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大包干问题
策略型过渡性制度安排——中国财政大包干体制研究
策略型过渡性制度安排——中国财政大包干体制研究
改革决策在本质上是一种风险条件下的决策问题,为了控制改革风险,改革者可能会采取作为过渡性制度安排的改革方案。财政大包干就是我国预算管理体制改革过程中的过渡性制度安排,但因为它具有内在不稳定的特征,进一步加剧了业已存在的矛盾,削弱了中央财力和宏观调控能力,强化了地方的不规范行为。财政大包干是在改革的目标模式分税制已经明确以后所采取的一种策略安排,采取这种策略型过渡性制度安排的原因是各种制度改革之间的不匹配,即不协调成本的存在,目的是缓解不协调的矛盾,为下一步实施分税制创造条件,而中央政府掌握着改革主导权是这一策略能够成功的基本条件。
大包干给淮河流域水利建设带来活力
我们滁县地区位于皖东江淮之间的丘陵地带,南靠长江,北濒淮河。全区13327.5平方公里土地,有8915.8平方公里属淮河流域。因此,对淮河流域水系的治理,是我区农田水利基本建设的重点。近些年来,我区结合黄淮海农业综合开发,对淮河流域水系进行了大规模综合治理。13年间修建各种水利工程4万处,水库工程蓄水总量由8.4亿立方米增加到15.5亿立方米;有效灌溉面积由52万亩增加到98万亩,新增旱涝保收面积80万亩;1555万亩水土流失面积有1087万亩得到了治理。13年完成的工程总量和产生的总效益,超过1949年至1978年近30年的工程总量和总效益。