生产生活的服务作用，取得了新成效。

（一）规范了水利政务公开办理工作。结合实际，对政府信息公开的范围、申请程序、保密审查等事项进行了规范，明确保密审查的工作程序和责任，防止出现公开不当导致的失密、泄密事件；明确申请的受理、审查、处理、答复、提供、归档等各个环节的具体要求；明确我局各类政府信息公开的职责、程序、公开方式和时限要求，推进主动公开的政府信息审核、发布、更新工作的制度化、常态化。

（二）加强水利重点工作和群众关注的水利热点问题的信息公开。围绕水利工作重点和公众关注的热点问题，在我局水利信息网开设专题专栏，集中、连续公开了《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛抗旱条例》、学习贯彻中央、全市水利工作会议精神等内容，从文件解读、贯彻落实、最新动态、媒体聚焦等多个角度，全方位地公开贯彻落实的各方面情况，满足公众的信息需求。

（三）加大水利政府信息公开的内容和范围。按照漳州市财政局《关于推进预算信息公开工作的实施意见》、漳州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于推进全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作》等有关要求，重点公开重大民生水利支出及其他专项资金支出；结合水利工程建设领域突出问题专项治理工作，公开了水利工程建设领域项目信息。

（四）加大了政务信息公开力度。根据漳委办[2012]83号《关于实施党务政务公开标准化建设的意见》要求，给合水利工作实际，制定印发《漳州市水利局政务公开标准化建设实施方案》，使局政务公开的内容、方式、时间、程序和监督保障标准化。部门信息、公文信息、公示公告、水利政策法规等信息，及时对外公开；水利行政执法、水利工程质量与安全监督等相关监督检查情况、行政处罚信息，推动涉及重大公共利益的信息公开；重要活动、重要会议、重点工作和突发事件，开辟专栏集中、连续对外公开。利用漳州电视台和政风行风热线窗口等新闻媒体，大力宣传解读中央1号文件、中央水利工作会议、全市水利工作会议精神，以及我市“十一五”水利建设成就和“十二五”水利发展展望系列宣传活动，有效地促进了全社会对水利改发展的关注、理解和支持。充分利用每年“世界水日”、“中国水周”时机，大力制作推出节约用水、保护水土资源、防汛抗旱等有关水利的公益广告，社会反响良好。

二、主动公开政府信息的情况

（一）公开的主要内容。2012年，我局向社会主动公开政府文件信息38条，电子化率达到100%。其中：机构职能类信息2条，政策、规范性文件类信息1条，重大项目及为民办事类信息6条，安全生产、应急管理类信息24条，行政许可类信息4条，科教卫生文体类别信息1条，历年累计主动公开政府信息227条。其他在网站发布的水利信息简讯155条。

（二）公开的主要类别。我局主动公开信息主要有以下9个类别：机构职能类、政策法规类、规划计划类、行政审批类、工程建设类、水利安全生产类、应急管理类、水利管理类和工作报告类。

（三）公开的主要形式。一是网上公开。利用我局水利信息网的政府信息公开专栏，及时公开我局制作和获取的政府信息，以电子版在局网站发布。对水利重点工作和公众关心的重大事件，在局网站开设专题栏目公开相关信息。据统计，本年度通过局门户网站查阅政府信息累计11670人次。二是在市两馆公开。每月在规定的时限内，将公开的纸质文件按时报送市图书馆、档案馆，便于社会各界及民众查阅。

三、依申请公开信息办理情况

我局门户网站上主动设置发布政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱，申请公开的格式表格和申请公开办理流程，监督方式及程序等服务等内容。一年来，没有公民、法人或其他组织要求办理依申请公开事项。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度无收取信息公任何费用，也无其他减免事项。

五、因政府信息公开申请复议、提起诉讼的情况

2012年，我局政府信息公开工作未发生行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。自实行政府信息公开以来，我局政府信息公开工作未发生行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

六、政府信息公开工作中存在的问题及改进情况

我局在加大信息公开力度、完善信息公开内容等方面取得新的成效，但与建设服务型政府的要求、社会公众对水利信息需求与期望还有差距。主要表现一是信息公开范围不够全面，内容还不够丰富；二是公开程序有待进一步规范；三是主动公开的力度不够，个别科室对政府信息公开工作的重要性认识不足，工作的主动性不强；四是信息公开的制度还不够健全，尤其是执行力上还有待提高。

在今后的工作中，我们将创建更好的信息平台，拓宽公开渠道和扩大公开范围，丰富政府信息公开内容，发挥政府网站与公众交流沟通的作用，让公众能够真正参政议政并监督工作。结合水利工作实际，认真查找制度建设中的漏洞和薄弱环节，建立健全信息公开工作的日常管理制度，强化主动公开监督力度，确保我局政府信息公开工作有序推进。

2012年，我市以“建设法治、诚信、责任、服务、廉洁政府”为目标，按照“为民、务实、清廉”的要求，加快政府职能转变，推进服务型、效能型政府建设，认真组织实施政府信息公开工作，在加大政务公开力度，提升政务服务水平方面成效明显。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告完善政府信息公开制度体系

