十二届全国人大三次会议开幕以来，忙碌的代表们除了审议2015年政府工作报告外，还审议了一份同样重要的报告——《关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告》(下称《预算草案报告》)。
去年中央“钱袋子”的钱到底花在哪儿了?今年将怎么花?
《预算草案报告》显示，2015年，中央财政将安排基建投资4776亿元，主要用于国家重大工程，跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目，进一步减少竞争性领域投入和对地方的小、散项目投资补助，更多地向民生领域倾斜。
民生领域支出小幅增长
《预算草案报告》显示，2014年，中央一般公共预算支出74174.36亿元，完成预算的99.1%，增长8.3%。其中，中央本级支出22569.91亿元，完成预算的100.3%，增长10.2%。其中，民生领域的财政支出完成预算情况良好，支出小幅增长。
住房保障支出2529.78亿元，完成预算的100%，增长9%。其中，中央本级支出405.41亿元，对地方转移支付2124.37亿元。
节能环保支出2032.81亿元，完成预算的96.4%，增长3.2%。其中，中央本级支出344.53亿元，对地方转移支付1688.28亿元。
农林水支出6474.22亿元，完成预算的99.8%，增长8.4%。其中，中央本级支出539.63亿元，对地方转移支付5934.59亿元。
交通运输支出4269.8亿元，完成预算的98.3%，增长3.3%。
李克强总理在做今年的政府工作报告时指出，过去的一年，我国政府坚持以人为本，持续增加民生投资，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例超过70%。
《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》也提到，去年，中央预算内投资、企业债券融资和信贷资金对棚户区改造等保障性安居工程住房建设的支持力度不断加大。
广西代表团在审议《预算草案报告》时也表示，“国家账本”承载了全社会的民生期待，将更多的资源向民生领域倾斜。
民生工程建设成绩斐然
那么，去年，这些主要支出项目的执行情况如何呢?
《预算草案报告》显示，去年，我国整合中央补助廉租住房、公共租赁住房和城市棚户区改造专项资金，并推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，出台了城镇保障性安居工程贷款贴息政策。新开工城镇保障性安居工程740万套，基本建成511万套，支持266万贫困农户改造危房。
节能环保方面，去年，我国加大了对京津冀及周边、长三角、珠三角区域大气污染防治的支持力度，支持在全国建成1400多个空气检测站点。以流域为单元开展国土江河综合整治试点，建设城镇污水处理设施配套管网1.41万公里。在13122个村开展环境连片整治，直接受益人口约1580万。完成钢铁、水泥等15个重点行业的淘汰落后产能年度任务，加快推进新能源和可再生能源发展。
农林水支出方面，去年，国家开展了重金属污染耕地修复治理、地下水超采综合治理等试点。贯彻节水优先方针，推进1200个小型农田水利重点县建设。实施中小河流治理，完成治理河长4.6万公里，推进小型病险水库除险加固。
基建投资再增200亿元
报告让我们知道了中央“钱袋子”去年在民生领域都花了什么钱，也让我们了解了今年还将花什么钱。
《预算草案报告》显示，2015年，中央一般公共预算收入69230亿元，比2014年执行数增长7%;中央一般公共预算支出81430亿元，增长9.5%。收支总量相抵，中央财政赤字为11200亿元，比2014年增加1700亿元。
关于投资规模，今年，中央财政将安排基建投资4776亿元，比上年增加200亿元。
《预算草案报告》还显示，2015年中央本级支出25012亿元，增长10.4%。主要支出项目安排情况为：社会保障和就业支出729.3亿元，增长4.2%;节能环保支出291.25亿元;交通运输支出806.89亿元;农林水支出660.62亿元，增长18.6%。
同时，《预算草案报告》也明确了在民生领域的主要支出政策。如在保障性安居工程方面，要逐步从实物保障为主转向实物保障与货币补贴并举;制定城镇保障性安居工程绩效评价办法;加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造等。
对于今年民生领域的投资情况，新疆代表团在审议《预算草案报告》时建议，今年，国家应抓好重点领域、重点行业的节能减排和污染防治工作，强化生态环境保护;加大对西部地区交通基础设施建设支持力度，提高这些地区的经济社会发展能力。
广州市委副书记、市长陈建华在审议《预算草案报告》时也建议，地方要抓住这一轮精准发力、定向发力的机会，对基础设施的投入建设做一个通盘规划。在保增长稳中求进的同时，资金投向很重要，可以把更多财政资源向民生领域倾斜。
