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农村产权
农村产权制度变革
中国农村土地产权制度改革的思考 一、中国农村土地产权制度引发的问题 产权问题是农村土地制度的核心问题， 新中国农村土地产权制度经历了土地改革、 农 业合作化、 人民公社、 家庭联产承包责任制以及进一步稳定与完善土地承包关系等前后半个 多世纪的历史变迁， 时至今日， 农村土地产权模糊状态还没有根本转变过来。 国家赋予的农 民长期而有保障的土地使用权，或曰物权性质的土地承包权，或曰法律规定的占有、使用、 收益、处置、转让、抵押、继承等权利屡遭侵害，究其原因就是农村土地产权问题没有得到 根本解决，表现为所有权主体虚置，使用权缺乏自主性、稳定性，收益权被分割，缺乏独享 性，转让权不自由，并由此引发了困扰“三农”的诸多问题。 （一）农民产权主体被虚置，农民的土地收益权没有被充分尊重 有关法律规定，农村土地归农民集体所有，但“集体”是哪一级，法律规定得较为含 糊。如《宪法》 笼统界定为集体所有； 《民
兰州市关于推进农村产权制度改革的意见
1 中共兰州市委 兰州市人民政府 关于推进农村产权制度改革的意见 （兰发 [2010]18 号） 为建立适应社会主义市场经济体制、符合农村发展需要的现 代农村产权制度，激发农村发展活力，促进城乡经济社会又好又 快发展，现提出如下意见。 一、农村产权制度改革的重大意义 农村产权制度是农村最基本的经济制度，对于促进农村经济 社会发展具有决定性的作用。党的十一届三中全会以后在农村逐 步推行的家庭联产承包责任制，赋予了农民充分的承包土地使用 权和经营收益权，极大地调动了农民群众的生产积极性，解放了 农村生产力，全市实现了农业稳步增长、农村繁荣发展。但与此 同时，由于城乡二元体制的长期存在，城乡分割的产权制度阻碍 了城乡资源的有效对接，影响了农村生产要素的市场配置。农村 产权制度相对滞后造成的农村土地、人力资源得不到充分利用， 农村发展要素缺失、发展活力不足的问题，直接影响农村的改革 发展稳定和全