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电力产业作为国民经济的基础性产业，其改革与发展对经济社会的发展具有重大深远影响。与此同时市场化进程能否得以顺利的推进，在很大程度上取决于市场。法制建设进程的快慢和完善程度，电力产业复杂的技术经济特性和基础产业的重要性，使得其改革必须进行宏观层面的整体设计和产业法律层面的引导。同时市场机制的引入亦要求相关法律规则的完善。
