吉林省老工业基地调整改造

支持东北等老工业基地加快调整、改造,同实施西部大开发战略和加快东部地区发展一起,构成了中国现代化建设的重大战略布局。老工业基地的调整改造涉及到经济结构调整、技术改造、企业重组等方方面面的问题,而其前提无疑是需要巨额的资金。

“要牢牢把握经济结构战略性调整这条主线,靠结构调整来提升产业竞争力,再造新的竞争优势,打好开局这一仗。”中共吉林省委书记王云坤在谈到东北老工业基地调整与改造时说。

2007年1月,中部老工业基地振兴正式拉开了序幕。要振兴中部老工业基地,可以借鉴国外老工业基地产业、资金和就业方面的成功经验,同时结合中部地区的具体情况,在国家区域政策的帮助下,走出一条适合中部老工业基地实际的振兴之路。

黑龙江在老工业基地调整改造中,应调整所有制结构,实行产权制度和投资主体多元化;加快产业结构调整,强化优势产业和区域联合;发挥独特区位优势,进一步扩大开放,加大引进战略的力度。在实施中充分改善政策环境与社会环境,加快振兴步伐。

文章通过大庆市老工业基地调整改造对水的需求分析,制定了大庆老工业基地今后一段时期水利建设的总体布局和实施重点,积极为大庆老工业基地调整改造提供水安全支撑和保障。

服务业(即第三产业)对提高国民经济效益,扩大就业、加快城镇化进程、改善人民生活具有重要作用。我们在调整和改造东北老工业基地的过程中,尤其要发展服务业。本文以东北三省为研究对象,通过对三省服务业发展的比较,提出黑龙江省服务业发展的对策建议:发展现代服务业,促进老工业基地调整改造;要推进服务业的市场化改革,引入竞争机制;发挥政府组织协调功能,为现代服务业创造良好的外部环境;发展服务贸易,扩大同周边国家的服务贸易合作。

东北等老工业基地曾为国家经济快速增长做出了重要贡献。但改革开放后,由于经济结构、经济体制和运行机制等不适应市场机制的要求,导致东北等老工业基地的经济发展速度缓慢,对中国经济可持续发展带来了不利影响。因此,调整改造老工业基地,使其成为国民经济新的增长点,是国民经济平衡发展的需要,是实现国民经济战略性调整的需要,是走新型工业化道路的要求,也是实现中国经济可持续发展的需要。

今年是振兴老工业基地的开局之年,要实现老工业基地改革与振兴,首先,要做好经济结构的战略性调整,以确保科学合理的发展方向;其次,就是要多渠道引进和培育投资者,拓宽振兴东北经济的资金来源;同时,还要建立起相应的制度保障、营造良好的经济环境,为慰抚改革调整的阵痛及激活吸纳投资创造良好的软环境。

由于东北老工业基地的特殊位置,其调整改造已不仅是经济格局的变化,而且关乎和谐社会的构建,已引起各界广泛关注。文章根据现今国际经济运行规律和工业发达国家的成功经验,结合东部沿海经济圈的运行轨迹,从一个视角对东北老工业基地调整改造中应注意的问题谈几点看法,希望调整改造后的东北老工业基地能够真正具备可持续发展的能力。

随着东北老工业基地调整改造和全面振兴的发展战略的实施，审计部门应转变观念，找准审计方向和重点，正确处理好监督与服务的关系，通过卓有成效的审计监督，促进经济体制改革，规范经济运行秩序，优化经济发展环境。

2017年4月，国务院办公厅印发《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》（以下简称《通报》），对北京市石景山区、山西省长治市、内蒙古自治区包头市等17个老工业基地调整改造力度较大、工作成效突出的市（区）予以通报表扬，并要求发展改革委牵头加大对上述受表彰市（区）的支持力度，优先支持设立产业转型升级示范区。《通报》印发后，国家发展改革委积极贯彻落实有关工作部署，采取有力措施落实各项激励支持政策。

312003年第10期 在中国，尽管大规模的土木工程建设改善了城市的外观， 在外资的推动下沿海若干大都市和郊区也形成了局部“繁荣”， 占人口百分之几的精英阶层开始享受接近发达国家的生活消费 水平，但工业化徘徊不前同时伴随着“弱质化”，再加上农村 凋敝，农业的微弱增长不能使农民增加收入，于是中国就出现 了经济增长率“坚守”7-8%这条“底线”，而失业率居高不 下，就业者的平均工资呈下降态势，消费需求持续萎缩，价格 年年走低的经济格局。这就是清华大学教授孙立平所说的经济 增长与大多数社会成员的生活状况脱节现象的真正原因。 在工业化进程畸形发展并呈现一部分“强质化”一部分 “弱质化”特征的状态下，中国的现代化实际上步履蹒跚，少 数都市中出现的现代化生活也缺乏稳固的基础。这样的经济结 构无法满足多数社会成员今后向上流动的需要，精英圈将越来 越封闭和排他。如此格局或许可以支撑现存的精英阶层的富裕

国外老工业基地改造调整的借鉴与思考●葛文新孙玉昌一老工业基地改造调整，不仅是中国面临的课题，同时也是世界各国面临的共同课题；不仅是短期的战术性问题，也是长期的战略性问题。为加速我国老工业基地改造调整的进程，使老工业基地能尽快焕发青春，我们有必要借鉴国...

