江苏省交通工程质量监督和安全监管行政处罚自由裁量标准

1 安全生产行政处罚自由裁量标准 (国家安全监管总局“安监总政法〔2010〕137号”文 2010年8月16日印发,自2010年10月1日起执行) 目次 第一部分综合类 一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定实施标准 二、《安全生产许可证条例》相关规定实施标准 三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定实施标准 四、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定实施标准 五、《劳动防护用品监督管理规定》相关规定实施标准 六、《生产经营单位安全培训规定》相关规定实施标准 七、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定实施 标准 八、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关规定实施标准 九、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定实施标准 十、《生产安全事故信息报告和处置办法》相关规定实施标准 第二部分中介服务类 一、《安全生产培训管理办法》相关规定实施标准 二

1 福建省交通建设工程质量监督行政处罚自由裁量权基准 序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处理方式 1 检测机构不具备 资格和检测项目 《公路水运工程试验检测管理办法》第四 十九条“质监机构在监督检查中发现检测 机构有违反本规定行为的，应当予以警 告、限期整改，情节严重的列入违规记录 并予以公示⋯⋯” 较重 检测项目超出《等级证书》注明项 目范围，试验数据无效 警告、限期整改 严重 实际能力达不到《等级证书》能力 等级的检测机构,整改期满仍达不 到规定条件 注销或重新评级 特别严重 未取得《等级证书》的检测机构,开 展试验检测工作 停业列入违规记录， 并公示 2 2 工地临时试验室 不是由取得《等级 证书》的检测机构 设立 《公路水运工程试验检测管理办法》第四 十九条“质监机构在监督检查中发现检测 机构有违反本规定行为的，应当予以警 告、限期整改，

省人民政府水行政主 管部门建立水土保持 江苏省行政处罚监督办法 第一条为了加强对行政处罚的监督，促进和保障行政机关依法行政，保护 公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下 简称行政处罚法)的有关规定，制定本办法。 第二条对本省行政区域内的行政机关、依法授权和受委托的组织(以下简 称有关组织)实施行政处罚进行监督检查，适用本办法。 第三条行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府 法制部门(以下简称政府法制部门)代表本级人民政府具体组织、承担对本行政区 域内行政处罚的监督检查工作。 县级以上人民政府所属工作部门和依法授权的组织，应当设立法制工作机构 或者指定专门机构(以下简称部门法制机构)，具体负责本系统内行政处罚的监督 检查工作。 第四条政府法制部门对行政处罚的监督职责是： (一)研究、制定有关行政处罚的监督制

安全生产行政处罚自由裁量权标准3

一、安全生产监管 类别违法行为执法依据处罚标准裁量幅度 1 生产经营单位未按照 规定设立安全生产管 理机构或者配备安全 生产管理人员的 《中华人民 共和国安全 生产法》 《江苏省安 全生产条 例》 《中华人民共和国安全生产法》第八十 二条“责令限期改正；逾期未改正的，责令停 产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款” 《江苏省安全生产条例》第三十八条“违 反本条例第十二条第一款规定，未按照规定 人数配备专职安全生产管理人员的，责令限 期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿， 并可以按照应配人数，每少配一人处以五千 元罚款，罚款总额不超过二万元。” （1）矿山、建筑施工和危险物品的生产、经 营、运输、储存等危险性较大的行业的生产经 营单位未按照规定设立安全生产管理机构的, 可以并处1万元以上2万元以下的罚款；未按 照规定配备安全生产管理人员的，按照应配人 数，

—１— 广东省交通工程质量监督站文件 粤交监督[2005]147号 关于对在建项目路用重要原材料质量 进行专项检查的通知 各市交通（公路）工程质量监督站: 原材料质量是保证工程质量的基础要素，提高工程质量必 须从源头抓起，我站今年上半年对在建高速公路重要原材料进 行了一次专项检查。为保证各地市在建项目的工程质量，及时 掌握全省交通建设路用重要原材料质量状况，我站决定于今年 6～7月由各地市交通（公路）工程质量监督站实施在全省范围 内各地市开展一次路用重要原材料质量专项检查，现将有关事 项通知如下： 一、检查依据 （一）国务院《建设工程质量管理条例》。 （二）交通部《公路工程质量管理办法》（交公路发 [1999]90号）。 （三）部颁有关规范、标准和项目材料采购合同。 二、检查内容及组织 —２— （一）抽查内容：包括沥青、水泥、钢筋等，检测项目见 附件1。

