现将《营口市加快房地产去库存工作实施方案》解读如下：

一、关于文件出台的背景和目的

2015年以来，受国家房地产市场大环境影响，三四线城市房地产市场持续低迷。我市房地产市场开发投资较快，导致供大于求，库存总量较大，去化周期较长。 2016年以来，国家、省、市相继出台了一系列刺激住房消费的政策措施。为进一步贯彻落实“三去一降一补”和中央经济会议精神，推进我市房地产去库存工作，扩大住房消费，促进我市房地产市场平稳健康发展，根据《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加快房地产去库存工作方案的通知》（辽政 办〔2016〕83号）精神，制定本方案。

二、关于《实施方案》主要工作措施的解读

一.实行差异化供地政策。

加大土地市场管控力度。对房地产库存严重、去化周期超过30个月的县（市）区要暂停土地供应。

二.完善城市基础设施、公共服务设施和商业服务设施建设

加快城市基础设施和配套设施建设。营东新城、沿海产业基地、县城等重点区域要加大投入力度，加快投资建设，切实解决好区域内学校、医院、交通、商业、菜市场等公共设施和配套设施问题，满足业主基本生活需求，提升公共服 务水平，补齐短板。

三,进一步加大棚户区改造力度，提高货币化安置比率

要进一步打通库存商品房与棚改安置房的通道。我市原则上不再新建棚改安置住房。棚户区改造要以货币化安置为主，最大限度提高货币化安置比例。采取政府回购商品房等方式，加大货币化安置力度，扩大商品房市场需求。2017年，我市棚改房计划开工7422套，其中货币化安置6824套，占比 92%。

四.鼓励农民进城购房置业

加大对进城购房的农民和农民工政策优惠力度，吸引潜在的农民和农民工购房人群进城购房。鲅鱼圈区、老边区、沿海产业基地要加快制定对农民和农民工在本辖区内购买新建商品住房的补贴政策。

(五）加快培育住房祖赁市场经营主体

积极培育经营性住房租赁机构，鼓励个人、机构通过购买库存商品房向社会出租。支持房地产开发企业将其持有房 源向社会出租。

六,支持居民自住和改善性住房需求

组建营口市房地产交易服务大厅。为市民提供包括商品房和二手房网签备案、住房公积金贷款、一手楼盘代理、二手房屋交易、评估和拍卖、法律和金融服务在内的“一站式” 便捷服务。进一步盘活二手房市场，激活了商品房市场，推动了我市房地产去库存工作。

七.继续举办多种形式的房交会

各县（市）、区每年必须召开两次房交会，房交会期间 出台优惠政策。

八.进一步完善外地户籍大中专毕业生购房补贴政策

进一步落实市人力资源和社会保障局、市住建委、市财 政局、市公安局联合出台的《营口市外地户籍大中专毕业生申领购房补贴暂行办法》，对符合条件的外地户籍大中专毕业生在我市购房，给予发放2万元购房补贴。

九.进一步推进房地产业转型升级

此项政策是落实国家和省有关文件要求。

十.加大住房公积金支持力度

将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金保障范围，完成公积金扩面工作，并根据我市住房公积金资金 沉淀情况，研究进一步可行性的优惠政策。 2100433B