项目审计提高投资效益对响水县公路项目审计的思考

本文分析了政府投资工程审计项目存在的主要问题,并探讨了强化政府投资项目审计的对策,以期为破解政府投资项目审计的制约因素,完善政府投资项目审计提供有益的参考。

**资讯http://www.***.***

所谓经济效益是经济效果和取得利益的总称，也就是要用少的投入获得多的产出。就每个具体的投资项目审计而言，是指在审计职能范围内督促和监督建设单位节约建设资金，采取一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准造价限额内，合理使用人力、物力和财力，提高资金的使用效益，取得比较好的投资效益和社会效益。

政府投资项目按照“投资、建设、管理、使用”四位一体模式进行建设，该建设模式存在“工期马拉松、投资无底洞、质量无保障、干部前腐后继”四大弊端，作为政府审计机关如何加强政府投资项目审计，尽可能防范或降低四大弊端显得尤其重要。但目前政府投资项目审计基本上是事后审计，审计效果往往一般，如何提高审计质量值得思考

对提高政府投资项目审计质量的几点建议——对提高政府投资项目审计质量的几点建议

政府和社会资本合作（publicprivatepartnerships，简称ppp）是一种涉及基础设施的制度安排形式，即政府将部分责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，其主旨是减轻政府财政负担，降低社会主体的投资风险。当前，ppp模式在各地得到了快速发展与推广，审计机关在公共服务项目领域的审计面临新挑战。新形势下，对ppp项目的审计，审计机关应在审计内容、审计关注点和具体操作方式上加以改变或创新，进而实现审计预期目标。

高速公路建设对于优化区域经济发展空间格局，发挥政府投资对结构调整和经济发展的作用具有重要意义。政府审计应加大对高速公路建设的审计力度，应紧紧围绕“反腐、改革、发展”的总体思路，找准工作切入点和结合点，顺应大数据发展趋势，在扎实做好数据采集工作基础上深入推进投资信息化审计，积极推行“集中分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的审计模式，重点关注高速公路项目规划立项审批、工程造价管理、招标投标管理、征地拆迁和运营管理等五个方面，发挥国家审计的基石和重要保障作用。

项目审计合同——项目审计合同，word格式。　　甲方委托乙方进行委托项目的工程造价编审工作，按照《中华人民共和国合同法》，并结合有关规定及本工程的具体情况，就下列事项达成一致意见，并签订本合同。

1引言

审计全覆盖是新形势下完善国家治理体系的客观要求，也是审计机关在新的起点上依法、全面、独立履行审计监督职责的自觉选择。本文立足于当前投资审计全覆盖面临的形势，分析困难，提出实现投资审计全覆盖的路径。

一、当前投资建设项目审计中存在的问题\r\n近年来，随着社会经济的快速发展，政府投资建设项目不断增多，投资规模也逐步扩大，审计机关将政府投资建设项目作为审计工作的重点，加大了审计监督力度，有效发挥审计临督的作用，对规范建设资金使用，加强建设项目管理，

当代政府投资项目审计多集中在基建财务、项目程序、工程结算三个方面,针对其中容易暴露的投资审计资源与审计需求的不适应,投资审计机制、体制、规范滞后于经济社会发展的进程,投资审计技术手段滞后等问题,需要从完善制度,健全保障机制;创新方式,整合审计资源;规范操作,规避审计风险;强化培训,提升素质;注重效益审计;实施全程跟踪审计,增加投资审计力量几个方面解决。

近年来国家出台了相关政策与意见，加大了审计工作力度。但是，政府投资项目中由于体制原因，仍存在诸多问题。现就如何加强政府投资项目审计谈几点想法。

由于我国经济社会发展所处的阶段以及经济发展方式的转变,各级政府重大投资建设项目急剧增加,国家审计机关审计任务与审计力量不足的矛盾越来越突出。本文从现行政府重大投资项目审计工作的体制性矛盾与结构性障碍、政府重大投资项目审计体制创新的原则、政府重大投资项目审计创新体制的基本思路以及广西的实践检验等三个部分对政府重大投资项目审计体制创新进行了分析。

兵团政府投资项目审计工作的成效关乎人民群众的切身利益,关系到社会经济的和谐发展。目前,兵团政府投资项目审计仍面临一系列问题,需要完善配套法规标准,建立监督协调机制,加强审计队伍建设,充分整合社会审计资源,创新审计方法,明确审计定位,加强审计成果转化利用。

建设项目跟踪审计是审计工作的延伸和拓展，是现代审计制度的创新，是解决当前建设领域突出问题的有效方法。本文分析了铁路建设项目跟踪审计中存在的问题与不足，并提出了一些相应的措施和建议。

审计质量关系到审计工作成效,贯穿项目审计的全过程,随着大规模铁路建设的推进,对铁路建设项目审计提出了更高的要求。对铁路建设项目审计质量控制的重点环节和方法进行探讨,希望对规范审计和提高建设项目审计质量有所帮助。

程建设项目投资金额巨大，建设周期长，且多为政绩工程，民心工程，涉及的关系复杂，受公众关注较多，而工程建设项目审计涉及的范围和内容广泛，是融管理、绩效、经营、效益等多方面内容为一体的综合性审计。本文对提高审计效率的途径进行了思考研究。

近几年来，政府投资项目审计对控制政府投资、节约财政资金、发挥财政资金投资效益做出了很大贡献。但是随着政府投融资项目数量逐年加大，政府投融资涉及资金规模也逐步增多，审计机关的政府投资审计任务越来越重，而政府投资审计外部环境问题和审计部门自身存在的问题使审计风险明显加大，成为当前政府投资审计工作迫切需要解决的问题。

在审计质量的控制体系中,项目审计制度和审计管理工作是其中非常重要的组成部分和环节,不管是在审计的程序还是审计风险方面都起着非常重要的作用,审计制度的完善程度直接着审计质量的好坏。审计管理工作的强化是创新审计管理方法的重要途径,也是提升审计工作质量的保障。本文对如何完善项目审计制度与强化审计管理工作进行了分析和思考。

审计月刊2006年第10期(总第210期) ■刘卫国/枝江市审计局 去 年,我们对某市某中心综合楼项目 进行了项目投资效益审计。经审计 后,挤掉工程计价“水分”132.9万元,社 会和经济效益明显。现结合这个项目的 实践,就如何开展基建项目投资效益审 计略做探讨。 (一)、做好审前调查,精心制定审计 方案,为实施审计工作打下坚实基础。 为了顺利开展审计工作,审计组在 审计前进行了前期调查,掌握了以下几 个方面的信息: 1、摸清立项程序,包括审查该项目 是否执行国家投资、基建管理政策的有 关规定,为审查项目决策立项的程序作 准备。 2、摸清工程招投标情况,包括对投 标单位资质的审查,熟悉招标文件的内 容,工程的施工方法。 3、摸清施工

政府投资建设项目是推动经济社会发展的重要力量，在改善民生、促进国民经济全面发展和社会进步方面发挥着重要作用。但通过近几年的投资审计实践发现，政府投资项目在决策、组织、管理、实施等方面都存在诸多问题，在一定程度上影响了其经济效益和社会效益的充分发挥，须引起高度重视。笔者跟随所在当地政府投资重大项目审计相关问题调研小组，分别赴沈阳、南京、西安学习相关政府投资项目和城市轨道交通工程审计的经验和做法，