行政处罚自由裁量权实施办法 第一条为规范行政执法行为，正确行使行政处罚自由 裁量权，强化对行政执法权的监督制约，促进依法行政，依 据法律、法规、规章的相关规定及上级主管部门要求，制定 本办法。 第二条本市各级城市管理综合执法部门在实施行政 处罚时，适用本办法。 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称行政处罚自由裁量权，是指行政机 关查处违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，在职权 范围内选择对当事人是否进行处罚以及处罚种类、幅度的权 限。 第四条行使行政处罚自由裁量权应当遵循公平、公 正、过罚相当、处罚与教育相结合以及程序正当和综合裁量 原则。 第五条法律、法规、规章规定应当并处或应当先没收 违法所得再作其他处罚的，不得选择适用；符合法律、行政 法规规定的减轻处罚情形除外； 规定“责令限期改正，逾期未改正的，给予以行政处罚” 表述的，应当书面送达当事人相关

30 安全生产行政处罚自由裁量权实施细则 序 号 处罚名称处罚依据处罚标准处罚等级裁量幅度 1 承担安全评价、认证、检测、 检验工作的机构，出具虚假 证明2567 中华人民共 和国安全生 产法第79 条,危险化学 品建设项目 安全许可实 施办法第35 条 承担安全评价、认证、检测、检验工作 的机构，出具虚假证明，构成犯罪的， 依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不 够刑事处罚的，没收违法所得，违法所 得在五千元以上的，并处违法所得二倍 以上五倍以下的罚款，没有违法所得或 者违法所得不足五千元的，单处或者并 处五千元以上二万元以下的罚款，对其 直接负责的主管人员和其他直接责任人 员处五千元以上五万元以下的罚款；给 他人造成损害的，与生产经营单位承担 连带赔偿责任。 没有违法所得的 对该机构处5000元至1万 元的罚款；对其直接负责的 主管人员和其他直接

江苏省交通厅工程质量监督站 交质管[2003]88号 关于转发《关于做好2003年全省建筑业企业 资质管理工作的意见》的函 各市交通局，各有关单位： 现将江苏省建筑工程管理局《关于做好2003年建筑业企业资质 管理工作的意见》（苏建管企[2003］26号）转发给你们。请按照通 知要求，认真组织实施。现将2003年我省交通企业资质管理工作有关 问题函告如下： 一、企业资质升、定级工作 1、凡申报一级资质（包括主、增项）的，须为因改制重组和变 动专业承包范围的企业。 2、申请一、二级企业资质，除满足企业资质等级标准要求外， 必须连续三年年检为合格。 3、公路交通工程的交通安全设施、通信系统、监控系统、收费 系统分项专业承包资质，现由省建管局负责审批。申报受理时间和审 查考核程序等同二级资质企业申报。 二、企业资质年检工作 根据《意见》精神，一级企业需同时参加建设部及省建管局的网

随着社会的不断发展,人们的生活水平得到明显提升的同时,交通工程逐渐得到重视.其中,交通工程的质量监督是非常重要的环节,不仅关系着工程的质量,而且可以有效避免安全事故的发生.论文分析了交通工程质量监督中存在的问题,并探究了有效对策,从而保障交通工程的整体质量.

广州市交通工程质量监督站 公开招聘工作人员报名表 报考岗位： 姓名性别民族 出生年月籍贯政治面貌 现户籍地省（县）婚姻状况 身份证号码联系电话 通讯地址邮编 毕业院校毕业时间 所学专业学历及学位 外语水平计算机水平 工作单位单位性质 裸视视力矫正视力身高 专业技术资格职业资格执业资格 基层工作情况及 考核结果 学习、工作经历 （何年何月至 何年何月在何 地、何单位工作 或学习、任何 职，从中学开 始，按时间先后 顺序填写） 家庭成员 及主要社会 关系 姓名与本人关系工作单位及职务户籍所在地 有何特长 及突出业绩 奖惩 情况 审核 意见 审核人：审核日期：年月日 备注 说明：此表须如实填写，经审核发现与事实不符的，责任自负。

