为切实抓好农村基础设施建设，推进我县新农村建设进程，结合农村公路建设实施方案，特制定新农村建设公路项目的实施意见。

按照“谁投资谁受益、谁主动支持谁,覆盖面广、受益面大”的原则，坚持群众为主、以奖代补、自上而下、竞争“抢红”的工作机制。

（一）从现有村到原小村、从原小村到现有村民组的路，包括新建、扩建并维修工程；

（二）重要的产业路。

以上两项均不包括上级已有项目安排的其它需要建设的路。

县政府为推进我县新农村建设，每年计划实施200公里（今年实施180公里）。县、乡（镇）两级均采取“四不原则”，即不搞平均分配，不下达工作任务，不指定具体项目，不包办组织实施，本着“奖优扶先、以奖代补”的原则进行安排。乡镇结合实际制定好项目规划并引导村、组自下而上组织申报，具体程序是群众代表向村民小组申请，村民小组向村委会申请，村委会报经乡镇人民政府审查合格后向县交通局申请，县交通局向新农村建设领导小组申请并备案。

项目申报采取“十自主”“五在先”原则。“十自主”即：修哪条路由群众作主，修多长由群众作主，集多少资由群众作主，谁收钱由群众作主，谁保管由群众作主，谁支付由群众作主，怎样组织劳动力由群众作主，怎么组建领导班子由群众作主，怎样调整土地由群众作主，怎么补偿苗木由群众作主；“五在先”即：先有群众推选的项目实施组织班子，先有群众制定的项目实施方案，先有群众的集资到位，先有群众投工投劳，先有制定的管护措施。

（一）开挖路基宽为5米；

（二）有效路面宽为4.5米；

（三）边沟和块石干砌路边；

（四）碎石泥土路面平整。

乡镇和村要做到“三专”，即乡镇有专人分管此项工作，专人负责工程质量，专人负责安全监管。

（一）按5000元/公里进行补助；

（二）各村按“十自主”“五在先”条件要求，经实地检查后，前期拔款3000元/公里，剩余资金完工验收后一次性拔付。

（三）资金由县交通局专户保管，经县新农村建设领导小组签审后拔付。

县财政预算资金100万元用于此项工作奖励，其中88万元用于工程项目的实施，12万元用于工作奖励;新建公路工程经验收合格后奖励村委会800元/公里；扩建并维修工程验收合格后奖励村委会1000元/公里。

工程完工后，新农村建设领导小组抽调相关单位人员组成验收组，对实施公路建设项目进行检查验收。

二○○七年一月五日