一、全力以赴“保增长”，镇域经济逆势而上

2009年，我镇坚持“经济发展与社会和谐并重”的工作思路，突出抓好“生态环境保护开发、新农村建设、社会和谐稳定”三项重点工作，充分发挥区位优势、资源优势，抓好经济发展，发掘新的经济增长点，努力夯实经济基础，加快了从传统的农林山区镇向旅游特色镇转变的产业结构优化转型步伐。2009年全镇完成国内生产总值2.17亿元，同比增长6.72%；工农业总产值4.46亿元，同比增长5.31%，其中工业总产值3.76亿元，同比增长5.95%；农业总产值7018万元，同比增长2.01%；两税收入共2887.6万，完成全年任务的142.99%,同比增长7.2%；其中，国税收入833.3万元，完成全年任务的111.81%；地税收入2054.3万元，完成全年任务的161.24%；超额完成了全年税收任务。农民人均收入6556元，同比增长7.32%。

二、坚定不移“调结构”，旅游产业逐步壮大

（一）重点工程项目加快推进。我镇大力支持王子山森林公园项目开发建设，努力打造旅游产业高端发展增长极。王子山项目继先后被纳入花都区、广州市的重点项目后，去年11月又被广东省发改委确定为省第二批扩大内需项目。而南湖国旅已投入6千多万元用于首期项目工程建设，并在去年国庆试开放栈道、漂流、登山等项目，倍受欢迎。据统计，仅黄金周期间，王子山共接待各地游客达1.6万人次，带动了镇内餐饮、农副产品等相关行业消费，提升了梯面旅游的整体形象和知名度。我镇亦积极协助，抓紧办理项目建设的相关报批手续，现进入向市发改委申请立项阶段。在拆迁工作方面，经过耐心细致地解释说服，目前大部分农户拆迁安置工作顺利进行。我们将继续跟进有关工作，力争尽快全面完成拆迁任务。

（二）山区旅游竞争力日益增强。为了加大山区旅游吸引力，我镇积极打造休闲旅游新亮点，连续两年，在王子山沿线村庄种植油菜花。去年初成功启动的“首届油菜花节”共接待游人5万多人次，增加村级直接收入20多万元，带动餐饮、农副产品销售等相关行业消费收入近350万元。去年十一月我们再投入60多万元种植1520亩油菜花，全面推进油菜花观赏基地的建设，并积极申请资金，投入150万元改造红山村林相，打造梯面旅游观光大道。同时，按照“一村一品、一村一景、一村一业”的错位互补和协同发展格局，把各村资源优势与休闲旅游相结合，全面打造原生态旅游城镇。如积极落实横坑村樱花基地、联丰村百果园、民安村油榄和贵妃鸡等项目，延伸现代农业链条，发展生态休闲旅游，增加农民收入。目前，我镇有“农家乐”餐饮店约30家，解决人员就业将近200人。为改变“农家乐”低水平经营现状，镇政府专门组织各村书记、村主任以及各村“农家乐”代表到成都“五朵金花”、江西婺源等地参观学习，提升经营理念和管理水平。并举办农业种养技术、餐饮服务等有关项目的培训班，提高从业人员素质，使之适应旅游产业发展的要求。

（三）积极扶持重点企业上马投产。我们科学安排镇村空间布局，深入摸查、盘活闲置土地和厂房，坚持“择优招商、无地招商”的理念，适度、有选择地引进一些高科技、无污染、效益好、带动力强、占地少，与我镇产业布局相一致的工业项目。如成功盘活空闲厂房，引进广州南蒲纸业和欧派卫浴等企业；建立重点企业跟踪服务制度，帮助企业解决问题和困难，共同应对金融危机，如支持欧派公司增资扩产，投资1亿元收购原晓诗厂、宝利医疗器械厂共208亩地，建设4.2万㎡厂房；支持和峻（广州）胶管有限公司厂区“三通一平”、车间建设以及百盈纺织厂与精益空调集团合作，转营轨道车空调，力促其尽快建设投产；帮助南蒲纸业再扩大厂房面积11亩，解决道路、路灯、电信网络等基础设施建设问题；通过优质高效的服务，增强企业落户投产的信心，欧派公司实现了当年进驻、当年投产、当年产生效益的迅速发展目标。并利用生态环境优势，引进广州颐和集团，接手停工几年的云梯山庄项目，进行现代高尚生态房地产的开发建设。颐和山庄项目总用地1500亩，总建筑面积约70万㎡，总投资16亿元，现已投入3.2亿元。从去年“五一”开业发售至今，共销售洋房194套，别墅29套，全年销售金额达2亿元，产生税收约240万元。这些项目的投产、开发进一步推动我镇经济和社会各项事业的发展。

三、 坚持不懈“强统筹”，镇村面貌不断改善

（一）生态保护工作长抓不懈。我们坚定保护生态的决心，在发展旅游产业的同时，注意完善山林管理、环境保护、土地使用等制度，做好规划，合理开发。坚决打击偷挖瓷泥等破坏生态环境行为，制定奖惩措施，加强巡逻，并建立“花山交警中队梯面工作站”，整顿交通秩序，营造安全交通环境，努力维护山清水秀的生态环境，促进旅游产业的科学发展。

（二）社会主义新农村建设步伐加快。我镇积极争取上级支持，累计投资2000多万元，完成了一批道路硬化、路灯亮化、环境绿化、污水处理、农田水利等基础设施建设项目，并大力扶持红山村、西坑村的社会主义新农村试点建设，以点带面打造乡村旅游示范点。目前，五联村口至大拗脚1710米村道硬底化竣工使用；近 14公里的106国道梯面路段及106国道至五联紫霞山庄路段全线亮灯；联民村供水工程、城西涌整治及西坑、横坑、红山等村的农田标准化建设基本完成；梯面镇三个城镇污水处理站前期工作顺利完成，进入设计建设阶段；红山村、联丰村和埔岭村的农村生活污水处理设施第一期建设，红山村“穿衣戴帽”和自来水改造工程，西坑村村容村貌建设，民安、联丰、联民等村的农田标准化建设已全面启动；投入230多万元完成了西坑村综合大楼建设；区人大议案 “关于王子山道路改造”积极落实，开始建设。同时，做好八个行政村村庄规划编制、土地利用总体规划修编及“三旧改造”工作，为盘活土地存量、缓解用地指标紧张、壮大村级集体经济作了努力。

