电价形成需要兼顾场经济的一般规律和电力工业的特殊性。它的产生受到发、输、配、售各个环节的成本，市场结构，市场供需情况，交易模式，政府管制等众多因素的影响。因此，要掌握电价的波动规律，就需要对这些影响因素进行研究 。

(1)电力市场过渡时期的电价影响因素

①政府政策。在电力市场过渡时期，电价由政府制定，政策条例对电价起到非常大的作用。由于电价制定的合理与否将会影响整个社会经济，电价制定过高，可能导致用户负担太重，导致其成本过高，从而缺乏国际竞争力;若电价制定过低，则不能满足电力企业获得足够收益，维持简单生产和扩大再生产的资金需求。因此，政府会通过立法、补贴、税收、财政政策、货币政策等直接或间接地影响电价的形成，，如对上网电价采用最高限价，对输配电价采用政府定价等。例如，浙江根据《国家发改委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》(发改价格〔2015]3105号文)，降低火电企业上网电价，其中省统调燃煤电厂上网电价每千瓦时平均降低3分，降低一般工商业及其他用电价格，每千瓦时降低4。 47分，并提高再生能源电价附加标准，向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准由每千瓦时1。 5分提高至1。 9分，对居民生活用电的附加标准仍为每千瓦时0。 1分。

②燃料价格。成本是电价制定的基础，燃料价格高低将会影响电价的波动。我国火电装机容量约占总装机容量的80%左右，而火电发电成本中燃料费用站到70%左右，因此燃料价格的高低对发电成本的影响非常大。

由于我国大部分电量由火电供应，煤炭价格对电价的影响较大，因此，我约低，平均分摊的固定成本也就越高，形成的电价也就越高。可见，在其他条件不变的情况下，电价水平与系统负荷率呈反方向变动。

⑤税收。发电上网电价、供电销售电价都具有税收问题。根据税收政策，发电厂发电上网需要征收增值税;电力销售环节也要征收增值税和其他税种。电力企业将这些税收转嫁到电价中，在其他条件不变的情况下，税收越高，电力企业的税后利润就会越少，为了确保电力企业的合理利润，提高电力生产的积极性，必须提高电价;相反，在其他条件不变的情况下，税收越低，电力企业的税后利润就会越高，为了减少电力企业的超额利润率，必须降低电价。因此，在其他条件不变的情况下，电价与税收水平的变化是同方向的。

(2)电力市场环境下影响电价的因素

①供求关系。电力供给是指在特定时间内，电力企业想要并且能够提供电力的容量，它是由电力系统的发电能力和供电能力决定的;电力需求是指在特定时间内，在不同的电价水平下，用户想要并能够获得的电力。

在市场经济环境下，上网电价由市场竞争决定，供求关系将影响电价的高低。在发电市场中，当发电负荷小于需求负荷时，上网电价将提高，传递到售电侧的电价也提高。然而，电价抬升后，用户选择减少用电量，发电商就可相应的减少电能生产，从而达到供需趋近平衡。相反，当发电量大于需求量时，上网电价被压制，传递到售电侧的电价也降低;电价维持在低水平的时候，会出现能源的替换作用，用户对电力的需求量扩大，甚至代替其他能源的使用，此时发电侧接受到电力需求紧张的信号，扩张生产，以趋近并逐渐满足终端符合需求，电能的供需也由此达到平衡。以上一直是个动态平衡的过程。

②电价联动机制。在整个电价价格链条中，前端发电侧实行竞价上网，中间输配环节实行政府管制，而后端售电侧又实行竞价购电，从而形成发电上网电价、输配电价和销售电价的电价链，其中各环节是否实行联动将影响到电价水平的高低。

从生产的角度来看，上网电价的高低可通过价格联动传递给销售侧的用户。而用户通过增加或减少用电量，影响价格上升或下降。可以说，价格链上任何一个环节的价格波动都会传递到对其他各个环节，继而对其他各个环节的价格产生联动影响。

③电力交易成本。虽然电力市场通过引入竞争机制，降低了各环节的成本，但同时也增加了交易成本。电力交易成本包括发电侧和售电侧在交易中心的交易成本}。此外，电力的交易成本还涵盖了部分发电企业与大用户以及其他交易主体围绕交易契约生的谈判费用、信息收集费用、维护费用以及竞价过程中发生的管理费用。交易成本的出现会增加发电侧的成本，这些都会转嫁到上网电价水平的上升。

在售电侧放开的情况下，将会出现中间购电商或电力经纪人等，用户将会委托他们进行购电，从而产生中介费用等，这些交易费用将会导致售电电价水平的升高。

④科技发展水平。由于发电侧和售电侧都进行竞价，发电商和供电商可根据本身的发电成本、供电成本和一些市场信息进行报价，成本是报价的主要依据。成本的高低与科技发展的技术水平有关，如发电技术水平提高，将会降低煤耗率、厂用电率和线损率等，从而降低电价。因此，在其他条件不变的情况下，科技发展水平与电价水平是负相关的。