2008年以来，本届政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧围绕“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的总体目标，团结和带领全县百万干群，深入贯彻落实科学发展观，大力发扬新时期阜宁精神，始终高扬“大变革、大发展”主旋律，扎实推进工业集聚、农业种养方式、交通格局、城市扩域、教育事业“五大变革”，全县经济社会实现又好又快发展，省定全面小康25项指标达标23项，基本建成小康社会。

一、经济总量不断扩张，综合实力大幅提升。2011年，全县实现地区生产总值244.1亿元、财政总收入63.1亿元、地方一般预算收入23.1亿元，分别是2007年的2倍、6.3倍、4.9倍；完成固定资产投资135.8亿元；二、三产业增加值占GDP比重达82.7%，比2007年提高4.1个百分点；年末金融机构各项存款、贷款余额分别为182.9亿元、126.5亿元，比2007年末净增96.1亿元、88.9亿元。主体经济增势强劲。坚持重大项目招引和现有企业培植两手抓，扎实开展“新特产业倍增年”、“特色产业推进年”、“技改投入年”等活动，大力实施工业经济“四个十”工程，4年累计投入新特产业引导资金2.6亿元，发放技改奖励资金1.35亿元，新上投资超千万元项目405个，实施技改项目750个，累计完成规模以上工业投资319.1亿元。2011年，实现规模以上工业增加值86.9亿元、主营业务收入347亿元、利税总额29.4亿元，分别是2007年的2.3倍、2.2倍、3.2倍；开票销售超亿元企业21家，比2007年净增9家，澳洋科技开票销售达23亿元；入库税金超千万元企业16家，比2007年净增9家。落实“四有三聚”要求，光电光伏、风电装备、环保滤料、粘胶纤维等新特产业异军突起，开票销售、入库税金已占全县工业经济的52%、36.3%；连续3年荣获“中国新能源产业百强县”称号，建成全国风电装备产业基地、环保滤料产业基地。农业经济提质增效。粮食生产实现八连增，被国务院表彰为“全国粮食生产先进县”。大力发展现代高效农业，累计投入奖补资金2.1亿元，流转土地68.2万亩，设施农业增幅全省领先，连续4年获“省发展高效设施农业先进县”称号。建成万头猪场81个，年出栏生猪175万头，其中生态猪达50%，生猪养殖总量、生态猪养殖量、生猪产业体系建设全省第一，被评为“全国生猪标准化养殖示范县”。累计拥有农业龙头企业120家，在大中城市设立农副产品直销窗口118个，发展农民专业合作经济组织1048家。获批有机食品4个、绿色食品31个，成为全国绿色食品原料标准化生产基地县。“阜宁大米”、“阜宁大糕”获批国家地理标志集体商标。生态猪肉、绿色西瓜、有机大米“生态三宝”畅销大江南北。服务业加快提升。县财政每年安排1000万元服务业引导资金，着力推动服务业提速发展。2011年实现服务业增加值84.7亿元、社会消费品零售总额72.4亿元，分别是2007年的2.2倍、1.9倍。老城区传统服务业不断提升。城南新区加快建成白天鹅商业圈。市级服务业集聚区加快建设，阜宁港获批国家内河二类口岸。江苏银行、常熟农商行来阜设点，合作建成民生村镇银行，改制成立阜宁农村商业银行，建成省金融生态达标县。金沙湖总体规划经国际招标编制完成，成为省特色类体育旅游产业基地，淡水沙滩浴场被评为“中国体育旅游精品推荐项目”；庙湾古城、盘龙古寺景区对外开放。建安总产值连续多年保持苏北第一，获“省建筑强县”称号。

