电价形成机制主要包括三大类，即计划电价形成机制、市场电价形成机制以及双轨制电价形成机制。

计划电价形成机制是指在单一计划经济体制下，国家按照国民经济总体发展标，根据相关产业政策制定电价，其中构成电价的主要成本费用项目也基本按照国家规定的价格计算，从而形成了法定的、由政府统一控制的电价管理体制。在特定的经济时期，计划电价形成机制能够保证全社会基础价格的平稳运行。

市场电价形成机制是指通过市场竞争来形成电能商品的价格的机制。市场电价形成机制的主要特征表现为以下三个方面:(1)企业是决定电价的主体，行政不加干预;(2)市场供求关系是影响电价水平的直接因素;(3)竞争是电价形成的外在强制力量。具体到发电企业上网电价，由市场决定上网电价水平，电能商品供大于求时，通过发电企业通过竞价方式竞争上网，由用电平衡点最末一个机组的竞价报价，确定电网购电量后确定上网电价。

双轨制电价形成机制就是计划轨和市场轨并存的电价形成机制。针对电价链各个环节的特殊性，电价形成机制改革必须采取不同的方式，做到循序渐进，分阶段实施，因此，双轨制电价形成机制将长期存在。