绿色产业是推动生态文明建设的基础和手段，但由于“绿色”概念较为宏观、抽象，各部门对“绿色产业”的边界界定不一，产业政策无法聚焦，存在“泛绿化”现象，不利于绿色产业发展。
广义的绿色发展贯穿于国民经济和社会发展的各领域和全过程，但政策、资金等资源有限，客观上要求在扶持绿色产业发展上应立足当下、厘清主次、把握关键，紧紧抓住现阶段的“牛鼻子”，把有限的政策资源用在刀刃上。
基于以上考虑，亟需出台一个符合中国经济社会发展状况、产业发展阶段、资源生态环境特点、各方普遍认可的绿色产业指导目录，划定产业边界，协调部门共识，凝聚政策合力。
