中宁县PPP项目运作流程和关键节点分析

宁夏回族自治区中宁县能源互联网项目——PPP项目典型案例(最新)

今年以来，中宁县审计局进一步加强对政府投资项目审计监督，年初安排对县医院、教育局、黄河堤岸标准化建设工程等8个建设项目进行决（结）算审计。目前，已完成决算工程审计项目16个，核减工程造价873万元，核减率为9％；完成招标控制价审计项目83个，核减工程造价5607万元，核减率为9％，有效地遏制了工程建设中的高估冒算、多计工程造价和投资损失浪费现象。

完善项目运作流程是稳妥推进ppp工作的重要保证。项目识别和筛选应当严格遵循市场规则,精准区分完全市场化项目、使用者付费不足项目、政府竹费项目。合作伙伴选择阶段,应当按照核心能力、讲究信誉、市场化主体原则和财务能力、技术能力、管理能力、信誉水平评价指标体系选择合适的社会投资者。项目流程设计方面,寻求流程简化与流程控制的平衡,重视ppp项目前期流程的完备,实现ppp项目操作流程的标准化。要重视政府的项目参与和项目监管双重角色,正确行使政府参与项目的资金安排、团队组建、风险分配、股权行使职能,正确履行政府完善监管沟通交流机制和绩效评价机制的项目监管职责。

完善项目运作流程是稳妥推进ppp工作的重要保证。项目识别和筛选应当严格遵循市场规则,精准区分完全市场化项目、使用者付费不足项目、政府竹费项目。合作伙伴选择阶段,应当按照核心能力、讲究信誉、市场化主体原则和财务能力、技术能力、管理能力、信誉水平评价指标体系选择合适的社会投资者。项目流程设计方面,寻求流程简化与流程控制的平衡,重视ppp项目前期流程的完备,实现ppp项目操作流程的标准化。要重视政府的项目参与和项日监管双重角色,正确行使政府参与项目的资金安排、团队组建、风险分配、股权行使职能,正确履行政府完善监管沟通交流机制和绩效评价机制的项目监管职责。

因具备较高的运营效率,能够吸引社会资本参与基础设施建设、缓解政府财政压力等,利用ppp项目融资模式发展基础设施受到世界各国推广。但在实践中,有许多ppp项目失败了。在文献调研及案例分析的基础上,本文分析中国28个ppp项目的实施过程,寻找影响ppp项目运作成功的关键因素。结果表明,ppp项目运作成功的关键是完善的ppp制度环境与体制、健全的金融体系及政府的契约精神。合作企业的能力与信用同有效选择ppp项目等因素共同决定了项目成败。本文研究在理论上能有效回答\"影响ppp项目运作成功的关键因素\"这个问题,在实践上有助于相关政府部门及企业管理人员有效进行ppp项目投融资决策。

ppp项目的诞生，得益于政府对于财政压力缓解的需要，由于ppp项目具有更加良好的实践性以及运营效率，而且通过ppp项目的运营，也能够进一步的实现对社会资本的吸引，因此在世界各国，ppp项目都得到了政府的大力支持。ppp项目的成功，往往需要几个关键条件，首先，社会的金融制度与信用体系要完善，由于ppp项目更多的是基于信用金融体系而诞生的融资项目，良好的信用金融体系，对于ppp项目的成功有着极大的帮助。其次，政府要具有高度的契约精神，也能够进一步的提高ppp项目成功的概率

针对当前宁夏水利建设投资总量不足和投资效率不高的问题,开展水利建设全新投融资体系探索与研究,以中宁县喊叫水扬水工程ppp项目为例,分析项目的运作模式,探讨存在的问题,为今后宁夏水利建设推行ppp模式提供参考。

完善好项目的运作流程是推进ppp工作的保证.在项目的识别与筛选上需严格遵循市场规则,做到精准区分完全市场化的项目、付费不够项目、政府出费用项目.在项目的流程设计上,需做到流程的简化与控制的平衡,ppp项目前期的流程做到完备,以实现ppp项目能够进行标准化的操作流程.要重视政府项目的参与和监管,可以正确行使政府参与项目的资金的安排、风险的分配以及股权行使职能,进而正确地履行起来政府对完善监管监管有关于沟通交流和绩效的评价两方面机制的对项目的监管职责.

一是完善工作制度。认真制定了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度，将办理效果、服务态度、工作时效等纳入到县、乡、村干部考核奖惩体系，定期进行严格考评，进一步提高工作质量和服务水平。二是刨新服务形式。建立为农服务“绿色通道”和设立便民服务热线，将与群众生产生活密切相关的事项都列入代办范围，实行全天候服务。三是配强服务人员。为便民服务超市配备了业务能力强、政治素质高的畜牧、农业、林业技术干部，

今年上半年，中宁县审计局以争创先进业绩为目标深入开展“创先争优”活动，五措并举狠抓信息宣传工作，取得明显成效。该局信息被各级媒体、网站采用48篇次，其中《中国审计报》刊登6篇，《宁夏审计》刊登4篇，审计厅网站选用4篇，宁夏政风行风在线网站采用31篇，中卫日报、新华网宁夏频道网站等都有采用，获得了良好的社会影响。

ppp模式从产生至今受到了广大社会资本的支持,体现了特许经营者与国家行政部门的合作以及二者在互利基础上创造的经济价值.本文分析了ppp项目投资决策流程以及关键因素识别.

