新办法下固定资产投资项目节能报告的编写变化与思考

作者认为节能评估的基础应该是按现行的节能规划、政策、标准、规范、先进工艺技术、先进的节能设备等修改后的可行性研究报告或项目申请报告及其节能专篇,才能真正将节能评估和审查的精神贯穿到项目建设的全过程,真正做到从源头抓节能,从源头规范能源管理,从源头减少能源浪费,为项目建成后的能源高效合理利用及节能管理打下坚实的基础。

固定资产投资项目节能评估和审查工作刚刚起步,目前还处于摸索阶段。工业项目在固定资产投资中比重较大,本文对工业固定资产投资项目节能评估的程序、内容和方法进行了探讨。

修订后的节能法将固定资产投资项目节能评估的审查规定为项目建设的前置条件。然而,目前节能评估与可行性研究和环评相比,政策体系和技术评价体系还很不完善,节能评估要成为一个操作性强、科学严谨的方法体系,还有待于努力。

能评制度对提高新上项目能效水平,从源头控制不合理能源消费,促进完成能耗\"双控\"目标等方面将发挥积极作用.

通过近几年来对固定资产投资项目节能篇的编制及评估的实践,结合国家的政策和对节能篇的编制及评估要求,就固定资产投资项目节能篇的编制及评估中的重点与难点介绍一些体会,可为从事固定资产投资项目节能篇的编制及评估人员提供一点借鉴。

对固定资产投资项目节能评估的作用和意义的深入介绍,指出了固定资产投资项目节能评审工作的重点与难点,并结合工作实践提出了一些针对性的对策与措施。

本文总结了工业固定资产投资项目节能评估的程序、内容和方法,认为工业固定资产投资项目节能评估相当于项目投资决策前的能源审计,所以能源审计的程序、内容和方法大部分可以运用到节能评估中,关键是对项目能源利用的科学性、合理性进行评估。同时,还必须对项目能源管理、能源计量器具配备等进行评估,从源头抓节能,从源头规范能源管理,从源头减少能源浪费,为项目建成后的能源高效合理利用及节能管理打下坚实的基础。

固定资产投资项目节能审查办事指南 一、事项名称 （一）年综合能源消费量5000吨标准煤以上(改扩建项 目)在省级、年综合能源消费量1000吨标准煤以上、5000吨 标准煤以下在市、县（改扩建项目） 二、事项类别 行政许可 三、审批依据 （一）《中华人民共和国节约能源法》 （二）《山西省节约能源条例》 （三）《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展 改革委令2016年第44号） 四、申请条件 项目符合强制性节能标准，具体为： 1.项目不属于国家明确要求需要核准或限制、禁止、淘 汰类项目； 2.项目符合节能有关法律法规、标准规范、政策； 3.主要用能设备选择符合国家相关节能技术标准；不使 用国家明令禁止使用的淘汰落后设备或者生产工艺；新建高 耗能项目用能设备达到一级能效标准； 4.项目单位产品能耗达到国家、省能耗准入标准；新建 高耗能项目单位产品能耗要达到国内先进水平； 5

1 固定资产投资项目节能登记表 项目名称： 能评编号：平新能评函[2019]号填表日期：年月日 项 目 概 况 项目建设单位(盖章)单位负责人 通讯地址负责人电话 建设地点邮编 联系人联系人电话 项目性质新建□改建□扩建□项目总投资万元 投资管理类别审批□核准□备案□ 项目所属行业建筑面积(㎡) 建设规模及 主要内容 年 耗 能 量 能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤） 能源消费总量（吨标准煤） 能耗工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤） 耗能工质总量（吨标准煤） 项目年耗能总量（吨标准煤） 项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）： 其它需要说明的情况： 节能审查登记

随着社会经济的发展，高排、高效能行业发展过快，而节能减排又是我国的一项基本国策，那么如何协调二者的关系，既能保发展、又对我国环境有很大的改善呢？固定资产投资项目节能评估工作无疑对抑制随意的高排放、高污染和高消耗企业有着重大作用。然而评估工作的复杂性、社会环境的干扰、情况变化的多样性使得评估机构无法沿着科学的轨道进行。结合实际，笔者通过分析节能评估原则，进而提出了固定资产投资项目节能评估工作的一些建议，望能给同僚提供帮助。

本文针对铸造行业固定资产投资项目节能评估有关问题进行了研究和探讨,从三类典型的铸造方法出发,对各自的工艺原理、设备配备、能耗种类、能耗量估算、增加值测算及主要能耗指标等方面进行了详细叙述,最后得出一系列结论供参考讨论。

