农村税费改革对水利基本建设的影响与对策

随着农村税费改革的不断深入,实行多年的农村劳动积累工和义务工(以下简称“两工”)正在逐步取消,如何保持农村水利基本建设的顺利延续开展,为农业增产、农民增收、农村稳定作出新贡献,是摆在当前值得研究的新课题。

分析了农村税费改革对农田水利基本建设的影响,具体表现为:农田水利基本建设投入锐减;农田水利基本建设项目的实施变得不确定,经费投入渠道变得不稳定;水利项目流域性、区域性特点与“一事一议”形式存在矛盾。并提出了农村税费改革的对策。

回良玉副总理指出:"加强农田水利基本建设(以下简称农建),既是增强农业综合生产能力的基础,也是推进农村小康建设的重大举措,必须坚持不懈地抓下去"。但税费改革后,取消过去统一规定用于农建的劳动积累工和义务工(以下称称"两工"),给农建带来了新情况、新问题,如何在新阶段新形势下搞好农建,是摆在广大农建工作者面前的需要立即解决的大问题。笔者根据学习体会,结合本地实际,对存在问题进行

面对税费改革后农田水利基本建设的难题,应该积极探索新的方式以消除改革带给农田水利基本建设的不利影响。本为提出了进一步完善税费改革后农田水利基本建设的对策建议。

本文通过对牛泉镇农田水利基本建设取得经验的总结,阐述了实行税费改革后农田水利基本建设面临的新形势,并提出了适应税费改革加强农田水利基本建设的几点建议。

农村税费改革是党中央为加强农业基础地位,减轻农民负担,保护和调动农民积极性而作出的一项重大决策,对灌区农村水利有着明显的影响。结合近年来灌区的实践情况,从对农业水价及水费计收方式的影响、对灌区管理体制的影响、对灌区末级渠系建设管理维护的影响以及对灌区可持续发展的影响等多方面进行了分析。

本文根据鲁山县农村水利建设的成就和存在问题,提出了相应对策和解决办法,是对新形势下开展农村水利建设的有益探索。

针对农民负担逐年加重这一倾向，党中央、国务院决定在全国农村进行税费制度改革。这一改革，是把农村的合理费用征收纳入税务范围，依法从分配上理顺国家、集体、个人三者利益关系。这是我国继土地改革和家庭联产承包责任制之后农村的又一次重大改革，对于从根本上解决农民负担过重，让农民得以休养生息，保护农民积极性，改善农村党群、干群关系，维护农村社会稳定具有重大意义。目前这一工作正在进行试点，不久将在全国推行。

为适应村税费改革后的水土保持工作形势,应正确认识税费改革与水土保持生态建设的关系;加大监督执法力度,防止人为新增水土流失;多渠道增加水土保持生态建设的投入;转变观念,强化行业服务意识。

!"#$% !"#$%&’()* +,-./0123456’7 侯俊华 !辽宁省水土保持局"辽宁沈阳!!"""## !关键词"农村税费改革!水土保持!生态建设!辽宁省 中图分类号!$!%&!’#!"文献标识码!(文章编号!!)&!*!+",!’""+"!"*""’&*"# ’""#年农村税费改革在辽宁省全面铺开#国家 目的是为减轻农民负担#增加农民收入#但这项政策 的出台给水土保持治理工作提出了一个新的课题$ !!"#$%&’()*+,-./012 辽宁省是水土流失较严重的省份#自!--!年 %中华人民共和国水土保持法&颁布以来#全省共投 入治理资金-).-,亿元#其中国家和省投入#.+,亿 元#占总投资的#.%/’群众自筹及投劳折款-#.%亿 元#占总投资的-).%/$累计治理水土流失面积 #,-&万亩#

建国以来,苍山县投入了大量的人力、物力和财力,兴建了大批水利工程,为战胜历次自然灾害发挥了重要作用。随着农村改革的深入发展,农村水利建设面临新的形势和任务,尤其是当前正在开展的农村税费改革,给正确处理增加对农田水利基本建设的投入与减轻农民负担的关系提出了重要课题。