随着社会的不断发展,人们的生活水平得到明显提升的同时,交通工程逐渐得到重视。其中,交通工程的质量监督是非常重要的环节,不仅关系着工程的质量,而且可以有效避免安全事故的发生。论文分析了交通工程质量监督中存在的问题,并探究了有效对策,从而保障交通工程的整体质量。

随着我国现代化建设的不断展开，交通工程作为基础设施建设，近年来呈现发展迅猛的势头，具体表现为交通工程的数量增加、规模扩大，在这一背景下对交通工程质量监督的要枣也相应提高，这是交通质量安全的关键，相关部门也对此开始给予高度重视，但在实际的工作中仍有一螳问题。文章试图通过分析交通工程的特点及其监督工作中存在的问题，探寻解决此类问题的路径，为相关领域人员提供可供参考的信息。

271理论研究 　　随着时代的不断进步与发展，交通工程等基础性设施的建设受到 社会各界的广泛关注。由于交通工程涉及面广、任务复杂，加强交通 工程质量监督管理显得尤为重要。新形势下，积极探究交通工程质量 监督中遇到的问题及解决对策，具有重要时代意义。 1　交通工程质量监督中遇到的问题 1.1　责任主体不明确 　　由于受传统企业管理理念的影响，部分监督人员思想观念存在偏 差，责任主体不明确、对监管人员的责任认定模糊，这就影响了交通 工程的建设质量。随着市场经济环境的复杂化，因责任主体不明导致 的人员安排不到位、成本投入过高等问题较为突出。 1.2　监管人员综合素质有待进一步提高 　　部分交通工程监管人员的综合素质有待进一步提升，这是交通工 程监管质量不高的重要影响因素。在实际的交通工程质量监督工作中， 部分交通工程监管人员的业务水平、运用知识的能力较低，部分交通 工程监管人员甚至对国家相关

1 交通工程质量监督流程图 交工验收 竣工档案验收 建设单位申请 竣工验收建设单位申请 办理 监督手续 办理开工 报告前 1.建设单位提交规定的《交通工程质量监督申请表》； 2.递交《交通工程质量监督申请表》中规定的文件、证 明、技术资料等及其它材料； 3.监理、施工单位提交工地试验室临时资质申报资料 工地试验室 备案 进行监理、施工单位工地试验室的临时资质考核工程 开工前 参加第一次工 地会议，下发 《交通工程监 督通知书》 1.核查各参建单位及其人员资质，检查其人员、设备(含 试验室)到位情况 2.核查《质量责任承诺书》、施工图审查等基建程序情况 3.确定各主要分项工程监督抽检项目及检测频率；核查 监理见证制度的建立情况 4.提出项目质量目标 工程 开工后 监督检查 （不定期） 1.监督、核查各参建单位质量保证体系情况、履约情况、 落实《交通建设工程质量责任制和

湖南省质量技术监督行政处罚自由裁量权实施办法（试行） 第一条为规范质量技术监督行政处罚裁量行为，确保 行政处罚合法、适当，提高质量技术监督行政处罚案件办理 质量，根据《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》、《湖 南省规范行政裁量权办法》等法律、法规、规章的规定，制 定本办法。 第二条全省质监系统对违反质量技术监督法律、法 规、规章的行为决定是否予以行政处罚以及如何具体适用行 政处罚的种类、幅度，参照本办法执行。 第三条行政处罚的裁量适当，以准确适用法律为前 提。 同一违法行为同时触犯不同层级效力的数个法律规范 的，优先适用层级效力较高的法律规范。 同一违法行为同时触犯一般法和特别法的，优先适用特 别法。 第四条行政处罚的裁量，应当遵循法律效果和社会效 果相统一的原则，以事实为依据，以法律为准绳，综合考量 当事人的动机、目的，实施违法行为的手段，违法行为的事 实、性质、情节、

1 宣城市财政局行政处罚自由裁量权实施标准 序号 法律 法规 名称 条款及 规定内容 适用条件或事实要件 确定标准 裁量幅度处罚权限 1 中华人民 共和国会 计法 第四十二条违反本法规定，有下列行为之一 的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正， 可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以 处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人 员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予 行政处分：（一）不依法设臵会计账簿的；（二）私 设会计账簿的；（三）未按照规定填制、取得原始凭 证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；（四） 以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登 记会计账簿不符合规定的；（五）随意变更会计处理 方法的；（六）向不同的会计资料使用者提供的财务 会计报告编制依据不一致的；（七）未按照规定使用 会计记录文字或者记账

