首问责任制度是指纳税人或社会公众（以下统称“纳税人”）通过实地、电话等方式办理涉税事项或寻求涉税帮助时，地税部门首位接洽的工作人员为纳税人办理或有效指引纳税人完成办理涉税事项的制度。在落实首问责任制时，应做好以下工作：

（一）即时受理

首位接洽的工作人员为首问责任人，无论办理事项是否属于本人职责范围，均必须即时受理。属于职责范围的，首问责任人应当即时办理、解答。不属于职责范围的，首问责任人也应当及时受理，并告知纳税人办理单位、地址、受理人员及相关信息。若不属于地税部门职责范围，有条件的应当及时告知办理单位等相关信息。

（二）建立登记台账和收件回执制度

首问责任人对不能现场办理的涉税事项应建立登记台账和收件回执。登记内容包括：接洽时间、纳税人名称、联系方式、首问事项、首问责任人、承办人和办理答复时间等相关信息。回执内容包括：首问责任人姓名、联系方式、承诺办理或答复时限、监督投诉电话等。

（三）实行过程监控

地税机关应积极探索运用信息化手段，加强对首问责任事项办理过程的监控，实行痕迹管理，实现首问事项受理、转办、承办、反馈的闭环式管理。