“十三五”以来，我省深入践行习近平生态文明思想，以清洁能源示范省建设为统领，深化能源资源市场化配置改革，统筹推进“亩均论英雄”、产业“腾笼换鸟”等，节能对经济社会可持续发展发挥了重要作用。主要表现在：
能源利用效率持续提升。2020年全省能源消费总量24660万吨标准煤，万元GDP能耗为0.41吨标准煤；“十三五”能耗强度累计降低17.3%，完成国家下达的目标任务；五年节能量为4180万吨标准煤，有效促进产业结构调整和能效水平提升。“十三五”期间，我省以2.5%的能源消费增速支撑了6.5%的GDP增速；2020年以占全国5.0%的能源消费总量，产出占全国6.4%的GDP、8.6%的税收收入和9.4%的城镇新增就业人口，能源利用效率不断提高。
能源消费结构持续优化。2020年全省煤炭消费量1.31亿吨，占一次能源消费总量比重为39%，较2015年降低5.4个百分点，低于全国平均18个百分点；全省天然气占一次能源消费总量比重为7.0%，较2015年提高2.0个百分点；非化石能源消费占比20.3%，较2015年提高4.3个百分点，清洁能源占比高于全国平均水平；全省可再生能源装机容量达到3114万千瓦，装机占比达到30.7%。
重点领域节能成效明显。“十三五”全省规模以上工业增加值能耗累计下降20.4%，高耗能行业装备和管理现代化步伐明显加快，石油石化、化纤印染、电力热力、水泥等重点行业能效水平领跑全国。2020年全省城镇新增绿色建筑面积1.6亿平方米，城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比例达到96%。全省城市建成区清洁能源化公交车、出租车使用比例达到80%，杭州、湖州主城区实现清洁能源公交车全覆盖。公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗分别比2015年下降16.2%、10.7%。
能源市场化改革不断深化。全面推进用能权有偿使用国家试点和交易市场建设，加快完善用能权交易制度体系，建成全省统一的用能权交易平台，用能权交易完成项目数、交易规模领跑全国。严格落实能源“双控”制度，科学合理分配能源“双控”目标，建立能源“双控”目标考核奖惩机制，“十三五”期间累计实施财政奖励资金3.9亿元，财政处罚资金5.4亿元，促进能源资源向高效利用地区倾斜。
节能工作基础不断夯实。制定实施《浙江省“十三五”节能减排综合工作方案》《浙江省进一步加强能源“双控”推动高质量发展实施方案（2018-2020年）》《浙江省高耗能行业项目缓批限批实施办法》和《浙江省能源“双控”目标考核奖惩办法》等制度文件，修订《浙江省实施中华人民共和国〈节约能源法〉办法》《浙江省节能审查办法》，发布节能地方标准51项，其中37项无相应的国家标准。率先推行“区域能评 区块能耗标准”改革，制定实施《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域能评 区块能耗标准”改革的指导意见》，建立项目负面清单制度，实行分类管理。落实“最多跑一次”改革，全面实行“双随机、一公开”制度，加强数字化技术应用，着力提升节能监管能力。建立节能领域信用信息归集清单、信用监管评价模型，探索节能监管与建立信用等级挂钩制度，推进信用监管责任体系建设。
“十四五”时期是我省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省的重要时期。我省将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行，扛起“五大历史使命”，落实“十三项战略抓手”，能源资源安全保障责任重大，能效提升任重道远。
1. 碳达峰碳中和对能源消费结构低碳转型提出新任务
“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”目标是我国对国际社会的庄严承诺，并纳入了国家生态文明建设整体布局。能效水平提升与碳达峰高度关联、相辅相成，但我省部分地区以高耗能高排放“两高”行业为主的产业结构没有改变，以资源能源扩张为主的发展模式没有改变。在碳达峰目标的倒逼下，如何抑制地方不合理的能源消费需求，加强“两高”项目准入管理，统筹推进经济发展、能源安全、碳排放、居民生活，加大结构节能和能效创新成为一项新任务。
2. “重要窗口”建设对能源资源配置提出新课题
“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”是我省新使命新担当。“十四五”时期，如何进一步发挥能效指挥棒的重要作用，对标国际一流国内先进能效标准，研究制定浙江产业能效技术引领性和准入性标准，推动能源资源向重大平台、重点行业和优势项目优化配置，助力构建新发展格局，成为能源资源领域一项新课题。
3. 数字化改革为新时期能效治理创新提供新思路
智慧能源建设是全省数字化改革的重要内容。“十四五”时期，如何通过能源消费数字化改革，深化用能权有偿使用市场化交易、重点用能企业智慧化管理、产业能效技术标准化建设，以及加强重点用能企业能源预算管理、合同能源管理和节能技术咨询服务，加强节能监察和执法水平，完善能源“双控”考核激励机制，全面做好节能能力体系建设成为一项新的改革思路。
4. 现代化建设新征程对能源资源保障提出新挑战
社会主义现代化建设新征程是在全面小康基础上更高质量的发展。“十四五”时期，随着“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化等重大战略的深入实施，我省经济将持续保持中高速增长态势。同时，随着全社会生活品质提升和电气化水平的提高，能源消费将在一定时期内呈现刚性增长趋势，能源消费将进入高平台期。“双期叠加”特征明显，国家用能政策偏紧，加强能源资源安全保障面临新挑战。
5. 产业深度演进对能效技术创新体系建设带来新契机
对标国际一流国内先进水平，我省传统高能耗产业在经济体系中的占比仍较高。随着“双循环”体系建设和产业升级转型的推进，传统高能耗低效益产业将被限制，高能效产业发展得到鼓励，新产业新业态新模式将不断涌现。与此同时，数字经济、人工智能、新能源、储能、微电网技术等前瞻性技术加速变革，为产业深度演进注入巨大推动力。“十四五”时期，我省如何有效抓住产业深度演进机遇，通过新经济增长点培育来提升产业能效水平成为新契机。
