以水利项目为例分析社会稳定风险评估方法与要点

根据国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》及江苏省政府办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的通知》等有关拆迁文件精神,我市从2010年下半年开始对市区城市房屋拆迁项目全面实行了社会稳定风险评估的初步探索。

国家明文规定房屋征收项目实施前必须开展社会稳定风险评估。鉴于风险本身具有的“模糊性”，以深圳某房屋征收项目为例，基于模糊数学构建了社会稳定风险模糊评估模型并对该项目实施了风险模糊评估。该项目的社会稳定风险综合评估结果为“较低风险”，原则上建议通过该项目的房屋征收决定，同时，建议围绕该项目的单项风险提示加强风险防范。

随着我国建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制,对国家发改委审批、核准或者报国务院审批、核准的固定资产投资项目,均需进行社会稳定风险评估工作,为此,水利部特制订了《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法》。文章结合水库建设项目,对社会稳定风险评估的风险调查、风险识别、风险估计及初始风险等级判断、风险防范化解措施及应急预案、风险分析结论等内容进行论述,希冀为编制水利建设项目社会稳定风险评估报告提供借鉴意义。

工程社会稳定风险评估已是当前工程技术风险评估的重要内容,而评估主体性问题是决定风险评估成效的核心问题。工程职业协会以独立性、客观性和公益性特征成为最为合理的评估主体。在遵守知情同意原则、利益和风险分配公正原则、预防原则的基础上,工程职业协会推进技术风险的识别与沟通,促进公众对工程风险评估结果的信任和认可;利用伦理周期模型,更为细致地审查工程风险带来的各种道德问题,达成一个多元道德反思的平衡,确定公众可以接受的工程风险,实现工程良性发展,保障公众的安全、健康和福祉。

社会稳定风险评估已成为房屋征收项目实施前的必经程序,本文研究分析了与社会稳定风险评估相关的国内外文献,指出房屋征收社会稳定风险评估既有一定的国内外研究基础,又有较大的发展和研究空间,鉴于呈现出的学科交叉特点,亟需多学科的理论与方法来指导。

开展社会稳定风险评估,对从源头上预防和化解社会矛盾,实现科学发展,构建社会主义和谐社会具有重大意义。今年2月21日公布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以

一二镇社会稳定风险评估制度 第一章总则 第一条为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳 定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维 护稳定工作的主动权，保障镇党委政府重大决策、重大政策、 重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我镇经 济更好更快发展，特制定本制度。 第二条开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务， 稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标 本兼治”的总体思路。 第二章重点领域和主要内容 第三条重点领域： （一）涉及企业改制方面的有关风险评估。 （二）涉及征地拆迁工作的有关风险评估。 （三）其他涉民利益工作的有关风险评估。 （四）涉及社会事业工作的有关风险评估。 （五）涉及安全生产的有关风险评估。 （六）涉及环境保护的有关风险评估。 （七）涉及重点项目建设的有关风险评估。 （八）涉及机构改革的有关风险评估。

土地征收纠纷反映了具有排他性的财产权和征地机关的强制性征地权之间的紧张关系,根源于土地市场二元产权制度下两级博弈之下利益格局的失衡。因征地纠纷诱发社会稳定风险的问题已得到各级政府的普遍重视。社会稳定风险评估对从源头上防范和化解社会稳定风险能够起到\"社会安全阀\"的作用。土地征收社会稳定风险评估亟待明确性质及功能定位,正当的民主程序、制度化的公众参与和司法救济的积极介入是有效防范土地征收风险、实现土地征收的民主化和理性化的主要路径。

樟树市拆迁办关于樟树市药市路征地拆迁项目社会稳定风险评估的报告 樟树市城市建设改造拆迁安臵办公室 二〇一二年四月 目录 目录 一、项目概况.....................................1 二、可能存在的风险及评价.........................2 （一）社会稳定风险内涵.........................2 （二）征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因...2 （三）药市路征地拆迁社会稳定风险内容及其评价...4 （四）药市路征地拆迁社会稳定风险的综合评价.....9 三、预防风险可采取的防范方案....................11 四、结论........................................13 樟树市拆迁办关于樟树市药市路征地拆迁