二、改革开放不断深化，发展后劲持续增强。改革创新增活力，开发开放添后劲。招商引资扎实推进。发挥“5·18”品牌效应，建立招商引资长效机制，落实招商任务“点供”责任，4年累计新上超亿元项目107个，其中5-10亿元项目17个、超10亿元项目8个。富士康太阳能电池组件、协鑫LED蓝宝石等重大外资项目，中粮米业、中铝稀土等央企投资项目，澳洋二期、双多“20·30”等重大技改项目，天和风电、神山风塔、科利佳鑫、三得普华、丽王化工、华隆滤料、氟美斯滤料等大批产业链项目相继落户。园区经济蓬勃发展。坚持“三集中”方略，开展“园区经济提升年”活动，4年累计完成园区基础设施投入66.7亿元，“两区一园”竞相发展，阜城、沟墩工业集中区逐步完善，承载功能日益增强，园区企业开票销售、入库税金达到全县工业经济的82%、82.4%。园区扩张带动开放型经济迅猛发展，2011年完成注册外资实际到账1.5亿美元、自营出口1.8亿美元，增幅全市领先。科技创新成效凸显。通过国家第五轮科技进步城市考核，建成全国科普示范县。4年累计实施政产学研合作项目145个，建设科技研发平台28个，获批省以上各类科技计划项目86项，获批国家高新技术企业5家、省级工程技术中心3家、省高新技术产品15个，拥有“森源”、“志荣”2件驰名商标、15件著名商标、24个省级名牌产品。阜宁科技创业园、阜宁环保滤料科技中心交付使用，澳洋科技、卓霖LED、天和风电、博格滤料等研发中心投入运行。体制机制不断创新。率先实施行政区划调整，撤并6个镇。适时推进县镇两级政府机构改革，因势利导成立金沙湖开发管委会、富士康产业园管委会。积极推进事业单位岗位设置管理及绩效工资制度、行政审批制度、税收征管体制、镇级财政管理体制、医药卫生体制等改革，全方位激发经济社会发展活力。创立城投、国投、创投、财政担保公司，出台激励经济发展系列政策，有效破解用地、融资、劳动力等难题。主动融入沿海开发，29个列市沿海开发项目已竣工11个，累计完成投资187亿元。积极开展“三争”工作，4年累计向上争取资金近40亿元。

三、基础设施不断完善，城乡建设日新月异。以重点工程为主抓手，加快城乡建设，统筹城乡发展。“大交通”建设加快推进。按照“贯通、加密、成网”的思路，连续开展交通“突破年”、“攻坚年”、“加速年”和“聚焦两高年”活动，4年累计投入100亿元，建成和在建一级公路176.5公里，其中竣工通车150公里。沿海高速阜宁连接线、329省道南绕环及西延、231省道阜宁段、204国道和234省道改扩建等骨干道路全线通车，盐徐高速东益经济区连接线、建阜高速开工建设，沿海高铁阜宁段完成前期工作，交通“三年大变样，四年建高速”的目标如期实现。“一主两翼”加快建设。高起点、大手笔规划“一主两翼”新格局。城南新区快速崛起，城市运营水平不断提高，4年累计投入165亿元，北京路等八横十纵120公里城市道路全面建成，六大组团建设顺利推进，一大批公共和商业设施投入使用，10多个精品住宅小区建成入住；城南大厦A、B、C座，审判大厦、信息网络大厦即将竣工，建成和在建高层建筑达192幢。老城区便民设施不断完善，人居环境明显提升。平安监控、数字化城管等信息化网络加快建设。白天鹅公园、铁军广场、东方广场、红韵广场相继建成，城市品位不断提高。开发区新城、澳洋新城建设有序开展。全县城市化率达46.9%，县城绿化覆盖率超40%。城乡统筹“六个一体化”加快实施。累计投入45亿元，基本完成重点镇“十个一”、一般镇“六个一”工程，建成示范居住区16个、新社区30个。完善农村交通网络，建成农村公路449公里、农村桥梁180座，农村客运班车通达率达75%。完善防洪抗旱工程，疏浚河道328条，整治河塘966处，改善农田基础设施15.3万亩，建设高标准农田4万亩，被列为中央财政小型农田水利重点县，水利工作连续7年获省表彰。开展“美好城乡建设行动”，分别建成国家级和省级环境整治示范村1个、9个，省级生态镇2个、生态村1个。大力实施造林绿化，全县森林覆盖率达22.6%。加快实施“万顷良田”工程，率先开展“双置换”工作。改造升级城乡电网，累计投入7.4亿元，分别建成220千伏、110千伏变电所2座、6座。

