农村小型水利工程受益户共有制改革与实践

本文通过探讨公共物品有效供给理论和多中心治理论，认为从供给和治理两个维度，理论的发展都提出农村小型水利工程供给的多元化诉求，即农村小型水利工程在供给中必须通过政府、市场以及社会民间力量进行协同治理，而非单一的政府或市场。

在我国的水利建设中，农村小型水利工程可视为基石，同时这也是惠及民生的保障性设施，在农村小型水利工程建设管理中，需要着眼全局，只有这样，才能保证农村水利工程的质量，提高实用效率。本文笔者就针对现阶段农村小型水利工程建设现存的问题提出相应的对策做出以下探讨。

水利工程一直是我国农业生产的命脉,作为我国社会基础设施它是保证我国社会稳定的重要环节,农村水利工程的建设是一项重要的任务也是新世纪以来建设社会主义新农村的重要内容。作为农村抗旱防水、农作物灌溉的重要设施,我国农村的水利工程大多数都是公益性质的工程,因此就很难得到相应的社会效益的回报。本文笔者就针对现阶段农村小型水利工程建设现存的问题提出相应的对策做出以下探讨。

近年来，国家对农村基础设施的建设力度在不断加大，使小型农田水利工程建设管理措施日益完善，施工技术水平日益提高，但是，与农村农业生产紧密相关的农田水利工程管理主体却出现了各种问题，工程建设与维修资金渠道不畅通、资金数量不足、工程老化现象严重等，是目前小型水利工程建设中最为常见的问题。鉴于此，本文就农村小型水利工程的建设展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。

农村水利是农民抗御自然灾害,促进农业增产、农民增收的物质保障条件。文章探讨了农村小型水利工程的现状及其改革措施。

农村小型水利工程体制改革工作,是水利部门深化改革的一部分。如何使现有的农村小型水利工程发挥最佳经济效益,为农村产业结构调整服务,为农业增效农民增收服务,是水利部门各级领导干部不断探索并逐步加以完善的过程。淮安市淮阴区水利局,从1998年开始对全区小型水利工程体制进行改革,经过4年的努力,取得了一定成效。

本文通过深入调查福建省沙县农村小型水利工程产权制度改革现况,探讨了农村小型水利工程产权制度改革的七种形式:承包、租赁、股份合作、拍卖、协会管理、以地养库、转让经营期限融资。并提出了加强改革后工程后续管理的三种办法:一是明确小型水利工程产权制度改革后,仍应服从水行政部门的行业管理,服从防汛抗旱的统一调度;二是加强改革所得资金的监管,其资金主要用于对该工程的加固、维护和改造,做到专款专用,严禁挪作它用;三是加强合同管理。同时,提出了改革应注意的五个问题。

这篇调查报告所反映的问题很重要,抓住了当前在社会主义市场经济体制逐步建立的条件下农村小型水利改革的关键所在。有情况、有分析、有建议,是一篇有价值的调查报告,请各地同志,特别是领导和管理农村水利工作的同志读一读。建议召开一些研讨会,或抓住典型进行推广。总之,要在水利工程的“抓大放小”上做出积极的努力,创造出有利于水利发展的新经验。同时也希望各级水利部门的领导同志、搞政策研究的同志多深入基层,深入实际,写出更多更有价值的调查报告。

探索·交流 1程，多帜驯矗茂军，蝗奔普 调查报告 1c一 {= 编者按：三耋篇查报告所反映的题稂重要抓住了当前在社会王义市场经济体 !步建立奈件下农封小型水蕊革的关键矸在有情况．有兮析、有建议，是一 篇有价值的调查报告，请各地同志．特是j；i『导和管理农村卓刊工作的同志读一读。 连证召开一些研讨会，或球住典型进行拈．总之．要在水利工程的“抓大放小上做 出积杜的昔，创造出有币j于水利发展的新经验。同时也希望各妞水刮部门的领导 主、搞政置铲咒的同志多深凡基层．深凡实际，写出更多更有竹值的词查疆告。 农村小型水利工程产权制度改革的调查 口水利郝政第宠中心李焕雅 r————～ 最近，柱们辽宁省r解了农 村小型咄剧_r程立投制

我国小型农田水利工程是农业必要的生产资料,与农民的生产生活息息相关。针对过去"小农水"产权制度存在的问题,农村进行了多种形式的改革,并取得了显著的成效。但改革中仍然暴露了一些新的问题,因此必须进一步深化"小农水"产权制度改革。