充分发挥地方政府在经济发展中的积极作 用 我国地区经济发展中存在的问题，有些 是自然、地理等客观条件造成的，有些有其深 刻的历史背景，有些则是政府政策的差异和 倾斜所带来的，还有些是改革开放过程中必 然会出现的在制定未来经济发展的战略和 政策的过程中．一方面要充分考虑和重视当 前地区经济发展中存在的问题，并尽可能采 取措施加以克服；另一方面，仍然要继续坚持 效率优先、兼顾公平的原则，把发展经济，提 高全社会生产力水平作为主要目标。 9o年代我国经济发展面临着新的形势。 一 方面，我国的经济体制改革将大步推进，对 外开放将进一步扩大，这些必将对地区经济 发展格局产生影响；另一方面，国际经济区域 化、集团化的趋势不断增长，也将影响我国地 区经济发展和对外开放的格局。 中国共产党十四届三中全会通过的《关 于建立社会主义市场经济体制若干

党的十六大提出支持老工业基地加快调整和改造,为振兴重庆老工业基地提供了历史性机遇。为贯彻落实党的十六大精神,国家计委将按照补偿、稳定、转换机制、市场化、技改等思路制定出台相应政策措施,作为促进经济增长的重大战略举措。重庆作为重要的老工业基地必须紧紧

民营经济在过去二十年中，为我国东部沿海省份率先发展发挥了至关重要的作用。在老工业基地调整与改造，加快中西部地区发展的过程中，民营经济仍然将扮演非常重要角色。目前，东部民营经济已经进入快速扩张时期。老工业基地的调整和改造为民营企业提供了空前的发展机会和空间，同时，引入民营经济也给老工业基地的调整与改造带来了机遇。因此，作为全国老工业基地之一的关中老工业基地引入民营经济来振兴老工业基地是可以实现双赢的，是基于现实的选择。

新中国成立前后形成的老工业基地,作为我国工业化的重要基础,对我国社会主义现代化建设发挥着举足轻重的作用,作出了重大贡献。但是进入80年代以后,这些老工业基地出现了明显的衰退迹象,引起人们的注目。本文根据翔实的材料,多层面地分析了我国老工业基地衰退的表现和原因,提出了改造与振兴这些老工业基地的战略措施和政策性建议。

一、现状与条件武汉是我国重要的老工业基地之一,为我国国民经济的发展作出过较大贡献。近年来,由于种种原因,全市工业技术装备老化,工艺落后,技术层次偏低,拳头产品少,技术含量低,市场竞争能力不强,严重制约该市经济顺利发展。集中地表现在以下几个方面:1.工业增长速度降低。与全国同类城市相比,不仅在工业经济发展规模上已让位于其他城市跃居其上,而且工业增长速度与全国平均水平的差距越来越大,1990年全市乡及乡以上工业总产值比上年下降4.42%,出现自改革开放以来工业经济的首次负增长;

振兴东北老工业基地战略的实施为黑龙江省的发展提供了千载难逢的历史机遇。因此,要把握机遇,实现招商引资的重大突破,加快黑龙江省老工业基地调整改造的步伐。本文通过分析黑龙江省利用外资现状,进一步阐述了招商引资对黑龙江省经济发展的重大意义,并结合黑龙江省实际情况,提出了几点对策建议。

在市场经济条件下,产业集聚是工业基地的根本特征和竞争力的重要源泉。根据现今国际经济运行规律和工业发达国家的成功经验,从产业链整合的角度,形成以主导产业为核心,相互关联企业在地域空间上集群发展,是提升区域产业竞争的重要途径。产业集聚已经成为过去二三十年国际上最重要的经济现象,成为越来越强劲的全球性经济发展潮流。我国今后经济格局的变化和走向,也将在很大程度上取决于经济集聚的影响。

国家实施“对森工林区老工业基地调整改造”的决策,为解决森工林区经济危困提供了千载难逢的历史性机遇和发展契机。本文着重论述了黑龙江省森工林区老工业基地调整改造的基本思路——针对森工林区的性质和特点、搞好调研、编制调整改造实施方案及各龙头企业可行性研究报告、体制改革、机制创新,最终实现“森工林区可持续发展”的目的。

黑龙江省城镇化的发展具有“外生型”的总体特征,同时计划经济时期形成的“单位制”的城镇社会组织模式也抑制了“内生的”城镇化要素的成长。黑龙江省城镇化战略实施中的人口城镇化的存量和增量问题、区域城镇化的均衡发展和非均衡增长问题是现实中急需深刻认识的两个问题。在发展思路上,要积极推动城镇化“内生”要素的成长,增强区域的自主发展能力,切实实施大、中、小城市和小城镇协调发展的策略,逐步实现经济发展与城镇化互动和区域协调发展,实现城镇社会组织结构与城镇空间结构的优化。