四、以人为本“保民生”，社会事业加快发展

（一）科教文卫事业稳步推进。重视发展教育事业，积极整合教育资源，将联民小学分教点合并到梯面小学；保障教育经费投入，改善学校办学设施，投入500万元推进梯面中心小学饭堂、宿舍楼和配套设施建设。加强师资队伍建设，学校教育质量得到稳步提升。去年，全镇师生获省、市、区级以上奖项共135人次。梯面小学数学科组参加的广州市24点PK数学邀请比赛，以团体一等奖、个人PK比赛2人荣获一等奖、1人荣获二等奖和3人荣获三等奖的佳绩刷新了我镇数学教研成绩历史。巩固广东省卫生先进镇创建成果，加大对环卫设施的投入，完善环境卫生长效保洁机制，全镇卫生状况、人居环境持续改善。扎实开展食品药品安全检查，全镇食品药品供给安全有序，没有发生一起食品安全事故。公共卫生多措并举，广大群众的健康卫生、食品安全意识不断提高。围绕“稳定低生育率，全面提高人口素质”，扎实开展计生优质服务，落实各项奖扶政策，2009年全镇人口出生率为10.29‰，计划生育率为95.79%，完成区下达的任务，被评为广州市计划生育“双无”镇，实现人口与计划生育工作同全镇经济社会的协调发展。

（二）社会保障体系更加完善。从广大人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快推进以改善民生为重点的社会建设，确保群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。全年发放各种补助、救灾资金约101.4万元，其中：低保金309696元，五保金174804元，各种医疗救助金12万多元，优抚补助13.5万元，重残补助金127280元；春夏荒救济粮款7359元；冰冻灾害农户购买肥料款5万元。新型合作医疗参合率保持100 %，并率先在全区实现全镇推行农村卫生站免费为农民治病工作，受益村民将近1.2万人次，免除农民医药费用5.6万多元；为27户办理了家电、汽车下乡补助，补贴达3.38万元。积极开展对困难党员、困难群众以及病残老弱孤寡等社会弱势群体的慰问活动，慰问群众195余户，送去慰问金4.47万元和慰问物品一批。超额完成农村基本养老保险参保任务，参保人数达1349人。继续实施“危房改造”工程，争取50万元分别对11户困难户和3户党员进行危房改造和重建；发动社会人士捐助资金8.9万元，扶助33名贫困学生继续完成学业。积极发动干部群众参与各项捐款活动，为台湾洪灾的同胞义捐14860元，为“广州慈善日”捐款5万元，为“广州市党内关爱扶助金”捐款11768元。共同关心支持困难群众和党员，献出一份爱心。积极开展劳动技能业务培训，建立零就业群体再就业援助制度，帮助3877人通过各种渠道实现了灵活就业。

（三）精神文化生活丰富多彩。重视文化事业发展，加大文化事业资金投入，争取60多万元改建镇文化站。新建成的文化站内设八个功能室，面积达1600平方米，彻底改变了镇文化硬件设施落后的局面。同时，在全镇八个村建设集“农家书屋”和“老人活动室”等功能为一体的综合性文化室，完成区要求的全覆盖任务。全镇文化基础设施不断完善，群众文化生活丰富多彩，成功举办16支醒狮队伍组成的醒狮贺岁梯面万家欢活动、“王子山首届油菜花节”、梯面镇首届文化周活动和首届文化周颁奖典礼暨迎国庆贺中秋文艺晚会；认真实施农村电影“2131工程”，共放映96场，观众2万人次，放映故事片86部，科教片10部。认真开展文物普查工作，对辖区内的百丈晴峦、百步梯遗址等五项文物登记造册。同时，积极挖掘文物资源，对在联民村发现的关于广州五羊起源的金羊石，邀请专家召开专题研讨会，准备申请区级非物质文化遗产名录，在发掘保护文化遗产方面有了新突破。加强体育基础设施建设，新建篮球场4个、羽毛球场2个、足球场1个及沙池、单杠、爬杆等体育设施，推动山区人民健身活动的发展。武装工作年年高标准完成征兵任务，并协助党委政府完成各项中心工作。此外，妇联、工会、团委、民政、残联、侨务外事、统计、档案、保密、司法等各项工作都取得了新的成绩，实现了经济社会协调发展，“三个文明”共同进步。

五、坚持不懈“保稳定”，和谐局面日益巩固

以构建“和谐梯面”为目标，深入开展社会治安综合治理和安全隐患综合排查整治工作，投入100多万元，健全群防群治网络，进一步加强治安防范工作。去年，全镇刑事发案15宗，同比下降12%；破获刑事案件27宗；社会治安立案共21宗，同比下降36.4%；无重大恶性刑事案件和群死群伤事件发生，无集体越级上访。同时，进一步完善“大调解”工作机制，积极开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，及时预防、化解矛盾纠纷，维护我镇社会稳定。去年共排查调解各类矛盾纠纷20宗，调解率100%，调解成功率达95%。并根据上级要求，投入经费50多万元，完成办公面积500多平方米的综治信访维稳中心建设。司法、派出所、综治、劳动、文化、民政、国土、外管、城管、计生服务所等多个窗口服务部门在该中心集中办公，提供一条龙服务，切实做到便民利民，真正做到小事不出村，大事不出镇，“上为领导分忧，下为百姓解愁”，确保了我镇社会大局稳定。加强法制和安全生产知识的宣传教育，定期对外来务工人员和青少年开展法制讲座。认真落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患排查整治，去年共检查企业250家次，店铺180家次，废品收购站6家次，出租屋210家次，煤气店1个，发出责令整改书15份，立即整改165家次，确保全年无重特大安全责任事故发生，确保社会形势和谐稳定。

六、改革创新“抓作风”，队伍建设更加完善

切实抓好干部队伍建设，加强行风（机关作风）建设，认真开展科学发展观学习实践活动和“机关服务年”活动，进一步完善《梯面镇机关部门及干部目标管理考核办法》、《梯面镇党委政府机关管理制度》以及财经、镇政府机关上下班、值班、会议考勤、人事管理等制度，提高干部职工服务质量和工作效能，行风建设工作迈上新台阶。在全区镇街目标考核中，成绩优异，名列全区镇街的第三名。严格执行《干部任用条例》，对部分中层干部适当调整轮岗，配强基层部门和村党支部力量，并按照程序招聘引进18名工作人员，充实了机关服务队伍。全面推行社帐镇管制度和村级财务定期督查审计制度，投入20万元装修改造镇会计管理中心，加强了农村财务的管理力度。严格执行党风廉政建设责任制，加大查信办案力度，2009年受理上级批转承办的群众信访举报案件1件，已办结1件，办结率100%，全年未发现有重大违纪违规违法党员干部。

同志们，过去一年我们所取得的点滴成绩，是在上级单位部门关心支持下，全镇干部职工和广大群众奋力拼搏的结果，也是社会各界人士共同关心支持的结果。在此，我谨代表梯面镇人民政府，向所有为梯面的发展做出贡献的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，我们在充分肯定成绩的同时，也清醒地认识到，全镇的经济发展仍面临着许多困难，我们的工作距离上级的要求和广大人民群众的期望，还存在着一定的差距。主要表现在：一是镇域经济总量还比较小，经济发展质量不够高；二是农民增收渠道不够宽广，农业产业化水平较低，新农村建设速度还不够快，有待我们认真研究解决；三是王子山开发进度不够快，生态旅游特色仍不够突出；四是征地拆迁问题仍是困扰和阻碍经济发展的绊脚石，成为直接影响我镇产业结构调整速度的突出难题。这些问题，需要我们高度重视，进一步采取有效措施，在今后工作中认真解决。