关系质量能够对工程项目的成败产生较为重要的影响,明确ppp项目中关系管理成功因素尤为关键。本文重点分析的就是ppp项目关系管理的关键成功因素,及其对于关系管理的影响。

针对当前ppp项目数量增长迅速,实施效果却不理想的问题,文中从失败案例着手,归纳出导致这些案例失败的风险因素,借助聚类分析、故障树和专家研讨厅等手段对这些风险因素进行定性与定量分析,理清风险因素之间存在的逻辑关系,分析出导致项目失败的核心风险因素,并提出控制措施.研究有助于完善目前ppp项目风险分析的理论,为我国ppp项目风险管理实践提供参考.

随着政府与社会资本合作模式(ppp)在中国的推广运用,越来越多的社会资本参与到公共设施的融资、设计、建造和运营中来.然而,由于ppp本身的复杂性和合同义务的长期性,ppp项目要实现落地并不容易.目前,部分ppp医疗项目在吸引社会资本进入和提供服务上遇到困难.本文通过文献综述和专家咨询获得中国医疗领域ppp的18个关键成功因素(csf),包括收益分配合理、政府政策稳定、风险分担合理、职责划分明确等,并通过近期财政部ppp中心综合信息平台项目库的公开资料来验证中国ppp关键成功因素体系,为促进ppp成功达成协议提供参考.

针对当前ppp项目数量增长迅速,实施效果却不理想的问题,文中从失败案例着手,归纳出导致这些案例失败的风险因素,借助聚类分析、故障树和专家研讨厅等手段对这些风险因素进行定性与定量分析,理清风险因素之间存在的逻辑关系,分析出导致项目失败的核心风险因素,并提出控制措施。研究有助于完善目前ppp项目风险分析的理论,为我国ppp项目风险管理实践提供参考。

随着ppp模式在中国的快速发展以及政府对保障性安居工程的日益重视,越来越多的社会资本开始关注公租房ppp项目。然而,ppp模式在公租房中的推广仍然阻力重重,项目落地较为困难。本文通过文献综述和专家访谈获得公租房ppp项目的14个关键成功因素,并通过对笔者曾服务的40个ppp项目的相关专业人员进行问卷调查,验证成功因素的可靠性,为促进公租房ppp项目成功运作提供参考。

在当前我国的政府审计中,工程审计往往涉及ppp项目,在中国的管理模式下,ppp项目往往呈现出在履约过程中再谈判的高发率与低效率的特点,此前学者观点多将再谈判加以负面评判。ppp再谈判的根源源自于契约的不完全性,公共工程项目所达成的长期契约,使得这项不完全性表现得更加频繁。文章认为,基于契约不完全性的再谈判并不应当被一棍子打死,在合理范围内对其进行运用,可以有效地解决项目建设过程中遇到的问题,也可以从项目内部进行发展创新,使得项目能够真正地满足人们的需求。文章从再谈判体系的思想要求、前提条件和流程设置方面进行阐述,希望可以建立一套完备的再谈判体系帮助ppp项目取得成功。

为有效预防和控制森林火灾突发事件的发生,保护森林资源和人民生命财产安全,维护林区社会和谐稳定,中宁县林场针对当前的防火形式召开森林防火工作,主要采取了以下措施:一是强化意识,进一步加强森林防火工作的宣传教育,提高广大职工群众的防火意识,营造浓厚的防火气氛;二是成立组织,强化责任。成立了森林防火领导小组,配齐专职护林人员和防火器材,由场领导负总责,与护林员签订防火责任协议,真正做到林有人护、火有人救、

ppp项目界面可从合同、组织、实体3个维度划分,对这3种界面予以清晰界定对于ppp项目的界面管理优化至关重要。对ppp项目界面系统各类界面进行剖析,应用bp-dematel,即后馈神经网络（back-propagationneuronnetwork）与决策试行及评价实验室评价（dematel）相融合的方法,识别并分析ppp项目界面管理关键影响因素。其中,bp网络的链接权重代替了直接影响矩阵（dim）的元素,降低了传统dematel方法中专家构造dim的主观性,提高了关键影响因素识别的可操作性与客观性。

政府和社会资本合作(ppp)模式目前在我国已经全面实施,对于提高公共产品服务质量和供给效率具有十分重要的意义。为保证各方参与主体利益,科学合理地确定影响ppp项目关键成功因素更有利于项目的成功实施。借助已有文献研究成果和典型案例的启示,对影响ppp项目的关键成功因素进行分析。通过建立灰色关联分析模型在所列举的30个关键因素清单中分3个维度提取并分析了9个关键成功因素,即建设运营管理经验与水平、合作体融资方式的创新、采购中透明度和竞争性、公私部门之间权利与义务、风险共享与分担、高效的公共机构、公众支持、合适的法律框架和完善的政策。

ppp模式越来越多地被应用于我国公共服务领域、基础设施建设领域,ppp项目成功与否对国计民生影响重大。综述国内外ppp项目关键成功要素的文献,得出6个一级指标、27个二级指标的ppp项目关键成功要素。基于国内31个、国外10个典型ppp项目的成功/失败原因分析,得出公共主体因素、合同因素都是国内外ppp项目最重要的两个关键成功要素,而法律因素在所有的成功要素中相对不太重要。研究成果对我国ppp理论和实践有一定的参考价值。

ppp模式越来越多地被应用于我国公共服务领域、基础设施建设领域,ppp项目成功与否对国计民生影响重大.综述国内外ppp项目关键成功要素的文献,得出6个一级指标、27个二级指标的ppp项目关键成功要素.基于国内31个、国外10个典型ppp项目的成功/失败原因分析,得出公共主体因素、合同因素都是国内外ppp项目最重要的两个关键成功要素,而法律因素在所有的成功要素中相对不太重要.研究成果对我国ppp理论和实践有一定的参考价值.