农村水利是农民抗御自然灾害,促进农业增产、农民增收的物质保障条件。文章探讨了农村小型水利工程的现状及其改革措施。

农村小型水利工程产权改革是深化农村改革的重点工作之一,吕梁地区进行了有益的探索。产权改革的主要模式是拍卖、承包、租赁和股份制。其好处是:明晰了水利工程所有者与经营者之间的关系,拓宽了投资办水渠道,加快了水利工程经营方式由粗放型向集约型转变,提高了水利工程的经济效益

农村小型水利直接关系到农村生产生活水平,同时也是建设社会主义新农村的迫切要求,本文主要以习酒镇为例,根据农村小型水利工程特点,提出了农村小型水利工程建设行之有效的对策和措施。

农村小型水利工程建设和管理体制改革是水利体制改革的重要内容.桐庐县作为中央财政小型农田水利重点县,从2014年便开始探索农村小型水利工程建设和管理体制改革,结合县域实际情况,界定农村小微型水利工程的定义,通过放宽、培育市场,简化投标、建设程序,明确责任主体,健全规章制度、加强监督,加强从业人员培训等方式,对全县农村小微型水利工程的建设和管理进行改革,效果明显.本文以浙江省桐庐县的农村小型水利工程建设和管理体制改革为样本,通过分析问题和总结桐庐县改革的经验,为其他县、市正在进行的农村小型水利工程建管理体制改革提供借鉴意义.

该文介绍沙县农村小型水利工程产权改革的主要形式、成效以及应注意的问题

水利建设是当今环境保护的一个重要环节,也是建设社会主义新农村的重要内容,进一步做好小型水利工程管理工作十分重要。通过对农村小型水利工程现状的分析和论述,提出了农村小型水利工程管理的发展对策。

针对当前农村水利改革的实际,对农村小型水利工程产权制度进行了设计,提出维持土地原来的权属不变,实行小型水利工程所有权和使用权分离,分别颁发小型水利工程所有权证和小型水利工程使用权证,建立小型水利工程权属登记制度和权属流转制度。分析了农村小型水利工程产权制度设计的必要性、合理性和合规性,提出了推进农村小型水利工程产权制度改革的具体建议。

为全面贯彻落实市政府审议通过的《北京市郊区水利现代化建设规划》的要求,充分调动广大农民和社会各界参与水利工程建设和管理的积极性,逐步建立起适应社会主义市场经济要求,产权明晰化、投入多元化、服务社会化的小型水利工程设施管理体制和良性循环发展机制,市水务局、财政部门组织顺义、怀柔、平谷3个区县的财政、水务部门,赴山东省,重点学习临沂市农村小型水利工程设施产权体制改革先进经验。

·16·山东水利/2004年第9期 茌平县小型水利工程改革的探索与实践 ●林红敏　○张庆昕　●田景峰 　　茌平县地处位山引黄灌区的中上游,是一个以井首先,县政府及水利部门利用多种形式和办法, 渠结合灌溉为主的农业县。以本县多年来的用水经验和教训的实例来教育广大

‘吾‘叠琦)2001年，4 源头活水生机勃发 ——对农村小型水利工程产权改革的调查 李林平樊炳根 (山西省吕梁行暑水利水保局) 近三年来，吕粱把小型水利产权改革作为深化 农村改革的重点工作之一，早宣传、早发动、早安捧、 早部署，加大力度，扎实推进全区小永改制工作，取 得了满意的成绩。截止目前．全区共完成小永改制工 程'／644处．占到应改翻工程散的97．其中：拍卖 858处，完善承包责任制5733处，租赁402处．股份 制559处，其它形式92处，一共回收资金i；899万 元． 农村小型水利工程产权制度改革是一件新事 物，它涉及广大人民的切身利益，关系到农村经济发 展和社会稳定。对此，地委、行暑及各级党委、政府予 以高度重视。自1994年以来，地委

文章通过对辽宁省朝阳县200个农户的调查资料进行收集,在构建了logistic回归模型的基础上对研究区域的农村小型水利工程参与模式管理的农户行为进行实例验证分析.结果表明:农户家庭和生产等是影响农户参与小型水利工程的主要特征变量因素,同时农户社区特征也是影响农户参与行为的常见因素如社会经济发展水平、周围人员参与管理的比例等多种因素;本研究在此基础上对农户社区特征因素提出了相关的政策和建议,以期提高农户参与水利工程管理的积极性和主动性.

围绕江苏省农村小型水利工程开发实际,从产权理论视角,运用制度分析的方法探索农村小型水利工程产权改制的情况,通过小型水利改制,为农村水利建设与管理注入新活力,以产权换资金,从而建立适应市场机制的农村小型水利工程产权管理机制,并以此为江苏农村小型水利工程产权制度的构建与管理方法的选择提供分析框架与操作指导。