梯面镇2010年工作展望

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是实现梯面经济社会大发展快发展的关键一年，总的工作要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委的“绿色发展”战略，以“保增长、促调整、重民生、强队伍”为中心，坚持结构调整，壮大旅游支柱产业，努力在促进经济发展、增加农民收入、改善民生、维护农村稳定等方面有新的突破，着力打造“绿色生活”，将保护环境、改善民生和发展经济有效结合起来，为把梯面镇早日建设成为“生态优先、宜居为重”的现代化山水旅游城镇打下坚实基础。

2010年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：实现工农业总产值4.72亿元;其中工业总产值4亿元，同比增长8%；农业总产值7159万元，同比增长2.01%；税收收入3263万元，同比增长13%；农民人均收入7080元，同比增长8%；教育、文化、卫生等各项社会事业得到进一步发展。为实现上述目标，必须抓好以下四个方面工作：

一、以扶持大项目作为经济的增长点，大力推进产业结构调整

坚持以大项目带动大投入、以大投入带动大发展。加快省、市、区重点项目王子山森林公园二期工程建设，积极做好协调服务工作，抽调精干力量，组建专门班子为王子山森林公园项目做好全方位的协调服务。加快项目手续的办理，尽快完成拆迁安置工作，大力支持和配合南湖国旅利用王子山靠近新白云机场的优势和亚运会举办的契机，建设较高档次、功能设施齐全的森林主题度假酒店，争取成为亚运会接待酒店，并基本完成景观生态环境建设，达到国家5A级景区标准，奠定“全国知名、广东一流的森林休闲度假区”的地位。利用本身的品牌优势，配合地方政府吸引投资，带动花都和广州城区北缘旅游休闲带的整合，促进广州北部重要的都市生态休闲旅游圈的形成。

同时，力促南蒲纸业、欧派家私、和峻胶管厂等项目开工建设，特别是大力支持欧派家私继续扩大厂房面积2万㎡，增加衣柜、厨具生产线，努力将其打造成为促进我镇经济发展的龙头产业。进一步完善加快经济发展方式转变的体制机制和政策导向，抓住机遇，加快产业升级步伐，鼓励和支持欧派家私、和峻胶管厂、南蒲纸业等企业进行技术升级更好地发挥经济效益，进一步带动我镇经济发展。抓好新上项目的审核把关，积极引进符合梯面发展定位，资源消耗小、经济效益好、带动能力强的项目，着力发展循环经济、低碳经济，努力将生态保护和经济发展有效结合起来，把梯面建设成低碳发展、绿色发展的现代化生态镇。以“瞄准广州、兼顾周边、产业带动、改善城镇”为目标，以“保持生态、加大配套、成片开发、有序发展”为思路，指导房地产业的规划和发展。进一步加快颐和山庄二期、三期的开发建设，发挥其辐射带动作用，促进房地产有序发展，加快我镇经济转型步伐，努力成为“宜居”城镇。

二、以独具特色的乡村旅游作为亮点，大力推进现代服务业发展

我镇的区位优势、交通优势、生态优势为旅游、餐饮等现代服务业提供了广阔的发展空间。我们要抓紧完善旅游发展规划，依托王子山优美的自然风光，全方位打造休闲观光旅游、会议旅游、农家乐等项目，努力打造特色旅游品牌，丰富旅游项目，因地制宜引导农民发展农村休闲观光旅游业，力争在两三年内把绿色生态旅游等现代服务业打造成为我镇经济发展的支柱产业。

(一)合理定位，编制梯面旅游发展总体规划。以全局的观念来定位梯面旅游，邀请国内外资深旅游策划专家为梯面整个旅游区进行系统的创意策划，按照“跳出旅游看旅游、依托生态做旅游、整合资源拓旅游、打造品牌促旅游”的思路进行定位、开发、整合和宣传。力求以乡村为特色、镇区为依托、生态旅游为主题，以王子山良好生态为中心，制定梯面镇旅游发展规划，坚持高标准、高品位、重特色，力求可行性、可操作性，为梯面旅游的做大做强奠定基础。

（二）发掘优势资源，打造旅游支柱产业。我们在加快王子山森林公园开发建设的同时，以举办第二届王子山油菜花节为契机，积极挖掘各村资源优势，将传统的耕种农业逐步引导向附加值更高的乡村旅游业发展，按照“一村一品、一村一景、一村一业、一村一策”的错位互补和协同发展格局，将传统、文化、创意等元素融入生态旅游产业，促进其由单一的“观光 休闲”逐步向“文化 休闲 商务”的多元化产业模式转变，打响“绿色生活”品牌。如在联丰村试点打造“广州第一个国际乡村旅店”；埔岭村着力推出客家盘菜等客家特色饮食；红山村尝试开办“周末墟日”、“广州第一届村际养生运动会”等购物、娱乐项目，尽快完成“穿衣戴帽”和“林相改造”工程；横坑村通过引进的100亩桃花、上百亩樱花、油菜花，包装成“花的海洋”；西坑村举办“广州第一届油菜花田音乐会”，努力打响“王子山”旅游品牌；民安村开发“贵妃鸡”特色产品；联民村重新包装高百丈风景区，五联村扩大紫霞山庄隆华寺的佛教文化影响等，把各村资源优势与休闲旅游相结合，加强各旅游景点之间的联动，把各村的景点纳入梯面旅游项目，建立起不同层次、不同规模、不同类型，具有观光、体验、休闲、度假、教育等多种功能的生态休闲旅游景区，培育一批富有地方特色的餐饮、购物、娱乐项目，使旅游业、农业和服务业结合起来，促进各个产业共同发展，使游客能“游在梯面、消费在梯面”，增加地方富余劳动力的就业机会，带动农民增收致富。同时，根据市场发展需要，加快“农家乐”发展，不断强化管理，提升水平和档次，带动相关服务产业的发展。着力推动自驾车旅游和背包旅游等自助游客进入镇村旅游点，从而达到促旅游、增人气、带消费和促进经济发展的作用。此外，积极争取“绿道建设”项目，力争成为我区绿道网建设的示范点，促进梯面旅游可持续发展。

