大型灌区续建配套与节水改造项目实施效果评估工作方案设计

通过搞好灌区节水工程建设,推广渠道衬砌和防渗等技术,整治病险工程,对渠系建筑物及量水设施全面配套,实现了节水增效。通过节水改造项目的实施,使供水方向发生了转变。

通过搞好灌区节水工程建设，推广渠道衬砌和防渗等技术，整治病险工程，对渠系建筑物及量水设施全面配套，实现了节水增效。通过节水改造项目的实施，使供水方向发生了转变。

1、项目基本情况 大型灌区是指设计灌溉面积30万亩以上的灌区，是我国农业和经济社会发展的重要基 础设施。为合理利用水资源，大力发展节水灌溉，促进灌区良性循环机制的建立，进一步改 善农业生产条件，提高农业抗灾能力，促进农业和农村经济持续稳定发展，自1996年起， 国家组织实施了以节水为中心的大型灌区续建配套项目建设。项目建设的主要内容是渠首工 程、干支渠（流量在1立方米每秒以上）及其建筑物的续建配套和节水改造；支渠以下渠道 及建筑物由地方安排投资建设。“十五”期间，国家共对306个大型灌区进行了续建配套与 节水改造，灌区水源和干支渠工程状况有了明显改观，提高了农业综合生产能力和水资源利 用效率，促进了粮食增产、农民增收和农村生产生活条件改善，农业灌溉水有效利用系数达 到0.45。 “十一五”期间，国家将继续开展这项工作，对灌区渠首、干支渠及其建筑物等骨

文中以重庆市万州大型灌区续建配套为例,在对该灌区基本情况及项目实施情况进行细致分析后,重点介绍了该项目的项目管理情况以及项目完成后的现有成效。同时还进一步针对该项目提出了部分建议,以期能为以后类似工程的改造施工提供有效的借鉴。

近年来,国家加大水利基础施设建设投资力度,切实把水利放在农业基础设施建设的优先领域.根据水利部大型灌区续建配套与节水改造规划的要求,洪临大型灌区进行续建配套与节水改造,2007年～2013年累计投资约1.5亿元,实现了灌区水资源的优化配置,缓解了供需矛盾,促进粮食经济作物稳产、高产,为新农村经济持续发展起到了重要作用.

在项目建设过程中,合理确定和有效控制工程造价,是提高项目管理水平,充分发挥投资效益的需要,也是节约工程投资,加快项目建设进度有效措施。本文结合甘肃省大型灌区续建配套与节水改造项目建设中造价管理的特点,提出了有效控制农田水利工程投资费用的一些基本思路,为加强项目管理,科学编制小型农田水利工程概预算提供有益的参考。

我国大型灌区续建配套与节水改造要围绕水资源合理配置和节水效果进行,综合评价大型灌区续建配套与节水改造效益,要从节水效益、经济效益、环境效益以及大型灌区在国民经济发展中的地位和作用进行评价。

大型灌区续建配套与节水改造项目从投资规模、建设范围以及社会影响等方面看都是一个比较大的项目,在我国农村水利发展历史上更是前所未有的,项目管理关系到巨大投资的效益能否正常发挥,因此有必要认真总结经验,不断提高科学管理水平。通过对大型灌区续建配套与节水改造项目的评估,总结了项目管理的经验、成效以及不足之处,进而提出了提高项目管理科学水平的建议。

山东省现有耕地667.9万hm~2,有效灌溉面积469.3万hm~2,近年来平均实灌面积400万hm~2。设计灌溉面积万亩以上的灌区700多处,2万hm~2以上的大型灌区65处。1996年起中央启动了重点大型灌区续建配套与节水改造项目,山东省有50处大型灌区列入续建配套范围。1997～2001年国家共安排山东省19个灌区37个续建配套与节水改造项目。

文章分析了改造项目在体制、建设等方面存在的问题,提出了加强组织领导,强化建设管理,促进改造项目长久发挥效益的对策建议。

大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理 我国的水利工程项目建设管理严格按照工程基本建设程序的要求进行，从项 目立项决策、规划设计、工程施工到竣工验收等各阶段都必须遵照基本建设程序 的先后次序与步骤开展工作。随着水利投资的大幅度增长，国家出台了一系列有 关水利建设项目管理的法律、法规、规章和重要文件，以加强水利投资项目的监 督管理，充分发挥工程效益。 截止到2010年底，大型灌区续建配套与节水改造共下达投资534亿元，占 规划总投资的41%，这些投资对改善大型灌区工程运行状况、提高用水效率、增 加粮食产量和农业综合生产能力起到了十分重要的作用，但也存在着前期工作薄 弱、地方配套资金落实难、投资政策不完善、管理改革不到位、整体效益未能充 分发挥等问题。党的十七届三中全会、2011年中央1号文件都将大型灌区作为 水利建设的重点，明确提出了到2020年基本完成大型灌区续建

中 国 水 利 2005.23 chinawaterresources资料篇 ●1996年,国家计委、水利部联 合启动了大型灌区续建配套与节水 改造试点项目建设。 ●1998年,国家开始安排国债资 金进行大型灌区续建配套与节水改 造建设,逐步加大投入力度,提出重 点抓好大型灌区“两改一提高”工作, 着力进行灌区节水改造和管理体制、 运行机制的改革,不断提高灌溉用水 效率,改善农业生产条件,保障农业 的可持续发展。 ●1998年11月,《重点大型灌区 续建配套改造项目验收办法》(试行) 颁布实施,逐步使项目验收工作制度 化、规范化。 ●1999年,水利部部署了全国大 型灌区续建配套与节水改造规划编 制工

自社会主义新农村建设以来,粮食的综合产量和单产能力成为了国家和社会普遍关注的问题之一.而近些年,各种资源短缺和浪费的情况日益明显,而这其中就包括了农业灌溉所使用的水资源.为此,我国水利部积极推行大型灌区的节水灌溉系统,并投入了巨大的财力物力以完成这一工程,其中就包括大型灌区的续建配套和节水改造项目的规划和建设,以及对其的管理.但是在这一工程实施过程中,仍存在许多问题,需要我们研究更加科学的方法进行管理.