通过分析农村税费改革对县乡财政收入和农田灌溉工程投入的影响以及由此对农业水费计费带来的困难,提出了加快对末级渠道进行改造、发放农业用水专项补贴、推行水费计收公示制度、加大对农业灌区工作配套建设的投入力度以及建立供水协会、推行农业供水产权改制的建设和对策。

党中央、国务院颁布了(2000)7号《关于进行农村税费改革试点工作的通知》(下称《通知》),决定在全国农村进行费改税改革,建立与市场经济相适应的农村税费管理新体制,在分配制度上调整国家、集体、农民三者利益关系,从根本上解决农民

一、农村税费改革势在必行建国几十年来,随着农村生产条件的不断改善,中国大地上粮棉油成倍地增长,农村经济发生了巨大的变化,农民终于摆脱了贫困,实现了温饱。但是在农民正由温饱型向小康型转变的过程中,农村却又出现了另外一种倾向,即农民负担逐年加重。有些地方和部门不顾国家三令五申,随意向农民伸手,面向农民的各种收费、集资、罚款和摊派项目多,数额大;有些地方虚报农民收入,超标准提取村提留和乡统筹费,强迫农民以

农村税费改革中“两工”使用与逐步取消、“一事一议”和财政转移支付等政策的规定,为农村水利建设带来了新的挑战。笔者在调查中充分估价了税费改革对农村水利建设的积极作用,客观分析了税费改革对农村水利建设的多重影响,提出要制定和完善相关配套政策,加大农村水利投入力度;要进一步改革财政支农重点,调动农民的积极性;要对较大水利工程,创新“一事一议”制度的实现形式;要正确把握政策界线,妥善处理好农村税费改革与水利建设的关系,确保税费改革后农村水利建设的持续健康发展。

农田水利建设关系到农业生产,是发展农业的基础,是促进农村经济发展、社会发展的重要设施。我国是农业大国,但是农业基础相对脆弱,无法有效的抵御自然灾害,限制了农村经济的发展。针对我国农村当前的这种情况,应加强农田水利基本建设。为了完善加强农田水利基本建设措施的研究,本文简述了农田水利的内涵与内容,介绍了建设的战略方向,阐述了具体措施,以期达到研究的实效性。

实践证明,缺乏过硬的农业基础设施,就难以保障粮食安全,农业就难以稳定持续发展。所以,一定要持之以恒地加强农田水利基本建设,从而切实提高农业发展的整体水平。有鉴于此,本文从4个方面对农田水利基本建设进行了思考。

适应农村税费改革形势推进农田水利基本建设发展

1基本情况江西省抚州市共辖11个县（区）,370万人口,24.2万hm2耕地,是一个典型的农业地区.建国以来,全市人民在各级党委和政府的高度重视下,艰苦创业,使抚州市水利建设得到快速发展。截止到2000年,累计投入水利建设资金20多亿元,共建成各类水利工程13万多座,蓄水26.2亿m3,其中:大型水库1座,中型水库22座,小（1）型水库166座,小（2）型水库1012座,山塘11690座;建成各类堤防总长990km,保护耕地5.634万hm2,保护人口80.63万人;建成万亩以上灌区35处,引水工程9359处;建成各类水电站1075座,装机6.87万kw,年发电量1.97万kw·h;全市有效灌溉面积达到21.022万hm2,旱灌保收面积

农村税费改革后,农田水利基本建设在发展机制、组织形成、管理模式等方面发生较大变化。探索了农村新形势下,围绕民主决策、一事一议的办法搞建设的一些做法,总结了今后农田水利基本建设应采取的措施。

探讨了农村税费改革对农田水利建设的影响,提出认真研究、科学规划,搞好新形势下的农村水利工作。

以湖南省永州市为典型,介绍了农村税费改革后水利工程水费征管存在着的问题,提出了农村水利工程水费改革的措施:宣传政策,更新观念,增强群众用水缴费意识;切实搞好灌区调查,全面核实水费收缴面积;改革供用水管理体制,建立新的水费收缴机制;合理调整水费价格,确保水库工程的正常运行;加强对水费的使用监管,增强水利工程的后劲.