（三）加大宣传促销力度，加快品牌建设步伐。邀请专业旅游宣传策划公司将全镇的旅游特色项目一一串联，坚持把旅游营销与城镇形象宣传紧密结合起来，提高营销的针对性和实效性。运用各类宣传媒体，多形式、多角度、全方位的宣传梯面旅游，以创新的理念来推介梯面旅游。力求在促销方法、促销载体、促销形式、促销内容、促销机制上全面创新，提升梯面旅游的知名度。如充分发挥各类媒体作用，利用广播电视、报刊、画册、互联网络和各种户外媒体扩大宣传覆盖面；确定“绿色生活”宣传主题，以塑造梯面整体形象为重点，认真办好王子山油菜花节和“村际养生运动会”等活动，建立起政府组织、政企联合、内外互动的宣传促销新机制；同时，积极主动地“走出去”，到一些经济发达、人们旅游兴趣浓厚的地区，积极参加各类旅游博览会、展销会，主动在国内中心城市、重点客源地举办旅游促销会、招商会，以活动宣传扩大旅游交往和合作机会。通过实行“网页有字、报纸有文、电台有声、电视有影”的三维立体促销，提高宣传促销效果开拓更广阔的客源市场；加强与花都乃至广州范围内各旅游景点的联动，将梯面旅游与相关旅游区整合营销，促进旅行社把梯面景点纳入团队旅游线路，为梯面旅游的持续稳定发展提供坚实的客源市场支撑。

三、以解决民生事业问题作为焦点，全面推进和谐社会建设

要进一步保护好生态环境，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实提高镇村人民的生活水平和质量。

（一）紧抓生态保护，夯实“绿色生活”的环境基础。继续坚定保护生态的决心，在全力打造旅游支柱产业的过程中，科学规划，合理开发，进一步完善山林管理，环境保护、土地使用等制度。继续严厉打击偷挖瓷泥、乱砍乱伐等破坏生态环境的行为，全力支持“花山交警中队梯面工作站”的工作，加大对交通环境的整治力度，保护好梯面的青山绿水，为实施“绿色发展”战略，打造梯面“绿色生活”奠定基础。

（二）完善基础设施建设，推进城乡一体化建设。围绕国家扩大内需的政策机遇和自身发展需要，重点围绕重点产业、镇村基础设施、现代农业、民生工程、旅游开发等内容，大力支持王子山道路改造、广乐高速建设，打造旅游交通大环境，让梯面旅游更好地融入珠三角一小时经济圈。按照重点开发、局部改造、整体推进的要求，从亮化、绿化、美化入手，加快镇村基础配套设施建设。重点落实镇十五届人大议案49公里村道、城区怡园新村路段市政建设、埔岭安置区市政设施、民安村席草塘段村道建设，进一步加快镇村自来水改造工程和污水处理工程的建设，改善群众生产生活条件，提高人民生活质量。同时，巩固扩大现有特色农业规模，积极扶持村级培育油榄、罗汉果等具有经济和社会效益的中草药和花卉示范基地，促进现代农业发展，带动农村经济转型。认真做好农田水利设施建设，尽快改变抗灾能力弱的局面，增强农业发展支撑能力。继续争取上级资金、技术支持，实施冬种油菜花等农业项目，加快推进观光休闲农业的建设步伐。鼓励农民开展土地流转，大力发展规模农业，不断提高土地复种利用率，降低土地生产成本。加强社帐、村帐镇管工作，从严规范村级财务，完善村级财务民主管理、民主监督，充分挖掘和合理利用村级可用资源、资产，促进村级集体可用资金不断增加。

（三）加快发展科教文卫事业。认真落实梯面中学学生宿舍楼、梯面小学旧礼堂拆建工程，确保工程质量和建设进度；加快梯面小学旧教学楼、梯面中学教师宿舍楼及民安小学旧教学楼拆建工程的立项，进一步完善教育条件。不断加强教师队伍建设，全面提高全镇教育水平和教育质量。继续增加镇村两级环卫设施投入和合理布局，强化环卫保洁监管，努力提高保洁效果。重视食品药品安全监管，杜绝食品药品安全事故。继续完善公共卫生设施，推广农村卫生站免费治病工作。严格执行国家人口与计划生育政策，夯实计生基层基础，服务与管理并重，保持低生育水平，提高人口素质。进一步抓好全镇文化、体育事业发展，做好“金羊石”非遗申报和全镇民间传说、神话故事的普查工作，完善文化站、农家书室建设，力争在2010年完成省一级文化站评估定级，满足人民群众多层次多方面的精神文化需求。

（四）继续完善社会保障体系。坚持做好新型农村合作医疗保险，完成社保全覆盖任务。抓好以农村剩余劳动力就业培训和职业技能培训，促进镇村剩余劳动力充分就业。积极推进社会救助体系建设,切实保障困难群众的基本生活。充分利用慈善基金、企业冠名基金、社会捐赠等各种形式的捐助资金，积极开展慈善助学、助医、助困等各种慈善活动，切实为困难群众排忧解难，努力使每一位困难群众得到关爱和救助。

（五）全面加强社会管理工作。认真扎实做好维稳工作，完善社会矛盾纠纷调处机制，不断加强信访工作，深入开展平安创建工作，注重从源头上预防和化解各类矛盾和纠纷，维护社会大局和谐稳定。同时严格落实安全生产责任制，加强安全监管工作，开展突出领域和重点行业的专项整治工作，及时消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

四、以加强干部队伍素质管理为基本点，促进政府执政能力提高

优秀的干部队伍是所有政策路线落实的关键。我们要进一步加强作风建设，打造一支政治坚定、行政效率高、务实肯干的干部队伍，树立为民、务实、廉洁、高效的良好形象，推动我镇经济社会更好更快发展。

（一）完善干部选拨、培训、考核制度，提高基层干部队伍科学执政的能力。面对科学发展的新形式、新任务，提高基层领导干部的科学执政能力已经成为引领镇域经济发展的关键。因此，要继续深入学习实践科学发展观，坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，大胆启用和提拔敢于负责、敢于碰硬、敢于破解难题、敢于承担风险的“四敢”干部。进一步完善村干部教育培训、绩效考核、后备干部动态管理和工薪保障等四项机制，把基层干部教育培训纳入整个干部培训规划，制定年度培训计划。建立以需求为导向的教育培训机制，进一步整合教育资源，依托远教平台、培训班等资源，加强教育培训，提高干部队伍解决基层新情况、新问题的能力。建立和健全村民议事制度，提高村干部的管理水平。此外，加大对村干部报酬的统筹力度，调整完善村干部的工资待遇，进行绩效考核，完善村干部养老、医疗保险的保障措施。

（二）营造良好政务环境，加快政府职能转变。要按照科学发展观的要求，以更多的精力和资源服务社会，服务民生，加快服务型政府建设，切实转变政府职能，突出政府公共服务职能，切实转变工作作风，牢固树立正确政绩观，坚持问政于民、问需于民，多干打基础、利长远的事，把精力用在谋发展上，把心思放在办实事上，敢于承担责任，善于化解矛盾，善于解决问题，狠抓各项工作落实。继续深入开展行风（机关作风）建设评议活动，建立健全政府职能部门绩效管理考核体系，做到用制度管权管事管人。自觉接受人大以及新闻舆论和社会公众的监督，大力推行政务公开，确保政府权力在阳光下运行。

