“攒了大半辈子钱，就是为了能买一套属于自己的房子。”市民李先生的愿望颇具代表性。但如果遇上“黑心”开发商，市民可能会面临半辈子积蓄打“水漂”的风险。近日，南宁市房地产监察支队（下简称监察支队）公布了一批近期查处的典型违法违规项目，这些“项目”均未实际开工建设，未经合法立项，无用地、规划等审批手续或手续不全，无商品房预售许可证，严重扰乱房地产市场秩序的同时对购房人的利益损害严重，社会危害性很大。
违规项目详情
◆“美丽城”存非法集资嫌疑
2014年8月5日起，监察支队陆续接到有关群众投诉称，江南区五一西路39号的“美丽城”房地产“项目”开发商未取得预售证公开销售房屋。
经查，“美丽城”目前未取得《商品房预售许可证》，未申报立项，未开工建设，开发商为广西美满园房地产开发有限公司，该公司从2014年8月起以合作建房名义对外公开销售该“项目”并收取预订款性质费用，仅在2014年8月初就非法收取了100多位业主每人20万元左右的房款，存在非法集资的嫌疑。
◆“亚美国际”存合同欺诈嫌疑
2015年2月12日，监察支队接到有关群众投诉称“亚美国际”开发商未取得预售证公开销售房屋。
经查，2012年至2013年间，广西亚美建设投资有限公司、广西联六九房地产开发有限公司、广西枫桦五合桥投资置业有限公司以开发“亚美国际”为名，接受客户预订房屋并收取客户首期款。上述３家公司自称“亚美国际”位于良庆区博艺路与飞龙路交会处，“项目”用地为３家公司的合法用地，但经向南宁市国土资源档案馆核实，并未查到“项目”用地的地籍档案。监察支队办案人员核查结果显示，“亚美国际”房地产“项目”拟建地块目前不在广西亚美建设投资有限公司、广西联六九房地产开发有限公司、广西枫桦五合桥投资置业有限公司名下。
上述３家公司以拥有该宗地合法用地的名义，与客户签订《亚美国际定向开发买卖协议》，接受客户预订房屋并收取客户预付百分之三十的首期款，但这３家企业未取得土地使用权，更无立项批文及相关报建手续，目前无法联系其法定代表人，存在合同欺诈嫌疑。
◆“天创·国都”无证收取预约金
2014年10月9日，监察支队接到投诉称，“天创·国都”开发商未取得预售证公开销售房屋。
经查，“天创·国都”位于良庆区金象大道173号，目前未申报立项，未开工建设且未取得《商品房预售许可证》。广西天和创展房地产开发有限公司自2014年9月开始，以合作建房的名义与该买受人签订《合作建房合同》，并以内部预约的形式对每位买受人按购房款的20%—30%收取预约金，收取了12位买受人共计178万元的预约金。
2014年12月15日，市住房部门依据相关规定，对该公司的上述行为进行了依法查处。尽管如此，今年4月又接到了2名买受人的投诉，反映该公司仍在进行违规预售。
今年8月，市住房部门面约谈了该公司的相关负责人，要求改公司彻底退还违法所得，但该公司目前为止仍未能按要求进行整改，存在危害社会稳定的隐患。
◆“广源大都会”收钱几年未开工
2015年4月28日、7月1日，监察支队接到2起投诉称：五象新区“广源大都会”房地产“项目”开发商未取得预售证销售商品房，收取部分房款。
经查，“广源大都会”位于良庆区博艺路和体强路交会处，目前未取得《商品房预售许可证》，未申报立项，未开工建设。根据南宁市国土部门的查询结果，该“项目”所在地无用地登记记录。该“项目”开发商广西中恒泰富商贸有限公司以团购的形式对外接受“广源大都会”楼房预约，与预约客户签订《预约协议书》，收取客户预约总价百分之五十的预约金。
◆“五象中央广场”违规收定金
2015年7月23日，群众维权反映“五象中央广场”开发商未取得预售证销售商品房，并要求开发商予以退还房款。
经查，位于体强路与歌韵路交会处的“五象中央广场”由南宁市金之库房地产开发股份有限公司开发，“项目”目前未取得《商品房预售许可证》，未申报立项，未开工建设。
自2014年3月南宁市金之库房地产开发股份有限公司以内部认购的形式向有关客户推广房源后，收取每名买受人2万元的定金，共向11人收取定金共计22万元。市住房局在2014年12月以该公司在未取得《商品房预售许可证》的情况下擅自收取预订款性质费用为由对其作出警告、罚款人民币2万元的行政处罚，经责令，该公司已经向11位买受人退回了违规收取的款项。
经市住房局的进一步调查，该公司还与另外的37人签署买卖协议，并收取他们共计7760686元人民币预订款性质费用。目前监察支队已依法对该公司新的违法行为立案查处，并责令其向上述购房人清退7760686元人民币违法收取的款项，该公司如拒不履行，监察支队将根据《行政强制法》的有关规定申请法院强制执行。
◆“坤澜香堤”无国有土地登记
2015年2月2日，日籍华人冈田苑投诉称购买了 “坤澜香堤”的房屋，但该“项目”未按时动工，也未取得预售证，要求开发商退款未果。
经查，“坤澜香堤”位于五象新区五象大道，该“项目”目前未取得《商品房预售许可证》，未申报立项，未开工建设。据当事人的购房协议显示，广西博天交通投资有限公司和广西瑞鼎企业管理有限公司为该“项目”开发商。经向土地部门查询，2公司名下并无国有土地登记，但却以拥有该宗地合法用地的名义与客户签订协议，收取预订款性质费用，且不在工商营业执照登记的营业地址办公，亦无法联系其公司法定代表人，公司名下也无任何土地。存在合同欺诈嫌疑。
违法企业将进失信黑名单
目前，南宁市六城区均有房地产在建或在售“项目”，其中邕宁区15个、西乡塘区38个、兴宁区26个、江南区31个、青秀区31个以及良庆区38个。全市共计约179个新建、在售房地产“项目”，其中包括城中村集体用地“项目”11个，经适房和限价房“项目”4个，其余164个为商品房“项目”。
虽然大部分企业都能守法经营，但违法违规经营问题依然突出。从上述案例看出来，这也是引发社会矛盾，构成社会稳定隐患的主要因素。
除违反房地产管理法律法规外，“复合型违法”也是目前治理、规范市场面临的主要难题，除涉嫌违规预售外，还涉及违法用地、违法建设、违法施工、非法集资等问题，由于涉及多部门多头管辖，交叉管辖的问题，而且相关部门缺乏有效互动，使违法违规问题常年得不到彻底根除。上述案例中的“项目”均未实际开工建设，未经合法立项，无用地、规划等审批手续或手续不全，无商品房预售许可证，同时存在多方面违法问题，收取的购房款得不到有效监管，对购房人的利益损害严重，社会危害性很大。
市住房局将进一步完善处罚联动管理体系，对违法情节恶劣，不配合调查处理的违法企业，坚决予以通报，将其记入失信企业名单，并暂停其在市住房局办理的一切房管业务，直至依法吊销其资质证书。同时，市住房部门也提醒广大市民，购房之前要了解项目是否取得预售证等情况，谨慎购房。