固定资产投资项目节能登记表 项目编号： 项目名称：肇庆汇赢房地产鼎湖项目填表日期：年月日 项 目 概 况 项目建设单位 肇庆汇赢房地产发展有限 公司 单位负 责人 林士培 通讯地址 肇庆市黄岗镇沙湖黄龙岗 村谭惠群宅 负责人 电话 建设地点 肇庆市鼎湖牌坊东侧，国 道321线西侧，地处鼎湖 区39区 邮编526020 联系人谭启超 联系电 话 13922629870 项目性质新建□改建□扩建□ 项目总 投资 3823.41万元 投资管理级别审批□核准□备案□ 项目所属行业房地产 建筑面 积（m2） 19944.13 建设项目及主要内容 该工程规划总占地面积7609.30m2，总建筑面积为19944.13m2，其中商品 住宅面积为15241.27m2（共208套），商铺建筑面积为1752.13m2，电房 建筑面积80m2，物业管理处

探讨了化工类固定资产投资项目节能评估的工作内容以及经常遇到的问题,分析了其产生的原因,并提出了节能评估报告编制的要点。

在当前社会的快速发展下,节能口号提出,尤其是建筑企业发展中有关固定资产投资项目节能评估工作更是备受关注,可避免不合理开工项目,减少能源浪费,提高能源利用率.本文主要分析了建筑类固定资产投资项目节能评估中存在的问题,并对其提出有效的建议.

1 项目编号：节能备字（20**）04 固定资产投资项目节能登记备案表 项目名称：******************** 建设单位：山西********有限公司（盖章） 编制单位：长治市**********（盖章） 二〇****年五月 2 固定资产投资项目节能登记备案表 项目编号：节评备字（20**）04号 项目名称：填表日期：20**年5月2日 项 目 概 况 项目建设单位山西*******有限公司单位负责人**** 通讯地址长治市****负责人电话135****** 建设地点长治市***********邮编046000 联系人*******联系人电话********** 项目性质□新建□改建√扩建项目总投资（万元）2500 投资管理类型审批□核准□备

一、概述能源是实现我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针,大力推进节能降耗,提高能源利用效率。社会总能耗可分为建筑能耗、交通运输能耗和工业能耗三大部分,而固定资产投资项目涵盖了建筑、交通和工业的所有领域,可见,实行固定资产投资项目节能评估,从新增能源需求的源头进行管理,从源头杜绝能源的浪费,显得十分必要。为深入贯彻节约资源基本国策,严把能耗增长源头关,全面推进资源节约型、环境友好型社会建设,依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》,

关于印发山西省固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知

晋政办发[2011]13号\r\n各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：\r\n《山西省固定资产投资项目节能评估和审查办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 第一章总则 第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理 利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中 华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决 定》，制定本办法。 第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的 在我国境内建设的固定资产投资项目。 第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准， 对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并 编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件） 或填写节能登记表的行为。 本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节 能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记 备案的行为。 第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节 能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、

安徽省实施《固定资产投资项目节能评估和 审查暂行办法》细则 皖发改环资〔2011〕18号 第一章总则 第一条为切实贯彻实施《节约能源法》、《安徽省节约 能源条例》，加强固定资产投资项目节能管理，提高全社会 节能水平和能源利用效率，促进产业结构优化升级，根据《固 定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改 革委员会第6号令），结合我省实际，制定《安徽省实施细则》（以下 简称《细则》）。 第二条安徽省范围内需审批、核准、备案的固定资产 投资项目（含新建、扩建、改建）适用本《细则》。 第三条本《细则》所称节能评估，是指根据节能法规、 标准，对固定资产投资项目能源利用的科学性、合理性进行 -2- 分析评估，为项目决策提供科学依据，并编制节能评估报告 书、节能评估报告表或填写节能登记表（以下统称节能评估 文

杭州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法 杭政办函〔2008〕366号 为加快资源节约型、环境友好型社会建设，建立和完善固定资产投资项目节 能评估和审查制度，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能 工作的决定》（国发〔2006〕28号）和《浙江省人民政府关于印发节能减排综合 性工作实施方案的通知》（浙政发〔2007〕63号）精神，结合本市实际，特制定 本办法。 一、本办法适用于在本市行政区域内新建、改建、扩建及实施技术改造的固 定资产投资项目。 二、市发改委、市经委负责本市固定资产投资项目节能评估和审查工作的总 体指导和协调。 市发改委、市经委和各区、县（市）投资主管部门（以下统称审批部门）， 依据国家和本地区的合理用能标准和节能设计规范，按照“谁审批、核准、备案， 谁负责”的原则，组织实施固定资产投资项目的节能评估和审查工作。 三、凡新增年综合

1 北京市固定资产投资项目 节能评估和审查管理办法（试行） 第一条为贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，提高能源利用效率， 加强固定资产投资项目用能管理，严把能耗增长源头关，依据《中华人民共和 国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《北京市实施办法》、《北京市节能监察办法》、《北京市人民政府贯彻实施国 务院关于投资体制改革决定的意见》，制定本办法。 第二条本办法所称节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合 理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施， 为项目决策提供科学依据。 第三条本市固定资产投资审批、核准或备案权限内符合下列条件的项目应 进行节能评估和审查： （一）建筑面积在2万平方米以上（含）的公共建筑项目; （二）建筑面积在20万平方米以上（含）的居住建筑项目； （三）其它