同志们，新的形势、新的任务，给了我们新的挑战和责任，也给了我们新的动力和勇气。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立科学发展观，以“只争朝夕”的奋发有为的精神状态、开拓创新的魄力胆识，以更加坚定的信心、更加务实的作风，迎难而上，开拓进取，为把梯面镇建设成为“生态优先、宜居为重”的现代化山水旅游城镇而努力。

各位代表：

我代表梯面镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及列席人员提出宝贵意见。

2009年工作回顾

2009年，梯面镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“保增长、保民生、保稳定”为根本出发点，进一步转变发展观念，创新发展模式，提升发展质量，圆满地完成了各项工作任务，全镇经济建设和社会各项事业全面、快速、协调发展。

2007年花都区雅瑶镇政府工作报告一经济发展质量稳步提高

我们以“构建和谐社会，打造经济强镇”为目标，坚持以经济建设为中心，紧紧把握“空港经济年”的大好机遇，加大招商引资力度，全镇经济总量不断扩大，产业结构明显优化，财税收入大幅增长。2007年全镇实现地区生产总值37.82亿元，同比增长11%；工农业总产值107.98亿元，同比增长7.78%；实现税收入库5.2亿元，同比增长136%；财政收入1.23亿元，同比增长15%。

空港效应逐渐显现,经济规模不断扩大。坚持“工业强镇”战略，强化协调和服务，电子电器、日用制品等传统产业保持良好的发展势头，新新、拓璞、溢丰等企业增资活跃，生产能力和规模不断扩大。积极协助新新公司推进上市工作，在融资、扩大生产等方面给予重点扶持，目前各项准备工作正在有条不紊地进行中。空港效应越来越明显，以房地产业、物流业为主的第三产业发展迅猛，日益成为我镇经济发展的又一增长极。安华物流公司全面完成土地平整工作，开始配套设施建设。建成富力物流园首期51000平方米物流仓库，已有7家物流公司签订了投资意向。欧洲小镇正式投入使用，以九龙湖度假区和高尔夫球俱乐部为龙头的休闲度假旅游业发展日渐成熟，承接旅游消费的功能不断增强。天湖峰境一期开发项目基本售馨，富力金港城等一批实力强、规模大的房地产项目建设也取得了积极的进展。

服务功能得到加强，招商引资成效显著。加强政府在招商引资中的主导作用，为企业的发展提供高效优质的服务，逐步形成了“政府主导，各方参与”的招商体系。全年共引进项目83个，总投资8.41亿元，预计新增年产值6.23亿元。举办金田工业园12家企业联合奠基仪式，全面启动园内已招商项目动工建设。招商引资亮点多，一批优质项目落户。五大全国性发电企业集团之一的国电集团子公司——国电南方设备物资仓储研发基地占地面积12万平方米，投资2.85亿元，首批流体控制产品已下线；投资5000多万元的大型化妆品企业——倩彩化妆品公司已完成了基建；广东规模最大的减震企业——科的实业公司以及全国最大的速递公司——顺丰速运（集团）有限公司成功落户金田工业园，有力地充实了我镇的工业基础。

财税收入大幅增长。现有重点企业发展良好，锻造一厂、京华制管、华金合金、威柏乐器等企业年税收都超过400万元。新机场效应辐射强劲，第三产业持续向旺，房地产业异军突起，中天盈房地产开发公司、九龙湖等纳税达1亿多元。通过抓好跟踪和服务工作，分享白云机场发展的税收成果，2007年从白云机场股份有限公司分享税收达1.7亿元，飞机维修工程公司、白云国际物流有限公司等企业纳税都有大幅度增长。空港经济正成为推动我镇经济持续升温的新力量，空港物流所产生的税收越来越多，成为我镇重要的税源组成部分。

2007年花都区雅瑶镇政府工作报告二城镇建设进一步推进

坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，扎实有效地推进了城镇规划建设工作，全面提升了城镇建设质量。

规划修编基本完成。加强沟通协调，各项规划修编工作顺利推进。中心镇总体规划已得到广州市政府批复，可进入组织实施阶段。全面铺开全镇控制性详细规划工作，新中心城区、临空经济组团、东部组团的控制性详细规划已经广州市规划局的专家初审，广州空港国际物流园区（6000亩）、机场高新科技产业基地和金谷工业园的控制性详细规划均已通过终审。

公共基础设施进一步完善。顺利完成了联邦快递亚太转运中心周边市政道路征地拆迁任务，稳步推进东部快速路建设工作。进一步完善体育公园绿化及南门道路等市政设施工程。现代大道南段和花狮大道（现代大道至吉星段）均已完工通车。现代大道北段和秀塘河北段已完成招标，近期即可开工建设。空港经济启动区180万立方的填土工程已完成，即将启动产业基地整体的土地平整和道路建设。220千伏空港变电站和110千伏联安变电站均已落实选址并完成了土地预审工作，供水主干管、排水渠、通讯管线、管道燃气、绿化等基础配套设施工程正在加快推进。

城镇环境进一步优化。加强环境卫生整治，健全农村垃圾收集清运机制，实行村级垃圾统一清理，全面清理农村卫生死角，投入360万元建设垃圾压缩站，脏乱问题得到有效解决，农村环境卫生发生了深刻变化。重点整治花东市场、花侨市场和北兴中兴市场，彻底解决占道经营、乱摆乱卖现象。积极办理城市管理专线的投诉工作，全年共查处违法建设5宗，拆除3500多平方米的违法建设，有力推进了城镇管理工作。顺利通过省卫生镇复检，杨一村被评为广州市卫生村、山下村被评为区卫生村。

2007年花都区雅瑶镇政府工作报告三农村工作扎实推进

坚持农业稳镇，继续加大农业产业化建设，积极发展绿色农业，加大村级经济发展的帮扶力度，坚决维护农民利益，“三农”问题初步得到有效解决。全年实现农业总产值5.8亿元，同比增长2%；农民人均收入7043元，同比增长8.5%。

农业结构得到优化升级。积极调整农业发展思路，进一步抓好京塘莲藕、莘田石榴、红蜜杨桃等特色农产品基地建设。发展高效农业，实施名优农产品品牌战略。大力推进李溪村石硖龙眼、莘田二村珍珠石榴和联安村蔬菜基地的建设。加强农业基础设施建设，争取市、区财政支持，顺利推进大东村、莘田村标准化鱼塘建设以及大塘村、水口营村和港头村农田标准化建设。协助上级水利部门，稳步推进大沙河改道和综合整治工作；投入90万元完成九湾潭灌渠一、二支圳三面光整治工程，提高农业综合生产能力。

农村社会保持稳定。坚持落实村务公开，深入实施村帐镇记镇理、社帐村记村理，努力构建科学合理的财务管理长效机制。成立花东镇审计工作领导小组，制订承包、租赁合同管理的实施细则和建设工程招投标管理规定等制度，进一步规范农村财务管理。妥善做好联邦快递亚太转运中心周边市政道路项目的征地、拆迁、补偿和安置工作，使农民的正当权益得到保障。