针对大型灌区续建配套与节水改造项目的管理现状,进行全方位分析,并详细介绍大型灌区情况、大型灌区续建配套与节水改造的价值,如缓解缺水、用水问题、改善生态、环境问题等,提出科学管理大型灌区续建配套与节水改造的措施,希望能够给有关学者提供良好的帮助。

1 2020年4月19日 大型灌区续建配套 与节水改造项目建 设管理办法 文档仅供参考 2 2020年4月19日 大型灌区续建配套与节水改造项目 建设管理办法 第一章总则 第一条为合理利用水资源，大力发展节水灌溉，促进灌区良 性运行机制的建立，进一步改进农业生产条件，提高农业抗灾能 力，促进农业和农村经济持续稳定发展，国家从中央水利建设投 资中安排部分资金，用于以节水为中心的大型灌区续建配套项目 建设。为保证项目建设的顺利进行，制定本办法。 第二条大型灌区是指设计灌溉面积30万亩以上的灌区。必 须具有相应资质规划设计单位所做的前期工作、主管部门的审批 文件和健全的组织机构。 第二章建设内容和目标 第三条项目建设的主要内容是渠首工程、干支渠（流量在1 立方米每秒以上）及其建筑物的续建配套和节水改造。支渠以下 渠道及建筑物由地方安排投资建设。 第四条项目

附件2 大型灌区续建配套与节水改造项目总结评估 有关指标解释 一、灌区基本情况 1、设计灌溉面积是指灌区水土资源在设计保证率下灌排 工程所能控制的灌溉面积。 2、有效灌溉面积指在灌区现有工程、水源等条件下最大 能灌溉的面积。 3、实际灌溉面积指灌区每年实际灌溉的面积。 4、骨干灌排渠道指斗渠（沟）以上（设计流量≥1m3/s） 灌溉排水渠道。 5、工程完好率指处于良好工作状态的工程数量占总体工 程数量的百分比。 6、灌区工程配套率指实际建设完成的灌排工程设施数量 与设计总数之百分比。 7、田间工程配套率指已建并达到设计功能的非骨干灌排 渠道及建筑物占田间设计灌排渠道及建筑物数量的百分比。 8、可供灌溉水量指在设计灌溉保证率的条件下水源工程 可供给农业灌溉的水量。 9、灌溉需水量指在设计灌溉保证率条件下有效灌溉面积 上作物的毛灌溉需水量。 10、复种指数指一年内农作

大堵麻灌区水利基础设施薄弱,水资源不足,部分地方用水粗放,灌溉水浪费严重,这与灌区经济的发展不相适应,也进一步加剧了水资源的供需矛盾。文章介绍了大堵麻灌区水资源的利用现状,提出了面临的主要问题,指出只有实施以节水为中心的续建配套与节水改造,采取实际易行的灌溉技术,才能实现区域水资源的可持续利用。

针对大型灌区,选取评价指标,构建多层指标体系,建立起灌区续建配套与节水改造效果的rbf神经网络综合评价模型,对云南省部分大型灌区的续建配套与节水改造效果进行评价和排序。结果表明,灌区节水改造效果和灌区规模、条件、投资等有关,改造效果好的灌区主要是投资大、前期基础好、地方配套资金落实率高以及运行管理良好的大型灌区。

大型灌区续建配套节水改造多数项目需要借重社会力量去完成。在项目建设管理中,业主或法人处于中心地位,有所侧重地将指挥控制渗透到项目建设的全过程。通过东雷抽黄灌区续建配套与节水改造项目,总结了项目管理的主要内容,提出了项目控制的指导思想。

双塔灌区续建配套与节水改造项目骨干工程建设任务已全部完成。通过对灌区农业经济数据调查,对项目实施后所产生的效益进行了系统的分析评价,并提出了项目后续效益发挥应做的工作。

刘庄灌区是以农业灌溉为主的大（2）型引黄灌区，自2006年实施续建配套与节水改造项目以来，在改善水利基础设施，改善灌溉面积、提高水土资源利用率，增加农民收入，加强农村综合经济实力，促进灌区管理体制改革，改善灌区生产、生活环境等方面均成效显著；将成为牡丹区粮食作物和经济作物的主产区，对促进牡丹区农业经济综合发展，提高灌区经济效益具有重要作用。

对自流灌区进行续建配套与节水改造工程不仅能够解决"上游水量用不够,下游水量不够用",农田得不到正常灌溉,灌溉效益低下的问题,还能够改善乡镇企业用水及生态环境用水,对发展乡镇经济具有非常积极的作用。本文就灌区续建配套与节水改造项目建设的必要性、工程运行效益和工程建设管理及建后运行管护提出一些建议。