关于印发《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》的通知 赣环法字,2008?9号 各市、县（区）环保局： 为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进各级环保部门实施 行政处罚行为时合法行政、合理行政，依据有关法律法规的规定，结合环保部门的工 作实际，省局将环境保护法律、法规、规章涉及经济处罚的条款进行了细化，形成了 《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》，并经2008年6月16日省 局局长办公会审议通过，现印发给你们，并将有关事项通知如下： 一、正确行使行政处罚自由裁量权，应当遵循公平公正原则、过罚相当原则、处 罚和教育相结合原则、程序正当原则、综合裁量原则。 二、本省各级环保部门在实施行政处罚时，原则上应当按照《江西省环境保护行 政处罚自由裁量权细化标准（试行）》（以下简称“细化标准”）行使自由裁量权。对确 实需要降低或者提高处

煤矿安全监察行政处罚自由裁量权实施标准 安徽煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施细则（试 行） 二〇〇九年三月十一日 第一章采掘工程类违法行为 第一条擅自开采保安煤柱或采用危及相邻煤矿生产安全危险方法进行 采矿作业的违法行为。 根据《煤矿安全监察条例》第四十三条规定，责令立即停止作业；拒不 停止作业的，在10个工作日内移送负责煤炭生产许可证颁发管理的部门 和地质矿产主管部门依法吊销煤炭生产许可证和采矿许可证，并根据《安 全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，处以2万元罚款。建 议地方政府予以关闭。 第二条超能力、超强度或超定员组织生产的违法行为。 有上述违法行为，仍然进行生产的，根据《国务院关于预防煤矿生产安 全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）第十条第一款规定，责 令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，并依照下列规定进行 处罚： （一）煤矿企业未制定井下劳动定员

-1- 昆明市安全生产行政处罚自由裁量权规范标准 一、安全生产行政许可管理类 （一）未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品 a.处罚依据的名称和条文： 《中华人民共和国安全生产法》第八十四条：未经依法批准，擅自生产、经营、储 存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以 上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万 元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依 照刑法有关规定追究刑事责任。 b.规范的具体处罚标准： 1.有下列轻微违法行为之一的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得， 单处或者并处2万元以上5万元以下罚款。 （1）没有违法所得的。 （2）违法所得在5万元以下的。 2.有下列一般违法行为，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，并处5 万元以上10万元以下

湖北省住房和城乡建设厅行政处罚自由裁量权标准 注册建造师执业资格管理类 (征求意见稿) 序 号 违法行为处罚依据情节与危害后果处罚幅度处罚机关 注册建造师管理规定[建设部 令第153号]第34条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得 注册证书的，由注册机关撤销其 注册，3年内不得再次申请注 册，其中没有违法所得的，处以 1万元以下的罚款；有违法所得 的，处以违法所得3倍以下且不 超过3万元的罚款。 初次违反，没有违法所得的。 给予警告，责令改正，处以5000 元罚款。三年内不得再次申请注 册。 县级以上地方人民政府建 设主管部门 1 以欺骗、贿赂等不 正当手段取得注册 证书 初次违反，有违法所得的。 给予警告，责令改正，处以1万 元罚款。 三年内不得再次申请注册。 经责令后，拒不改正的。 给予警告，责令改正，处以2万

规范行政处罚自由裁量权管理办法 第一条为规范我局环境保护行政处罚行为，严格依法行政，确保公平、公正、 公开执法，按照市政府的要求，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国家环保部 《环境保护行政处罚办法》和《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》、《襄樊 市规范行政处罚自由裁量权暂行办法》，制定本办法。 第二条本办法所称行政处罚自由裁量权是指环境保护部门在依法享有的行政 处罚权限范围内，对违法行为是否给予处罚、给予何种处罚以及给予何种处罚幅度 的选择决定权。 第三条准确适用法规条款 1．高位法优先适用规则。环保法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章； 环保行政法规的效力高于地方性法规、规章；环保地方性法规的效力高于本级和下 级政府规章；省级政府制定的环保规章的效力高于本行政区域内的较大的市政府制 定的规章。 2.特别法优先适用规则。同一机关制定的环保法律、行政法规、地方性法规和 规