一、出台背景

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。精简整合，全面优化建设工程领域现场踏勘、设计方案审查、施工图审查、测绘测量、竣工验收等环节，以“一网通办”前提下“最多跑一次”为目标，全面推进“联合审验”工作。

为促进工程建设项目审批制度改革工作的开展，2019年3月14日国务院印发了《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)，3月28日，韩正副总理在召开的全国工程建设项目审批制度改革的电视电话会议做了重要讲话。2019年6月1日省政府印发《河南省政府办公厅关于印发河南省工程建设项目审批制度改革实施方案》（豫政办〔2019〕38号）。国务院、省政府都明确提出了审批制度改革的任务和时间节点，要求2019年6月底，工程建设项目审批时限压减至120个工作日以内，到2019年底，工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内。

二、起草过程

（一）“联合审验”实施方案起草情况

依据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推进建设工程领域联合审验实施方案的通知》（豫政办[2018]78号）的有关精神，结合我市推行“联合审验”工作的要求，我局负责牵头起草了《安阳市全面推进建设工程领域联合审验实施方案》并印发相关局委及有关单位征求意见。根据回复的意见与建议，对实施方案进行了修改、完善，形成一致意见，并通过市法制部门审查。

（二）工程建设项目审批制度改革实施方案起草情况

我局负责牵头起草制定了《安阳市工程建设项目审批制度改革实施方案（征求意见稿）》。2019年4月16日召开了实施方案征求意见专题会，会上各单位对实施方案进行了研究讨论，唐献泰副市长对此项工作提出了具体要求。会后就各单位回复意见和建议对我市实施方案进行了修改完善。4月底《安阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》由市政府上报省政府审核。2019年6月11日省住建厅审核批复了我市的实施方案，对我市方案予以肯定。依据省批复意见对我市实施方案进行了修改完善。2019年6月12日在安阳市推进职能转变和“放管服”改革协调小组第三十次周例会上，就《安阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》印发各相关单位再次征求意见，对实施方案进行了修改、完善。最终形成一致意见，并通过市法制部门审查。

三、主要内容

（一）《安阳市全面推进建设工程领域联合审验实施方案》主要内容

1、“联合审验”实施方案包括总体要求、主要内容、工作要求等部分，主要包括以下几点。

（1）联合踏勘。按照“减少踏勘、规范方式、数据共享”的原则，对需要多个政府部门现场踏勘的，由牵头部门负责，联合踏勘；

（2）联合审查。对涉及环保、规划、住房、交通运输、城管、人防、文物、园林、地震、气象等相关专业设计方案审查事项实行联合审查；

（3）联合审图。统一施工图审查标准，将消防、人防设计审查等技术性审查并入施工图设计文件审查；

（4）联合测绘。将土地、规划、房产、消防、人防、绿化等测绘技术服务由联合测绘中介机构完成，相关部门对符合要求的测绘结果予以认可，实现各部门管理信息和成果数据的互联互通；

（5）联合验收。由建设单位委托具有相应资质的测绘、检测评估机构对验收数据进行联合测绘和专业检测评估，相关部门依据第三方机构结果办理相应的竣工验收手续，不再进行现场核实验收。 2100433B