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公共工程捐助合同具有以下特点：
1)捐助是无偿的，不要求受益的行政主体提供相应的给付作为代价。捐助人可以是私人，也可以是一个公法人，捐助的标的多种多样，可以是物质的东西如动产或不动产，也可以是财政的利益，如金钱、无息借贷、利息担保等，也可以是劳务或放弃某种权利等。
2)捐助的目的是进行公共工程建设，对公共工程以外的捐助，不是公共工程捐助合同。
3)捐助的对象是行政主体，而不是公共工程承包人或受特许人。
4)捐助是出于自愿，各种依法律规定必须履行的给付，如租税、使用费等不构成捐助。