新农村建设成效显著。联邦快递项目安置区（李溪、山下安置区和凤凰安置区）全面竣工，成为我镇乃至全区社会主义新农村建设的样板工程。深入推进社会主义新农村试点建设，杨一、凤凰、高溪等村建设初现成效。继续完善“五通”工程，投资860多万元规划建设东部8条村级公路，进一步完善农村道路网络；投入300万元完成对北兴片旧有线电视网络的改造，极大地改进了农村的生产生活环境。

2007年花都区雅瑶镇政府工作报告四社会事业协调发展

坚持民生为重，不断加强维稳和社会治安综合治理，促进社会各项事业均衡发展。

民生问题得到逐步解决。2007年承诺为民办的六件实事，件件得到落实。土地规模利用总体规划的初步成果已完成，正在审批中；控制性详细规划已经市规划局组织的专家初审，各中心村的规划编制全面铺开，杨一、凤凰作为省、市试点村的规划编制已经完成；侨房改造工程稳步推进，侨南苑已动工建设，侨兴苑、侨港苑和侨北苑春节前完成招投标工作，春节后可全面动工兴建；完成了大东、莘田、狮前、杨三等村大田改造，杨二村农田标准化改造各项准备工作已完成，正进行招标，春节后可动工建设；北兴医院业务大楼的改造工程，旧楼已拆除，春节前完成招投标工作，春节后即可动工兴建；新花东敬老院已选定新址，正办理招标手续，不久可动工；解决了华侨农场1044名退休职工的医疗保险和604名在职职工的社会保险问题。此外，提高了农村合作医疗的起付线和重大疾病救助金额，扩大了受益面，把惠民措施落到实处，民众关注的问题逐步得到解决，树立了政府的良好形象。

平安和谐花东进一步深化。大力推进无毒村（社区）创建工作，加强出租屋和流动人员管理，推进视频监控系统建设，坚持完善镇、村、社三级治安联防体系，先后组织“红棉07”、“剑锋”等专项整治行动，严厉打击违法犯罪行为，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。全年共立刑事案件280宗，同比下降15.2%，破获各类刑事案件247宗，破案率为88.2%，

全镇社会治安形势明显好转。积极探索人民调解的新思路，在花东法庭设立“人民调解工作室”，在全省首创了人民调解和司法调解相结合的工作机制——诉调对接，被广州市委书记朱小丹同志称之为“花东调解模式”，并在全市基层法庭、全省基层司法所推行。加强维稳和信访工作，实行领导包案制度，建立镇领导和部门联系复转退军人制度，妥善处理对越自卫反击战退伍军人上访事件。高度重视泰湖山庄拖欠工人工资和工程款一事，多方协调，尽力化解。坚持不懈抓好安全生产工作，全年无发生重特大安全生产事故。重点开展产品质量和食品安全专项整治行动，打击制假售假行为，进一步整顿和规范了市场秩序。

社会各项事业得到巩固提高。大力创建规范化学校，巩固教育强镇成果。全面提升计划生育工作水平，全年全镇人口出生率为11.97‰，自然增长率为7.04‰,人口出生率和自然增长率比去年都有所下降，计划生育合格村（居）委46个，其中先进村（居）委30个，模范村8个，顺利通过区的检查验收。积极开展精神文明创建活动和各项群众性文化体育活动，被评为广州市群众文化先进单位和花都区首届文化欢乐节优秀组织单位，花东文化站通过省一级文化站复检。全面完成了征兵、全国第二次农业普查、侨情调查等任务。充分发挥工会、共青团、妇联和侨联等群团组织的桥梁纽带作用，更好地为群众和企业服务。

各位代表，过去的一年，我们取得了令人瞩目的成绩，为做好今年的各项工作打下了坚实的基础，创造了良好的条件。这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持和社会各界通力合作的结果，也是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府向全镇人民，向所有参与、支持和关心花东发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

过去的成绩令人鼓舞，但我们也应该清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：总体上还处于工业化的初级阶段，大项目不够多，税源比较单一，经济实力不够强；建设用地紧张的瓶颈依然存在，制约了经济的发展；示范中心镇建设的资金紧张，步伐迈得不够大，速度有待进一步加快；社会治安、安全生产等影响社会和谐稳定的不利因素仍不同程度存在，有时甚至较突出；一些镇、村干部的思想不够解放，观念转变不到位，服务意识和服务质量与社会发展的要求还有较大的差距等等。针对这些困难和问题，我们要高度重视，积极应对，认真采取措施加以解决。

工作报告开头发言

——2010年2月9日在花东镇第十五届人民代表大会第七次会议上

各位代表：

我代表花东镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2009年工作回顾

刚刚过去的2009年，在区委区政府和镇党委的正确领导下，我镇坚持以科学发展观统领全局，沉着应对严峻的经济形势，科学谋划，危中求进，全力以赴保增长，着眼未来促转型，扎扎实实惠民生，有效遏止了经济增长下滑态势，较好地完成了镇十五届人大六次会议确定的各项目标任务。

（一）抢抓机遇，迎难而上，经济平稳较快发展。

综合经济实力稳步提升。2009年全镇实现地区生产总值40.38亿元，同比增长6.9%；工农业总产值82.6亿元，同比增长3.3%，其中工业总产值75.5亿元，同比增长3.5%，农业总产值7.1亿元，同比增长1.0%；税收入库5.189亿元，同比增长32.6%；农民人均收入8,287元，同比增长6%。

工业发展速度和效益同步提高。深入走访镇内157家主要企业，组织了企业与金融机构供需见面会，想方设法帮助企业尤其是中小企业渡过金融危机。重点发展先进制造业，广州飞机维修工程有限公司2009年度纳税达8,518万元，居全镇之首；首期投资14亿元、占地200亩的新科宇航广州飞机维修项目正式启动，并被列为全省第二批扩大内需项目和广州市重点建设项目，飞机维修产业初步形成。加快重点企业的发展，协助拓璞电器等4家企业申报纳入区重点项目咨询制范围。联邦快递亚太转运中心、天谱电器、集力箱包等一批项目投产运营，以及广州空港保税物流中心（B型）通过国家验收，为空港经济发展增加动力。引导企业走新型工业化道路，广州锻造一厂有限公司2,000吨重型锻造技术成功改造，完成了花东镇空港第三方物流创新体系建设的立项，拓璞电器、天科生物科技有限公司和智特奇生物科技有限公司通过了区科技局高新技术企业认定，进一步提高了我镇经济发展的科技水平。

招商引资取得好成绩。努力克服金融危机的影响和土地瓶颈的制约，深挖潜力，充分利用好现有的招商资源，努力增强区域发展后劲。全年共引进项目118个，总投资达5.1亿元，预计新增年产值8.2亿元。

第三产业发展态势良好。九龙湖空港国际都会知名度和美誉度日益提升，逐渐成为广州北部生态休闲旅游的新亮点。房地产开发和投资成为全镇经济发展的重要推动力量，新鸿基玖珑湖、富力金港城、新港国际公寓和合景泰富天湖峰境等房地产销售喜人。