建设项目上网的风险评估报告例文 快速通道建设项目社会稳定 风险评估报告 xxx镇人民政府 xxxx年xx月 一、前言 1社会稳定风险评估目的 为贯彻县委、县政府相关文件精神和《临夏县“十二五” 发展规划》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影 响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保2012年双城快 速通道建设工程建设的顺利实施，我镇组织相专业人员对工程 实施风险进行了评估。 2评估过程和方法 按照《临夏县重大事项社会稳定风险评估化解办法》（以下简 称《办法》）的有关要求，2012年3月，我镇邀请有关部门、县领 导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。 评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程 建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目 前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步 的了解。多次探入一线进行了实地走访和调

1/10 门头沟区建设项目 社会稳定风险评估报告 北京市日盛达建筑企业集团有限公司 （门头沟项目部） 2013年3月2日 2/10 1.前言 1.1社会稳定风险评估目的 为贯彻区政府〈门头沟区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》 精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建 设管理，确保建设工程的顺利实施，我项目部按程序对该项目社会稳定风险进行评 估。 1.2评估过程和方法 按照《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》（以下简称《办法》）的有 关要求，2013年2月，建设工程指挥部邀请区有关部门领导、专家共同组成了社 会稳定风险评估小组。 评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆 迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准 备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入

福建省项目社会稳定风险评估报告 【核心提示】 《福建省项目社会稳定风险评估报告》为有效规避、预防、控制重大事项实施过 程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施；对可能影响社 会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和 预案。 《福建省项目社会稳定风险评估报告》用于多方面的专业运用，包括：用于向国 家相关政府部门申请立项；向金融部门申请贷款的重要依据；向有关主管部门申 请专项资金的重要依据；向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据；与 项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据；环境部门审查项目对环境影 响的依据。重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作 的实施等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。 《福建省项目社会稳定风险评估报告》重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合 理性

项目简介民航通信网络是民航持续安全和空管运行保障的重要保证,是民航行业现代化管理和发展的技术平台,是我国从民航大国向民航强国迈进的支撑基础。为进一步健全和深化以保障飞行安全为重心的网络化管理目标,民航局空管局提出建设\"民航通信网工程\

文章以贵州省凯里市供电局某500kv变电站工程项目为例,将社会稳定风险理论引入其中,对其社会稳定风险评估进行实证分析.从该工程项目的合法性、科学性、合理性、可行性、安全性等几个方面进行了单项和综合分析,从而得出了该工程项目社会稳定风险程度低的结论,并提出了相应的风险防范措施.这-研究成果,将为今后重大工程的社会稳定风险评估提供借鉴作用.

介绍了重大水利建设项目在立项之初引入社会稳定分析评估制的重要性,探讨了项目社会稳定风险调查、识别及估计的方法,明确了社会稳定风险分析过程中应该注意的问题。

水利工程是国家的大型施工项目，国家在发展水利工程项目的同时，应该对工程的各项风险进行评估，这项指标是稳定水利工程建设发展地位的基础，通过测定某些变量的因素产生风险的破坏性，来预测水利工程各项工作指数的变化，进而提出有效规避风险，提高水利工程建设质量的措施。同时，对风险作出客观的评价，相关专家对水利工程的发展发表意见，提出水利工程未来的发展规划。

水利工程是国家的大型施工项目，国家在发展水利工程项目的同时，应该对工程的各项风险进行评估，这项指标是稳定水利工程建设发展地位的基础，通过测定某些变量的因素产生风险的破坏性，来预测水利工程各项工作指数的变化，进而提出有效规避风险，提高水利工程建设质量的措施。同时，对风险作出客观的评价，相关专家对水利工程的发展发表意见，提出水利工程未来的发展规划。

