基础设施公私合作（PPP）项目债权人的介入权

党的十八届三中全会进一步明确市场在资源配置中起决定性作用.2014年5月,国家发改委向民资开放80个项目目录,ppp得到迅猛发展和大力推广,各省市均公布了试点项目库.目前国内外对于ppp模式做了很多基础性研究,但学术界对各类型ppp模式并无统一权威的定义,始终争议很大.财政支持下的ppp项目有其自身的特殊性,本文对财政支持下ppp的概念和项目性质进行研究和界定,旨在为下一步涉水项目研究奠定基础.考虑课题研究的限制,本文如无特殊说明,均是基础设施领域的ppp项目.

如何对公私合作项目（ppp）进行有效投资评价成为项目管理的重点。本文以平衡计分卡法思想为指导从项目环境、财务能力、内部控制管理、利益方满意度、创新与成长性评价五个维度设置ppp项目投资评价指标，构建了投资评价研究。

住房保障是社会保障体系的重要组成部分,对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。保障房投融资问题是制约其建设规模、速度的核心问题之一。针对目前我国保障房项目在实际运作过程中面临的资金瓶颈,将ppp模式引入保障房建设是重要的制度创新。本文就融资模式选择、私人部门资金回收、风险分配、运行保障等方面的制度安排进行了研究,以推进保障性住房建设持续健康发展。

系统梳理ppp项目关键影响因素及其指标之间的逻辑关系,从消费者、项目、政府和项目公司四个维度构建公共项目公私合作有效性评价体系,并分析指标构成及其主要指标的内涵,以期为降低ppp项目风险、促进ppp项目顺利实施提供指导和借鉴。

本文在识别ppp项目提前终止影响因素的基础上,把影响因素划分为基本影响因子和阶段表现因子,建立了基本影响因子通过阶段表现因子综合作用导致ppp项目提前终止的结构方程模型,并对其进行了实证检验.研究结果表明,\"组织\"和\"制度\"风险因素对关系终止的影响作用最大,\"市场\"和\"环境\"风险因素对实体终止的影响作用最大,\"建设风险\"发生实体终止的系数要高于\"运营风险\

本文在识别ppp项目提前终止影响因素的基础上,把影响因素划分为基本影响因子和阶段表现因子,建立了基本影响因子通过阶段表现因子综合作用导致ppp项目提前终止的结构方程模型,并对其进行了实证检验。研究结果表明,\"组织\"和\"制度\"风险因素对关系终止的影响作用最大,\"市场\"和\"环境\"风险因素对实体终止的影响作用最大,\"建设风险\"发生实体终止的系数要高于\"运营风险\

县域基础设施有非经营性、准经营性、经营性之分，ppp模式有政府主导型、政府—私人投资者主导型、私人投资者主导型之别，应秉持稳定的现金流、低风险低收益、实质重于形式、成熟盈利模式、见效快等原则，综合考虑县城、乡镇基础设施项目与ppp具体模式的耦合。县城、乡镇基础设施建设的ppp模式应用应当选择合适的风险分配方式、加强ppp模式应用项目的绩效评价和建立ppp示范项目的“能进能出”管理机制。

本文对影响ppp成功的主要因素和措施进行了归纳和总结，发现我国目前ppp实践在诸多方面与以上要求存在较大差距，希冀我们的政策制定者能够充分借鉴国外的理论和实践经验，并提出适用于中国ppp健康发展的政策建议。

本文在分析建立公共租赁住房ppp模式企业准入机制重大意义的基础上，针对我国企业参与公共租赁住房建设与运营的障碍，构建了成立公共租赁住房公私合作的政府管理部门、建立企业资格审查标准、建立公共租赁住房信息平台、完善招投标体系和建立金融支持体系五位一体的准入机制基本框架。

随着世界各国实践经验的累积,公私合作(ppp)不是万灵药,而是包含巨大风险的治理工具,逐渐成为知识界和实践者的共识。于是,对ppp项目风险的管理就成为一个重要的研究领域,并积累了相当的成果。以webofscience数据库中2008-2017年的文献为对象,尝试对ppp风险管理研究进行系统的梳理以把握知识发展的态势。研究发现,ppp风险识别和评估方法具有主观特性；ppp风险类型和关键风险因素因项目所处的国家或行业而异；实际风险分配受权力、风险管理能力以及竞争状况的影响而与偏好的风险分配有相当差异；ppp风险的分析和管理具有情境性,应对策略需要从技术路径向多维动态治理转变。研究还发现:当前对风险的发生机制、动态性关注不足；研究方法集中于小样本的问卷调查,大样本的案例研究较少；从碎片化的因素分析提出整合性的框架以及管理模式的实践性,均有待提升。

针对我国基础设施ppp项目快速发展又问题频发的现象,本文在分析ppp项目治理绩效概念的基础上,探索了基于vfm的ppp项目治理绩效改善途径。从治理主体内部激励、治理主体声誉激励、社会资本部门报酬激励和协作程度制度激励四个角度分析了激励途径,并提出了基础设施ppp项目治理绩效改善的建议。

基础设施ppp(public-privatepartnership)项目投资大、时间长、风险高、合同结构相对复杂,项目谈判过程往往旷日持久,很多时候由于在实施过程中无法兑现承诺或发生其他原因而出现争议,以至于实践中只有少量ppp项目能正常运作。其中,很大原因在于公共部门和私营部门之间缺乏公平的定量风险分担标准。本文通过详尽的文献综述,首先归纳风险分担在项目过程中的时点和要点,并总结风险分担对项目资金价值的影响,最后比较分析已有的风险分担准则和不同的风险分担结果,以期为ppp项目风险分担的研究和实际操作提供可参考依据。