“三农”工作取得新成效。农民生产生活条件进一步改善，积极推进秀塘、阳升和吉星三个新农村试点建设，并取得阶段性成果。争取上级资金支持，投入1,000多万元完成了联安、竹湖、京塘、杨二等村3,500亩农田标准化建设和大东村500亩鱼塘标准化改造；投入5,000万元完成了流溪河整治、机场北排渠的清淤工程以及联安、利农和象山村主要排灌渠的清淤和水闸工程，较好地解决了机场建设遗留的水利问题。积极开展农村生活污水治理工作，全镇有29个村（居）正按计划有条不紊地推进，其中秀塘、阳升和永光村已完成并通过验收，其余村正在进行施工或前期准备工作。大力发展村级经济，稳步推进联安蔬菜专业村和莘田二村萝卜基地的开发，粮食生产稳中有升。抓好全镇1.5万亩蔬菜安全工作，连续四年被评为全区蔬菜工作先进集体。加强护林工作，全年没有发生重大山火。全面实施社账镇代理，进一步规范了经济社财务管理和会计核算，被评为广东省农村集体资产和财务管理示范镇。

（二）规划先行，建管并举，城乡建设协调发展。

认真做好各项规划。以中心镇总体规划为指导，加快土地利用总体规划的修编工作，完成44个村庄规划编制的专家评审和成果上报。东部、新中心城区、西部的控制性详细规划已与市、区相关规划协调完毕，并通过市规划局批复。镇域消防规划已上报成果，获区政府常务会议批复同意。已委托设计单位编制新中心城区的修建性详细规划，为启动新城区建设做好准备。城镇污水规划被纳入区污水总体规划，已在实施中。村级留用地统筹规划集中使用和噪音区拆迁安置的选址方案初步形成。花都经济开发区（花都华侨农场经济开发试验区）的环境保护规划已通过市环境规划领导小组会议通过，正在修改中。

全力推进亚运工程建设。抓好九龙湖高尔夫球亚运场馆建设及其周边环境的整治，加快推进耀华国际学校和花东污水处理厂建设进程，完成飞机航线下170间农村房屋建筑天面整饰（即“平改坡”）。完善高尔夫赛场周边道路建设，机场高速金谷收费站正在抓紧建设，九龙湖出口正在和省交通厅协商中，争取早日开通。

基础设施建设不断推进。投入4,000多万元，完成了金谷工业园的“三通一平”改造、引水灌渠改道及桥涵工程，并通过填土形成300多亩可用地；投入3,600多万元，完成了广州空港国际物流园内2.2公里道路和5.3公里污水管网建设。投入1,100多万元，新建了金田工业园一期1.9公里道路。投入2.6亿元用于城镇污水和农村污水工程，目前正在紧张施工中。合理规划供电设施，超前建设220千伏空港变电站、110千伏九龙湖变电站和110千伏联安变电站，将有效缓解我镇的供电压力。投入1,500多万元完成了26个项目的村道建设和危桥改造工程，硬底化村道总长达16.2公里。积极做好土地储备工作，扎实推进经营性用地招、拍、挂，成功出让土地3宗，规范了土地市场秩序。

城市管理进一步加强。大力整治城区“六乱”，规范管理户外广告和门店招牌，开展农村环境卫生综合整治和创建卫生村活动，53个自然村分别获得省、市、区卫生村称号。加强土地监察，遏制违法用地，全年共立案处理违法建筑57宗。大力整顿和规范市场秩序，积极开展卷烟打假行动和无证照生产加工经营场所专项整治，认真做好产品质量和食品安全工作，被评为全区食品安全工作优秀单位。

（三）以民为本，统筹兼顾，促进社会事业全面发展。

就业和社会保障工作不断加强。全年共举办了25期培训班，1,995人取得了技能资格证；举办了5场招聘会，帮助300多名村民找到了工作。鼓励农民自主创业，为246名个体商户办理了政府资助审批手续，资助金额达49.2万元。大力发展农村卫生事业，建成了石角、联安等29个村级卫生站，免费为群众看病，既减轻了村民负担，又方便了群众。加快农村保障体系建设，全年补贴440万元开展新型农村合作医疗，参合率达100%。全面推进被征地农民养老保险和农村社会养老保险实施工作，全镇45个行政村15,162人参保，超额完成区政府下达的参保任务。加强社会救助体系建设，扎实做好农村低保、优抚和扶贫济困工作，把农村低保和五保供养标准分别提高了60元和104元；积极参加“广州慈善日”活动，全镇共募捐23.6万元。

“平安花东”建设深入推进。全年共投入1,018万元用于推进“平安花东”建设，先后组织了“剑锋09”、“风雷”和“人屋车场”专项整治等行动，严厉打击各种违法犯罪活动，全年共立刑事案件211宗，同比下降10.2%，破案率为47.4%。全镇49个村（居）委的安全村创建全部达标验收，荣获广州市禁毒工作先进集体称号。加强出租屋和流动人员管理，全年共办理出租屋登记备案2,158栋3,513套，办理IC卡暂住证17,744个，没有发生重大安全事故和违法案件。创新社会管理工作机制，建成600多平方米的综治信访维稳中心，集中综治、司法、信访和劳动等部门办公，形成“大综治”和“大信访”格局。处理劳资纠纷145宗，妥善解决了困扰我镇多年的泰湖房地产开发有限公司拖欠工程款和工人工资事件，有效维护了劳动关系和谐稳定。积极做好企业环保达标排放工作，有效保护流溪河饮用水源。加强安全生产管理，成立了安全主任管理办公室，企业安全主任管理试点工作的做法在全市推广，安全生产形势稳定好转。

计生工作常抓不懈。认真贯彻落实《广东省人口与计划生育条例》，坚决落实计生责任制，严格奖惩，加强对流动人口的管理，进一步完善利益导向机制，提高优质服务水平，人口自然增长率得到有效控制，保持了低生育水平。2009年度全镇计划生育率为95.11%，人口自然增长率8.68‰，性别比为113，有24个村和1个居委达到了“两无”标准，顺利完成了年初区政府下达的各项指标任务。

社会各项事业协调发展。继续推进华侨农场的改革和发展，完成安居工程，将原有的8个社区居委撤并整合为4个，便于服务和管理，镇侨办被评为全国侨办系统先进单位。加强公共文化基础设施和农村基层文化网络建设，建成广州市少儿图书馆花东分馆。投入500多万元用于文化室、农家书屋等农村文化设施的建设。投入240多万元完成莘田二村八角庙和水口营村两座桅杆的修葺及其周边环境改造。成功举办首届文化欢乐节，大大丰富了广大群众的精神文化生活。规范化学校建设取得新进展，中小学办学条件进一步改善；关注弱势群体，拨款11.65万元资助困难家庭应届高中以上学生首年入读。投入160多万元，建设象山、联安、杨三、狮前等四个村的五保安居工程，预计春节后可以全部投入使用。花东敬老院建成使用，有效提高了五保服务质量。做好甲型H1N1流感疫情防控工作，全镇没有发生严重甲流疫情。积极配合上级部门做好“家电下乡”、“汽车摩托下乡”补贴申报工作，共申请财政补贴资金80多万元。完成第二次全国经济普查、征兵等各项工作，被评为广州市“五五”普法中期先进集体和全国亿万农民健康促进行动示范镇。双拥共建、工会、共青团、妇联、统计、保密、档案、残联等工作也取得了新成绩。

