上海市城市规划设计研究院副院长 赵宝静
统计数据显示,2001年,上海机动车保有量是57.09万辆,2013年达到了240.98万辆,其中私人小汽车从2001年的4.34万辆飙升到2013年的183.43万辆。大量的汽车占据了城市的街道空间,让城市变得越来越拥挤。
“上海和纽约差不多,人口密度也是非常高,特别是在市中心。近十多年,上海人采用机动车出行方式增加了10%,但是步行、自行车和公共交通的出行方式却在逐步下降,特别是步行和自行车。而纽约,近十多年时间,机动车出行方式增长几乎为零,但是他们的公共交通和步行、自行车特别是步行,每年都在逐年上升。”
她认为,这与纽约从2006年在总体规划中确定了“绿色交通出行”的规划策略有关,然后又有一系列的规划举措,比如做了一个改善公共交通方案,制订自行车道方案等,还有收取交通拥堵费。2007年开始,纽约又开始启动了街道改造的计划,到目前为止一共改造了59条街道。
“生活在我们这座城市的人们到底需要什么样的街道?”通过街头调研,她认为,美丽的城市,应该有适宜慢行的街道,活力多元的街道和充满魅力的街道。
但是美丽街道理想的实现在当下仍会遇到不少挑战。同济大学沙永杰教授以自己从事的武康路保护性整治项目为例指出,市场力量非常敏感,资本的力量绝对不会放过任何一个机会,跑到城市管理的前面,二者如何进行平衡,就是挑战。比如该不该扫秋天的落叶?商家要不要吸引更多的游客去消费?这需要明确各种城市道路的定位。此外,要增强社区功能,增加公共空间,通过整治改造切实改善当地居民的生活条件。而如何改善,需要新的方法,而不是过去的大拆大建。“不然,一提规划,人们就会想谁开发?什么时候拆动迁?其实规划的含义不是这样,规划是在已有的条件下去解决一些现实问题。”