城市基础设施PPP项目内部契约治理的柔性激励机制

随着ppp项目的逐渐推广,公私双方面临的风险不断增多,面对风险,政府如何建立激励机制保证项目高质量、高效率的完成,具有重要的理论意义和应用价值.通过分析现有文献,本文将涉及ppp项目的政府激励机制的研究根据风险类型分为两大类进行评述,一是道德风险下的激励机制,二是外生风险下的激励机制.

对城市基础设施ppp项目的风险分担原则进行总结,依此构建城市基础设施ppp项目风险分担流程,将项目风险分为政府部门承担的风险、私营部门承担的风险以及共担风险.基于法经济学风险分担理论构建模型,求出共担风险的pareto最优比例.以沈阳市某生活垃圾焚烧发电厂新建工程项目为例论证模型的可行性,旨在为项目风险分担理论提供借鉴.

ppp是推进我国城市基础设施供给侧改革的重要手段.然而,在ppp项目实践过程中,各级主体对ppp认识缺位、ppp专业人才匮乏、体制机制问题严重等问题已成为城市基础设施ppp项目推进的制度困境与现实障碍.为此,必须深刻认识ppp的内涵,并从宣传力度、各级主体责权利、立法层级、政府契约精神等角度改善ppp项目运行的内外部环境.

对城市基础设施ppp项目的风险分担原则进行总结,依此构建城市基础设施ppp项目风险分担流程,将项目风险分为政府部门承担的风险、私营部门承担的风险以及共担风险。基于法经济学风险分担理论构建模型,求出共担风险的pareto最优比例。以沈阳市某生活垃圾焚烧发电厂新建工程项目为例论证模型的可行性,旨在为项目风险分担理论提供借鉴。

西方国家的研究与实践表明,ppp模式是一种行之有效的公共管理与公共服务市场化手段;因此,ppp模式对于推动我国流域管理的市场化发展具有积极借鉴意义.基于契约理论和委托代理理论,构建了流域管理ppp模式项目契约holmstrom-milgrom模型,以此重构流域管理市场化过程中政府与市场主体间的角色定位和利益关系.模型分析和数值模拟表明,适度将第三方监督写入流域管理ppp模式项目契约,可以降低委托代理成本,提高契约弹性,降低道德风险.最后,提出了政策建议.

为了更好地发挥ppp项目中社会资本的运营管理优势,优化信息不对称下政府与社会资本的收益分配,充分分析社会资本的技术创新行为和机会主义行为,考虑代理方的两种行为成本和风险成本以及委托代理理论下激励与惩罚对项目总收益的影响,建立了基于委托代理理论的ppp项目激励机制模型。采用一阶条件法求解模型,得到了政府部门的最优激励与惩罚系数以及社会资本技术创新行为与机会主义行为最优努力水平;通过基于委托代理模型的最优解分析,得到了社会资本的风险感知度和两种行为能力分别对两种行为的努力水平以及项目收益分成的影响程度;通过对模型中的参数进行赋值,运用matlab软件进行数值模拟,对模型的结果分析进行了验证。研究结果表明,社会资本的行为能力与努力程度呈正相关。

政府在ppp项目中采用两阶段招标以期发挥潜在社会资本方的技术创新优势,但由于政府和投标人之间存在信息不对称,可能导致不具有技术优势的投标人中标.通过构建投标人博弈模型分析两阶段招标对社会资本方投入新技术的激励机制.研究结果表明,ppp项目两阶段招标能够保证建设市场中对该项目具有技术优势的社会资本方中标,而且激励其努力投入新技术.然而,当新技术具有不确定性时,两阶段招标可能导致投标人选择投入可靠性较低的新技术.此时,政府可以设置适当的违约金抑制投标人的投机行为,保证两阶段招标的效率.

随着我国经济水平的持续提升和城市基础设施整体水平的不断进步,城市基础设施融资引入ppp模式得到了越来越广泛的关注。本文从阐述城市基础设施融资引入ppp模式必要性入手,对城市基础设施融资中ppp模式应用进行了分析。

分析了当前福建省城市基础设施投融资的主要困境,并从ppp(政府和社会资本合作)融资模式、ppp操作方式,以及ppp与传统bot、tot、boo的比较等方面阐述了ppp是加快福建省城市基础设施投融资机制改革的价值导向.最后,提出创新ppp项目融资模式、建立健全ppp项目风险分担及补偿制度、增强政府契约精神等对策建议,以完善福建省城市基础设施投融资机制.

公私合作模式需要建立可持续的利益分配机制，而补贴方式是建立利益分配机制的重要组成部分。在分析目前公共项目财政补贴确定模式的基础上，分析补贴方式存在的激励机制不健全问题；从公私合作的委托-代理理论出发，确定信息不对称条件下的补贴额度确定问题，提出ppp项目私营合作者激励性补贴思路，为我国城市基础设施ppp项目可持续发展提供基础参考。

bot项目融资模式自诞生以来,引起了私人部门和公共部门的广泛关注。作为一种重要的融资模式,bot/ppp模式对基础设施建设过程中解决政府财政压力、引进外资、促进民间资本投入和提高效率等方面有很大优势。目前对于bot/ppp项目的研究还主要限于财务评价、风险分析方面,有关bot/ppp项目的社会评价还处于起步阶段。本文在原有项目社会评价方法的基础上,结合bot/ppp项目的特点引入了发展相对成熟的层次分析法,建立适应bot/ppp项目社会效益评价的方法,以期清楚地认识bot/ppp项目的社会效益。

