水利部直属水利工程管理体制改革试点方案正式实施

在水利工程管理体制的改革中,分析了存在的主要问题及产生的原因,研究了体制改革的重点和难点,提出了实施改革的相关建议,从观念、体制、机制、资产、定位等方面研究了今后工作的措施,为深化水利工程管理体制改革,实现水资源的可持续利用和水管单位走向良性循环做了有益的探索。

文章介绍了水利工程管理体制改革中存在的问题及改革措施,为灌区良好运行、促进水管体制改革提出了相应的建议。

文章分析水利工程管理体制改革中存在的主要问题,提出实施改革的相关建议。

通过对太康县乡水利工程管理体制改革工作的不断探索和实践,理顺了水利工程管理体制的职能,克服了重建设,轻管理的旧体制的弊端,摸索出了新时期水利工程管理体制改革的新模式,为实现以水养水,依法治水,水资源的可持续利用和发展探索出了新的路径。

人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。对于水资源的需求,在当今的社会中是很紧迫的问题。农村在水利上的建设对于国家的整体发展和农业发展都起到很重要的作用,国家还需要加强水利方面的建设和管理。目前,面临着严重的环境问题,再加上国家大力发展城镇化和工业化的建设,所以国家需要加大水利的方面的投入,并促进农村建设事业的转型。

水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础.长期以来,水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献,同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用.在人类社会跨入新世纪的今天,我国的社会经济形势和结构已经发生了重大的变革,计划经济体制正在被社会主义市场经济所取代,国际经济一体化正在深入到国民经济体系的每一个环节中,传统水利正在变革为现代水利.因此,加快水利工程管理体制改革的步伐,分析体制改革中存在的主要问题,研究解决这些问题的措施,促进水利工程管理单位的健康发展,实现水资源的可持续利用,则是我们水利人义不容辞的责任和义务.

在当今社会,水利工程方面的管理工作其重要性逐渐变得非常突出,为和社会主义的市场经济方面的发展相匹配,需要对于水利工程的管理体制方面的改革实行一定的深化,对水利工程的体系可以良好的运行还有水资源能够可持续的运用有着非常关键的现实作用。本文与实际的案例相结合,对于水利工程的管理体制方面的现状实行了详细的剖析,而且在这个基础之上,来对于水利工程的管理体制其改革思路还有其举措的加强实施了仔细的讨论,希望可以对从事相关工作的人有所帮助。

新时期、新形势、新任务为水利管理工作带来了新契机，也对水利管理工作提出了新挑战。水管体制改革工作虽然取得阶段性成果，改革过程中出现的问题也需要从源头解决。我们将积极寻求解决问题的新手段、新方法，继续稳妥地深化水管体制改革工作。

新时期、新形势、新任务为水利管理工作带来了新契机，也对水利管理工作提出了新挑战。水管体制改革工作虽然取

2006年第5期（第24卷262期）东北水利水电 [收稿日期]2005-12-12 [作者简介]贾柏富（1956-），男，吉林省公主岭市人，工程师，现从事水土保持工作。 水利工程管理体制改革的探讨 贾柏富1，赵淑清2 ［中图分类号］f4［文献标识码］b ［文章编号］1002－0624（2006）05－0065－02 （1.公主岭市水利局，吉林公主岭1361002.松辽水利委员会，吉林长春130021） 随着国民经济和社会的发展，水利工程管理 中存在的问题日益突出，水利工程管理体制不 顺，水利工程管理单位机制不活；水利工程运行 管理和维修养护经费不足，公益性支出没有补偿 来源；供水价格与价值相背离；国有水利经营性 资产运营体制不完善等。这些问题造成大量的水 利工程得不到正常的维修和养护，不仅效益严重 衰减，而且安全隐患逐年加大

根据(国办发[2002]45号)精神,结合我省实际,制定本实施方案.

××县水利工程管理体制改革实施方案 水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国 以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经 过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小（一）型水 库×座，小（二）型水库×座，其它小型水利工程××件， 初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我 县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会 稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市 场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋 突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明； 二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活， 管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是 水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问 题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减， 影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命 财产安

陕西省人民政府办公厅关于印发省水利工程管理体制改革实施方案的通知各市、县、区人民政府,省人民政府各有关工作部门、直属机构:《陕西省水利工程管理体制改革实施方案》已经省政府常务会议审议通过,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。省级有关部门要抓紧制定相关的配套办法,指导各地搞好水利工程管理体制改革工作。陕西省人民政府办公厅二○○四年八月二十四日