2012年，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》等有关文件精神，结合我市实际，杭州市委、市政府出台了关于深化政务公开加强政务服务等相关政策文件，进一步规范了政府信息主动公开和依申请公开工作，确保政府信息公开工作依法、有序进行。市级有关部门也出台了《杭州市保障性安居工程建设管理信息公开工作实施方案》、《杭州市环境保护局环境信息公开暂行办法》、《杭州市审计局审计结果公告办法（试行）》、《杭州市科技局政务门户网站信息发布制度（试行）》等文件，随着政策的制定实施，我市政府信息公开制度体系不断健全完善，为下一步工作的深入有效开展提供了制度保障。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告规范政府信息公开程序

各公开义务人不断规范主动公开、依申请公开、保密审查等工作程序，按规定及时、准确发布主动公开的政府信息，认真、妥善处理依申请公开事项。政府信息公开联席会议办公室及时为各公开义务人提供业务指导和咨询；及时发布杭州市及各公开义务人的政府信息公开年度工作报告；对政府信息公开机构的设置、工作重点、政府信息的分类、政府信息公开目录及指南的编制，制定了相应的标准和规范；

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告畅通政府信息公开渠道

全市各公开义务人已经全部在各自的部门网站设立了“政府信息公开专栏”，特别是在与群众利益直接相关、人民重点关注的领域，其主动公开力度持续加大，办事公开范围不断扩大，公开时效明显提升。如在“杭州建设网”设置了“住房保障信息公开”专栏，及时将全市保障性安居工程的信息在网上公布；在“杭州绿网”上实时发布环境空气质量自动监测国控点位的小时数据、日监测统计数据，以及地表水环境质量自动监测国控点位的日监测结果；市法制办在网上设置了“市级单位行政处罚自由裁量权标准”专栏，公布市级部门的行政处罚自由裁量权标准。“中国杭州”门户网站作为全市政府信息公开的“第一平台”，继续实施一整套政府信息加载、更新、监督制度，科学梳理各类政府信息，不断丰富公开内容，并及时予以更新，较好地发挥示范作用。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告加强政府信息公开培训交流

切实加强对全市政府信息公开具体经办人员的业务指导和培训，以政府信息公开范围、公开指南、公开目录、依申请公开、保密审查、年度报告、统计制度、政府网站等内容为培训重点，协调共性问题，交流工作经验。通过培训，统一思想，提高认识，增强开展政府信息公开工作的责任感和紧迫感，提升政府信息公开工作人员的法治意识、业务素质和工作绩效。

推进政府信息公开工作是武功县贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是建设“服务政府、阳光政府、法治政府”的一项重要工作。2012年本县政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

武功县2012年政府信息公开工作年度报告安排部署加强对信息公开工作的领导

县政府信息公开领导小组召开专题会议，全面安排部署2012年政府信息公开工作；各镇（三农服务中心）、各部门及公共企事业单位根据人事变动情况，及时调整、充实了政府信息公开工作机构，明确分管领导，确定专人负责，做到机构、人员、经费和工作“四落实”。

武功县2012年政府信息公开工作年度报告狠抓落实政府信息公开工作深入推进

一是推进财政预决算公开。认真贯彻《预算法》及其实施办法，以政府预算、部门预算、预算执行、财政转移支付等内容为重点，向社会公开经人大审议通过的政府预算、决算报告。

二是推进保障性住房信息公开。通过媒体和政府网站向社会公布年度保障性安居工程建设计划。在建设现场公开建设项目名称、建设地址、建设方式、规模、开工时间、年度计划以及建设、勘察、设计、施工和监理单位名称等信息。通过报纸、政府门户网站等媒体，向社会发布拟分配房申报条件、办理程序等相关事宜及租住廉租房人员名单，接受群众申报，确保保障房分配公平。

三是推进食品安全信息公开。对专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息都依法公开。

四是加强招投标有关信息公开。凡是进行招标的项目，都在武功政府网站首页公告栏目发布招投公告向社会公开。

五是推进征地拆迁信息公开。全面实行“两公告一登记”制度，及时将拟征地的用途、位置、补偿标准等内容，以书面形式告知被征地农村集体组织和农户。对征收范围内房屋的权属、建筑面积等情况进行调查登记，并将调查登记结果和补偿方案向拟被征收人进行公布。

六是推进价格和收费信息公开。加大对实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，以及行政事业性收费信息公开力度，完善目录公开、明码标价、收费公示等相关制度。收费单位及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等，主动接受社会监督。对不执行政府指导价或政府定价、扩大征收范围、提高收费标准等违法违规行为及时查处，并将处理结果通过新闻媒体、政府门户网站进行曝光.

在做好上述重点工作的同时，按照《条例》规定，全面推进政府信息公开工作，凡是《条例》规定应该公开、能够公开的信息，都及时、主动公开，并不断扩大公开信息量，更好地满足社会公众的信息需求。

武功县2012年政府信息公开工作年度报告完善制度，强化考核

各镇（三农服务中心）、各部门按照《条例》和《武功县政府信息公开暂行规定》的要求，建立和完善了符合实际的政府信息公开发布、保密审查、责任追究等各项规章制度并严格执行。县上将信息公开工作纳入全县重点工作考核，每半年进行讲评，奖罚兑现。各镇（三农服务中心）、各部门和公共企事业单位的政府信息公开上网公布工作已逐步走上规范化轨道，进一步提高了政府信息公开的质量。