随着经济全球化的不断深入与我国经济水平的不断提高，工程项目ppp投资建设模式在我国亦得到极为迅速的发展。ppp项目管控包括项目决策阶段、实施阶段、运营阶段等项目全寿命周期，其中城市基础设施ppp模式项目管理的探索和应用显得颇为紧迫。本文结合中建一局海口市丘海大道等21条道路ppp项目的具体管理过程，浅析城市城市基础设施ppp模式项目管理。

随着国家建设的发展,ppp融资模式在国家的城市基础设施建设领域已经得到应用,其风险管理进行正确的评估和控制具有着重要的意义.笔者研究了目前国家的城市设施中的融资风险的现状,分析并提出了相应的解决策略,为ppp模式在国家城市基础设施项目中的良好应用奠定基础.

近年来,随着“中部崛起”概念的提出,ppp融资方案的进一步实施等,皖江地区的融资发展有了重要的契机。以城市基础设施建设为例,进行更加友好完善的发展。多元渠道下的ppp融资方案是融资发展的强大推力。

公私合作模式需要建立可持续的利益分配机制,而补贴方式是建立利益分配机制的重要组成部分。在分析目前公共项目财政补贴确定模式的基础上,分析补贴方式存在的激励机制不健全问题;从公私合作的委托-代理理论出发,确定信息不对称条件下的补贴额度确定问题,提出ppp项目私营合作者激励性补贴思路,为我国城市基础设施ppp项目可持续发展提供基础参考。

基于政府对ppp项目补偿决策的困境,引入一种单期补偿契约,同时考虑到私人投资者在政府补偿下会存在过度自信倾向,通过“均值-方差”描述而引入私人过度自信系数,建立私人投资的期望效用函数,从而运用主从博弈方法分析私人过度投资行为以及对政府最优补偿契约的影响,进而在私人过度自信不可观察情形下,讨论政府最优补偿契约的设计与选择.研究表明:虽然私人过度投资行为并不一定有助于项目预期社会效益改善,但政府总可通过相应地调整契约参数来设计适应私人不同过度自信行为的最优补偿契约,并当私人过度投资不可观测时,可根据其过度自信的概率分布情况来选择使项目预期社会效益比较大的最优补偿契约.研究结果不仅有利于政府的补偿决策,也为ppp项目的实施提供了一种较好的理论支持.

2014年4月底召开的国务院常务会议提出在基础设施等领域首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范ppp项目。同年10月,财政部印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》,最大的亮点就是要大力推广ppp模式。目前,ppp模式的试点工作正在全国各地迅速推进,黑龙江、吉林、江苏、山东、湖南、宁夏、河南、浙江、福建、上海等多个省正在密集展开调研,并着手ppp项目的试点工作。ppp模式在城市基础设施中正得到越来越广泛的应用,有必要理性地分析城市基础设施

随着我国城市化进程的不断加速,大量的城市基础设施建设项目让本已财力紧张的地方政府捉襟见肘.将\"唤醒民间资本的叩门声\"的ppp模式引入城市基础设施建设,能够实现城市基础设施建设由\"政府公共投入的支出型模式\"向\"市场拉动型的运营型模式\"的转变,从而有效弥补地方政府的财力不足,并大幅提升基础设施建设的速度和效益.文章从政府的角度,分析了城市基础设施建设中政府融资的可选渠道及模式,归纳整理了ppp模式的优势,并就地方政府在基础设施建设ppp融资模式中的定位与职能展开详细论述.

针对我国基础设施ppp项目快速发展又问题频发的现象,本文在分析ppp项目治理绩效概念的基础上,探索了基于vfm的ppp项目治理绩效改善途径。从治理主体内部激励、治理主体声誉激励、社会资本部门报酬激励和协作程度制度激励四个角度分析了激励途径,并提出了基础设施ppp项目治理绩效改善的建议。

政府通常与社会资本签订契约让渡ppp项目的控制权,但鲜有学者量化分析契约治理与控制权配置的关系。论文构建结构方程模型,对契约治理、控制权与项目绩效之间的关系进行实证研究,结果表明:契约的控制性和柔性两维度能促进政府向社会资本让渡控制权；而契约协调性维度呈现多元化作用表现:与运营管理控制权配置显著正相关,但与再谈判、定价、特许经营期和收益分配的控制权则体现出显著负相关关系,表明契约协调性有利于运营管理控制权的让渡,但不利于再谈判、定价、特许经营期和收益分配控制权的让渡。综合考虑研究结论和项目实践提出相关对策建议。

我国各大城市轨道交通项目迅速发展,引入公私合作伙伴关系的ppp模式能有效提高其建设和运营的效率,缓解财政压力,但如果不能构建政府和运营企业之间有效的激励机制,也将会影响项目正常的运行。本文从如何设计合理的激励机制的角度出发,研究了基于委托─代理理论的政府和运营企业之间的激励机制设计,并指出完善激励机制的相关措施,从而实现政府与运营企业\"双赢\"的目标。

人力资源是企业发展过程中不可或缺的重要资源，对员工的激励是企业人力资源管理的重要内容，本文以电力企业为例，引入心理契约理论，从心理契约激励机制、当前电力企业心理契约激励机制现状以及电力企业员工激励机制建设等几个方面对基于心理契约的电力企业员工激励机制进行了研究。