水利工程建设对于社会的稳定及发展有着非常重要的作用。文章从如何建设社会稳定风险评估与实证研究对水利工程进行全面探讨。通过对水利工程建设社会稳定风险评估体系的健全,进一步实现风险评估端口的前移。积极号召公共组织公益事业的参与,能够加大人们对公众风险的认识,加强社会媒体舆论的监督,能够对社会稳定风险进行有效的控制,提高社会系统的实践性,对补偿体系地提供后期保障,促进经济水平的发展,形成良好的社会信誉。

对重大公路工程项目进行社会稳定性风险评估既是项目建设前的一项重要工作,也是避免项目建设过程中突发事件发生的有效措施.本文以g218线墩麻扎-s242线岔口工程建设项目为例,构建了11个影响社会稳定风险的因素指标,采用层次分析法结合matlab软件工具对各项指标的权重进行计算并排序,揭示了各项因素对社会稳定影响程度的相对重要性,并对影响较大的前4个风险因素进行了针对性分析,根据总体情况提出规避风险的措施和建议,最大限度避免或减少社会稳定风险的发生概率,以达到社会稳定风险评估的最终目的.

对重大公路工程项目进行社会稳定性风险评估既是项目建设前的一项重要工作,也是避免项目建设过程中突发事件发生的有效措施.本文以g218线墩麻扎-s242线岔口工程建设项目为例,构建了11个影响社会稳定风险的因素指标,采用层次分析法结合matlab软件工具对各项指标的权重进行计算并排序,揭示了各项因素对社会稳定影响程度的相对重要性,并对影响较大的前4个风险因素进行了针对性分析,根据总体情况提出规避风险的措施和建议,最大限度避免或减少社会稳定风险的发生概率,以达到社会稳定风险评估的最终目的.

以云南省m水库为例,基于利益相关者理论视角,阐释水库移民社会稳定风险评估实施机制。研究认为,首先,水库移民社会稳定风险本质上表现为风险话语权的争夺过程,是风险情境的效用函数且随着风险情境的变化而变化;其次,水库移民社会稳定风险评估实施机制包括社会稳定风险识别、社会稳定风险估计、社会稳定风险防范化解、社会稳定风险等级评判4个有机组成部分;最后,由于移民权利意识的逐渐增强,水库移民社会稳定风险仍有进一步扩大的趋势。

为了加强中国公路风险评估与管理水平,以国家开展重大建设项目社会稳定风险评估的要求为基础,提出科学、合理并具有适应性的公路项目社会稳定风险评估方法。首先,根据公路项目建设各个阶段的特点,从公路项目内部因素和外部条件两方面分析了其社会稳定风险因素的类型与内涵,建立了以公路项目风险内因指标与外因指标为主体的公路社会稳定风险评估指标体系。其次,提出了基于熵权可拓物元模型的公路项目社会稳定风险评估方法,该方法通过对各项指标进行经典域的划分和关联度函数构建,以熵作为客观评价项目风险评估指标的权重,计算综合关联度值,进而给出评判公路项目社会稳定风险的等级。实证分析以青兰线东阿界至聊城(鲁冀界)段项目为例,基于所提方法,识别了项目全过程的18个内因与外因风险指标,计算得出其社会稳定风险综合等级为\"风险中等\"；针对识别出的风险偏高指标设计并采用相应的风险防范措施,经过再次评估得出该项目风险等级为\"风险低\"。研究结果表明:所构建的公路社会稳定风险评估指标体系是切实可行的；所提出的基于熵权物元模型的公路项目社会稳定风险评估方法,能够实现客观有效地评估公路项目社会稳定风险,同时还有助于加强项目风险防范措施的针对性。研究成果对公路项目社会稳定风险评估及项目各阶段的风险管理具有重要的支撑作用。