电力产品具有消费的“公共性”和生产的“商业性”。其“公共性”要求电力消费的可及性和无歧视性。其“商业性”则要求市场的盈利性,两者的交汇点体现在合适的电价制定上这就要求电价的制定既要保障低收入群体服务的可及性，又要切实保障企业经营的可持续性。虽然印度电力产业改革导向明确了电价政策制定的一个重要原则就是要在兼顾电力企业与消费者利益的前提下保障电价的合理化。然而现实的情况却是电价在政府规制和过分干预下一直处于较低水平。厂方面使得企业因利润率较低而影响在电力设施上的投资。加剧了电力设施落后和不完善程度。另一方面由于过低的电价使得政府财政承担过多的补贴，严重影响了财政资金的优化配置因此电价的改革和设计既要在切实保障。运营企业经济效益的同时，更加注重电力产品消费的可及性和公益性，同时基于长远要稳步推进电力设施建设和完善提高电力系统的整体安全性 。2100433B