本文从水利工程管理体制的改革入手,分析了存在的主要问题及产生的原因,指出了水利工程管理体制改革的重点和难点,提出了实施改革和推动民生水利发展的相关建议。为加快水利管理体制改革,实现水资源的可持续利用和推动民生水利发展做了有益的探索。

1 甘肃省水利工程管理体制改革方案 （省水利厅2004年12月13日） 为加快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行 机制，确保水利工程安全运行，充分发挥水利工程的效益，保障经济社会 的可持续发展，根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理 体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）、《甘肃省人民政府办 公厅批转省水利工程管理体制改革工作领导小组关于水利工程管理体制 改革试点工作指导意见的通知》（甘政办发〔2003〕31号）要求，在改革 试点的基础上，提出以下方案。 一、水利工程管理体制改革的必要性 建国以来，我省水利建设取得了显著成效。建成水库268座，堤防 2790.7公里，大中型灌区183处，机电井42560眼，中小型水电站475座， 各类水利工程总灌溉面积1976.3万亩，形成固定资产总值达到96.4亿元

为加快推进江西省深化小型水利工程管理体制改革试点工作，近日，水利厅、财政厅联合制定出台了《江西省深化小型水利工程管理体制改革试点工作方案》（以下简称《方案》），该方案明确了深化小型水利工程管理体制改革试点工作的指导思想、原则和目标，改革的范围、步骤、内容以及组织形式、保障措施。

水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。长期以来，水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。传统水利正在变革为现代水利。因此，加快水利工程管理体制改革的步伐，分析体制改革中存在的主要问题，研究解决这些问题的措施，促进水利工程管理单位的健康发展，实现水资源的可持续利用，则是我们水利人义不容辞的责任和义务。

自2005年启动水管体制改革工作以来,沂沭泗水利管理局积极稳妥地推进改革工作,经过10年的探索和实践,初步建立了以管养分离为核心的新体制和以合同管理为核心的新机制,水管单位人员基本支出经费大幅度增加,水利工程维修养护经费有了稳定的财政来源,规章制度逐步完善,维修养护有序开展,工程面貌显著改善,管理水平不断提高。随着时间推移和改革的深入,一些新情况、新问题开始凸显,尤其是水管体制改革中遇到的一些政策性瓶颈,迫切需要研究解决。一、落实水管单位分类定性政策国务院办公厅出台的《水利工程管理体制改革实施意见》(以下简称《实

鑫笔娜娜麟⋯ 对水剐工崖曹辈瞥乒葬命』改草的 几点认识 口李洪涛 在社会主义市场经济发展的同时 , 垦区水利行业也在 深化改革中 。 为尽快建立新形势下水利工程管理服务体制 和运行机制 , 在经济上能够实现自我完善 , 形成良性循 环 , 从而更好地为农业及社会经济发展服务 , 下面笔者就 水利工程管理体制改革谈一谈自己的一些认识 。 一 、 正确处理社会效益与水利工程管理单位利益的关系 水利工程为垦区农业生产及其它各部门服务 , 为社会 产生巨大的效益 , 这已经被越来越多的人所承认 。 可是长 期以来 , 不少单位过分地强调社会效益 , 使供水单位及工 程管理部门应得到的经济收人 , 通过远远低于供水成本的 水费无偿地转让给了用水者 , 或把收到的水费用于别处 , 使水利工程管理单位经济收人甚微 , 水利工程无法维修 , 形成了重建轻管直至难以为继的恶性循环 。 这样势

浙江省温州市文成县通过建立有偿用水制度,拓宽水利投入渠道,加快实现水利产业化等措施开展水利工程管理体制改革取得的成果,建议在对小型水利设施的经营管理体制改革中按照"先易后难、逐步推开"的原则进行,改制形式应因地制宜,多种形式并举,宜股则股,宜租则租,宜售则售.同时坚持水行政主管部门对水资源统一管理的权属不变,原有水利的社会功能和发挥的工程效益不变,防汛抗旱行政首长负责制、统一调度的职能不变.

水利部发展研究中心成立10周年专辑 关于深化水利工程管理体制改革的几点思考 柳长顺,张秋平 (水利部发展研究中心政策研究处,北京　100038) 关键词:水利工程;管理体制;改革 中图分类号:tv21314　　　　文献标识码:b　　　　文章编

我国水利工程管理正在实行两个方面的转变，但由于在市场经济条件下，旧的工程管理体制因存在着诸多弊端而需要进行相应的改革，近年来，水利工程管理体制改革虽取得了一定的发展，但仍然充斥着诸多的问题。笔者结合自己多年的工作经验，阐述了当前水利工程管理体制改革存在的问题，并在此基础之上，提出了解决这些问题的相应措施。