四、社会事业不断发展，民生改善成效显著。着力增收富民，全力改善民生，群众幸福指数明显提高。城乡居民收入持续增长。深入开展“人人学技能、户户忙调整、家家办实业”活动，着力实施农民增收四年规划工程。大力推进收入倍增计划，“就业、创业、投资、社保、帮扶”五大增收渠道不断拓宽。2011年实现城镇居民人均可支配收入16153元、农民人均纯收入9299元，年均递增15%、14.3%。社会保障体系日趋完善。4年累计新增就业33240人、实现再就业12608人、转移农村劳动力56105人，城镇登记失业率控制在2%以内，建成全国农村劳动力就业转移示范县，“阜宁建筑”、“阜宁船员”成为全国优秀劳务品牌。新农合、城乡居民养老保险、基础养老金发放实现全覆盖。全县38115人享受低保，城乡低保标准逐年提高，4691名五保老人按标准供养，10多个弱势群体1.9万人被纳入社保。建立扶贫济困长效机制，累计筹集发放解困和慈善资金4.5亿元，实施救助达30万人次，更多困难群体得到关爱。社会事业发展惠民利民。累计投入12亿元，建成县第一高级中学、实验初中、新区实验小学，县城组建四大教育集团，各镇区中心初中、中心小学基本建成，教育资源不断优化，教学质量显著提升，“上学难”得到有效解决。完善城乡卫生服务体系，完成县人民医院城南分院一期工程，强化基层医疗机构建设，初步形成“15分钟健康服务圈”；实现324个村（居）卫生室新农合五级联网，提高住院补偿标准，规范实施基本药物制度，“看病贵”逐步缓解。落实文化惠民措施，所有镇区文化站通过省级验收，340个村居全部建成图书室，县文化馆获批国家一级馆，博物馆免费开放，群众文体活动丰富多彩，获“全国群众体育工作先进单位”、“省文化先进县”称号。扩大有线电视覆盖面，建成省有线电视示范县。人口自然增长率控制在3.5‰内，获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。在全国首家实施“慰烈工程”，荣获“省双拥模范县”称号。为民办实事深得民心。4年累计投入115亿元，实施为民办实事工程70项。把饮用水安全作为民生实事“一号”工程，建成县城第二取水口、城东水厂，基本形成“一主三辅”城乡供水体系。实施市河、小区、街道、市场“四大整治”工程，黄浦不夜城、石字新村等80多个地段焕然一新，新阜宁大桥完成拓宽改造，15条市河变得水清岸绿，农贸市场提升、文化市场整治和打击假冒伪劣赢得群众好评；重抓食品药品安全，建成省食品安全示范县。扎实推进化工企业整治，关停并转51家排污企业，大气质量符合国家二级标准。实施住房保障工程，全县4年累计建设经济适用房、廉租住房、公共租赁房、拆迁安置房等23890套、215万平方米，有效缓解弱势群体住房难。

五、精神文明不断进步，社会大局和谐稳定。文明创建和法制教育深入开展，精神文明和民主法制建设明显加强。文明创建成果丰硕。坚持“科学创建、惠民创建、群众创建、合力创建”，宣传氛围之浓、基础设施投入之大、创建措施之实、便民利民惠民之多、城乡面貌变化之快前所未有，以全市总分第一的成绩跻身省文明城市行列。政风热线、民生直通车等深受群众欢迎，机关作风明显改善，行政效能有效提升，投资环境不断优化。民主法制得到加强。切实加强政府自身建设，主动接受人大监督和政协民主监督，4年累计办理人大代表议案4件、建议559件，政协提案649件。坚持民主集中制，完善重大事项社会公示、听证制度，大力推行阳光政务，35个部门4526项权力事项实现网上透明运行。全面推进依法行政，连续4年获“省依法行政示范点”称号。强化审计监察，加强招投标与国有资产监管，认真落实党风廉政建设“一岗双责”。深入开展“五五”普法，着力推进人民调解工作，实施法律援助2190件。社会大局保持稳定。持续开展严打整治和社会治安综合治理，先后荣获“省社会治安综合治理先进县”和“省法治县创建工作先进单位”称号，连续6年被评为“省社会治安安全县”。高度重视安全生产，切实加强生态环境保护。强化社会管理创新，积极化解社会矛盾，全县信访形势趋好。积极支持工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联、红十字会等群众团体开展工作，人武、物价、统计、人防、台侨、气象、档案、外事、邮政、通讯、烟草、地方志、应急管理、民族宗教和“三老一关一参两会”等工作都取得了新的成绩。

各位代表，奋斗的历程难以忘怀，取得的成就振奋人心。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的支持监督，得益于全县百万干群的共同努力。在此，我谨代表县人民政府向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干部群众，向离退休老同志、驻阜部队官兵，向关心支持阜宁发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是快增快转的力度、深度、速度不够，传统产业升级和新特产业培植工作有待进一步强化；二是城乡统筹发展刚刚破题，实现城乡“六个一体化”还面临许多瓶颈；三是民生保障与人民群众的期盼还有差距，各类弱势群体生活水平还需进一步提高；四是维护社会和谐稳定的任务繁重，社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法还需要进一步加强，等等。我们将在今后的工作中认真加以克服和解决。