自然垄断的技术经济特征是成本劣加性，即针对一定规模的市场需求，由一个大型企业生产比几个小型企业生产能够以更低的成本供应市场。自然垄断起因于规模经济、范围经济与关联经济。自然垄断一般出现在公共事业性产业，如电力、电信、天燃气、自来水、交通运输等。自然垄断的上述技术经济特征，实际也表现为递增的规模技术报酬性。对此，即可引人可竞争市场理论，又可由政府对价格、服务质量及市场进入进行管制，并使两者巧妙配合、相互补充、相得益彰。在电力工业发、输配、供分离，发电侧、供电侧竞争、输配电网垄断的格局中，以可竞争市场理论为指导，发电商竞价上网，供电商竞价售电;在管制理论指导下，输配电价由政府或管制机构制定定价原理及方法。引人竞争将会增加管制信息量，减小利益平衡的难度，因而使管制条件得到改善;制定管制规则和组建管制机构则可为企业公平竟争创造环境条件。在管制理论方法指导下，发电市场、供电市场的竞争和输配电网的垄断经营互补匹配，两者不能偏废，不可或缺 。