河源江东新区长岗、麻竹窝片区部分基 础设施建设ppp项目 框架协议 甲方：河源市江东新区开发投资有限公司 乙方（社会资本）： 二о一五年【】月 -1- 本协议由下列双方于2015年【】月【】日在广东省河源市【】县/区签署： 甲方：河源市江东新区开发投资有限公司；法定代表人：【】；住所：【】 乙方（社会资本）：【】，系按照中华人民共和国法律依法设立且合法存续的 有限公司（或股份公司），为甲方通过公开招标方式选中的社会资本。法定代表人：【】； 住所：【】。 鉴于： （一）河源江东新区管理委员会（简称“江东新区管委会”）采取ppp模式对河源 江东新区长岗、麻竹窝片区部分基础设施建设ppp项目（简称“本项目”）进行投融资、 建设并运营维护。 （二）甲方经江东新区管理委员会以【】号文授权成为本项目的实施机构。 （三）甲方通过公开招标方式确定中标社会资本即乙方，并

随着我国基础设施建设的高速发展,ppp模式在基础建设领域的应用越来越广泛,在ppp项目的实施过程中风险管理难度很大,如何对基础设施ppp项目的全寿命风险作出正确评价,是保证在基础设施建设中顺利实施ppp模式的关键因素。本文建立基于模糊综合评判的ppp项目的全寿命风险评价模型,并结合案例说明该模型的运用。

为获知一个ppp（publicprivatepartnership）项目暴露于外部环境不利影响的程度、抵抗干扰和自我调节恢复的能力，提出一种ppp项目脆弱性评估方法．将ppp项目看作一个由功能、性能、可盈利性、可维护性、可运营性和可持续性6个维度组成的系统，引入可靠性理论，根据识别出的27个脆弱性影响因素与各维度之间的关系，推导出ppp项目系统可靠性函数，通过评价系统各维度失效程度确定系统的可靠度，计算结果反映了ppp项目脆弱性的大小．将ppp项目脆弱性评估模型应用于某大桥ppp项目脆弱性评估，结果显示该项目具有较大的脆弱性，应加强项目的盈刊和可持续性方面的管理．

经过几年的积累与沉淀,中国迎来ppp模式全面铺开的\"盛宴\"时期.ppp模式虽说有着自有的优越性,但所适用的基础设施建设与市政公用事业领域的项目具有周期长、投资规模大、资金需求大等特征,对于投资模式的选择和风险管理有着更高要求.文章主要对其他项目进行案例分析,对不同项目存在的不同风险进行分析,对投资者分析自身项目风险提供启发.

对城市基础设施ppp项目的风险分担原则进行总结,依此构建城市基础设施ppp项目风险分担流程,将项目风险分为政府部门承担的风险、私营部门承担的风险以及共担风险.基于法经济学风险分担理论构建模型,求出共担风险的pareto最优比例.以沈阳市某生活垃圾焚烧发电厂新建工程项目为例论证模型的可行性,旨在为项目风险分担理论提供借鉴.

ppp融资模式通常应用于基础设施等公共项目中,ppp项目风险因素比较复杂,因而其风险管理一直以来是项目管理的重点和难点.本文主要结合笔者多年工作经验,重点论述了基础设施ppp项目的经济风险及其管控措施.

ppp作为新兴融资、管理模式被我国基础设施建设广泛采用,绩效管理作为ppp模式下基础设施项目管理的重要组成部分被广泛关注.本文首先对ppp模式进行概述,其次阐述了绩效管理的概念与原则,最后通过文献综述建立了ppp模式下基础设施绩效管理的基本流程.

本文首先对ppp项目融资模式的相关概念和理论进行界定并对融资模式和结构、运作方式等进行阐述,然后对国内外相关的成功案例进行剖析,最后从法律法规、政府职能、风险控制、融资结构等方面给出相关优化的建议,期望可以为城市公共基础设施建设的理论研究和实践操作提供参考。

采用政府与社会资本合作模式(publicprivatepartnerships,ppp)发展交通基础设施越来越受到国家的重视和大力推广。然而,在实践过程中,有大量的ppp项目以取消或提前终结而告终,公私合作模式依然存在诸多问题。失败的ppp合作模式不但给项目实施带来困难,同时给私人资本持有者和公共部门带来了巨大的损失。基于多案例研究方法,选取了世界范围内24个失败的交通基础设施公私合作项目,通过确认项目的失败原因,按责任归属方及所属项目阶段对各原因进行排序,并寻找上述失败因素之间的关联性,最终形成了10条失败因素之间的关系链。通过对失败因素关系链的分析,研究失败因素的特点和规律。研究结果表明,在ppp模式发展进程初期,与政府相关的因素是驱动因素,缺乏完善的法律框架和有效的监督体制,是导致项目失败的重要原因。

公私合作模式需要建立可持续的利益分配机制，而补贴方式是建立利益分配机制的重要组成部分。在分析目前公共项目财政补贴确定模式的基础上，分析补贴方式存在的激励机制不健全问题；从公私合作的委托-代理理论出发，确定信息不对称条件下的补贴额度确定问题，提出ppp项目私营合作者激励性补贴思路，为我国城市基础设施ppp项目可持续发展提供基础参考。