（四）勤政为民，政府公共管理能力进一步提高。

深入开展学习实践科学发展观活动，形成应对国际金融危机、推动科学发展的强大动力。认真开展“四服务”活动（即服务企业、服务农村、服务基层、服务群众），广泛征集各方意见和建议，及时落实到各有关部门，制定方案进行整改，确保政府机关工作的效率和质量。自觉接受人大监督，办理议案、建议和意见29件，办复率达100%。健全《花东镇机关工作人员年度量化测评考核工作实施方案》，加强对机关工作人员的监督考核力度，首次在镇机关及双管单位共70个部门开展行风、机关作风建设评议活动，使行风、机关作风建设形成规范化管理的格局。不断拓展政务公开渠道，规范了政府信息公开工作，严格依法行政，政府工作的透明度进一步提高。加强财务管理，大宗物资实行政府采购，有效预防了腐败现象的发生，促进了基层党风廉政建设。加快完善政府应急管理体系，应对、处理突发事件的能力得到了增强。

各位代表，过去一年，我镇在国际金融严重动荡、世界经济深度衰退、国内外形势严峻复杂的情况下，取得比预期要好的成绩极其不易，这是区委、区政府正确领导，全镇广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗以及社会各界共同关注、全力支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇奋斗在第一线的干部群众，向支持花东发展的社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中仍存在不少困难和问题：一是转变经济发展方式面临的任务还很重，发展的质量和效益有待提高；二是自主创新能力仍不足，高新技术产业发展相对滞后；三是各村之间发展还不平衡，农民收入增长不够快；四是土地供求矛盾突出，资源和环境的压力仍然较大；五是在社会管理和公共服务方面还存在一些薄弱环节，服务型政府建设还需进一步加强。我们必须正确面对存在的问题和矛盾，采取积极措施加以解决。

2010年工作安排

2010年是我们巩固经济企稳向好势头的关键之年，是全面实现“十一五”规划目标的决胜之年，也是确保广州亚运会顺利召开的非常之年，做好2010年的政府工作意义重大。

我们必须把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和作出的决策部署上来，既看到经济社会发展的积极变化和有利条件，进一步增强信心；又充分估计形势的复杂性和不确定性，把各方面困难考虑得更充分一些，把各种应对措施制订得更周密一些，努力转变经济发展方式，提高发展质量和可持续性，为今后又好又快发展打牢基础。

2010年我镇经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实省委十届六次、市委九届八次、区委十二届七次全会和镇委七届六次全体（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力加大固定资产投资力度，着力引进新兴产业和提升传统产业，着力推进二产带动三产发展，着力推进城乡一体化进程，着力推进“三旧”改造和“三个统筹”，着力推进公共服务均等化，按照“打造空港经济，建设空港新城”的目标，科学谋划，开拓创新，推动花东科学发展取得新进步。

2010年我镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%，工业总产值增长3.6%，农民人均年收入增长6%，全面完成区委、区政府下达的各项指标任务。

按照这个工作的总体要求和预期目标，2010年我们要重点抓好以下工作：

（一）抓项目促增长，努力在发展壮大支柱产业上有新突破。继续坚持“做强工业”的发展思路，着力优化工业，积极推进现代制造业发展，壮大服务业，扶持农业，加快现代产业体系的构建。

一是大力发展先进制造业，加快空港经济发展。积极实施“优二兴三、扶一进三”的发展战略，将飞机维修作为支柱产业做大做强。加紧推进新科宇航飞机维修项目建设，确保项目早日动工建设、早日落成投产、早日产生效益。依托空港枢纽，突出发展现代物流业，加快推进华南理工大学花都现代服务业研究院建设，壮大一批物流龙头企业。发挥广州空港保税物流中心（B型）对我镇空港经济带来的“跑道效应”，集聚一批高端临空制造业和国内外大型物流高端企业入驻。努力推动传统优势产业，打造高附加值产业链，积极扶持企业自主创新，提高科技含量，增强竞争能力，逐步淘汰高污染、高耗能产业，着力发展循环经济、低碳经济，培育一批二氧化碳“零排放”企业，实现低碳发展、绿色发展的目标。

二是加快房地产业、旅游业和商贸饮食等第三产业的发展。我镇的区位优势、交通优势、生态优势和产业优势为第三产业提供了广阔的发展空间。有序发展房地产业，扶持富力、新鸿基、祥荷地产等优质项目发展壮大。加快九龙湖空港国际都会等现代商贸项目的建设，加大高端项目开发、旅游资源整合、配套设施建设及对外宣传推介的力度，打造集生态观光、运动休闲、养生保健、会议论坛等为一体的系列高端旅游产品。支持喜来登度假酒楼、中国南方进出口交易中心等高档次酒楼和商务写字楼的发展，打造布局合理、特色鲜明、集聚度高、辐射力强的现代服务业功能区。

三是加大招商引资力度，掀起新一轮招商引资热潮。盘活用好现有的资源，认真跟进在谈项目，加快已签约项目的建设进度。集中力量引进一批航材加工、航空配件制造等产业链上的关键项目，尽快形成具有一定影响力的产业规模，力争打造成为国内最大的民用航空飞机维修基地。拓展招商引资渠道，严把项目准入关，着力引进科技含量高、自主创新能力强的项目，为花东发展注入源源不断的动力。

四是大力发展现代农业，发展村级经济。确保各项强农惠农政策落实到位，加大对“三农”的投入，加强农村“五小”工程整治和农田标准化建设，继续抓好莘田二村萝卜基地建设、吉星和水口营村低产鱼塘改造工作。积极发展以休闲、观光为主的现代服务农业，加强农村劳动力技能培训，推动农业结构转型升级，促进农村经济快速发展。严格落实工作责任制，采取切实有力措施，全面加强农产品质量监管和重大动植物疫病防控工作，全力保障农村社会稳定。

（二）抓建设强基础，努力在统筹城乡发展上有新进展。紧紧围绕中心镇的发展定位开发利用土地，突出重点工程建设，提升综合服务功能，推进城乡一体化发展。

一要先行先试，迅速启动统筹农村留用地试点工作。按照区委十二届六次全会提出的“三个统筹”（统筹工业进园区、统筹农民搬迁进安置区、统筹使用农村留用地）的思路，区政府决定把花东和赤坭作为试点，每年提供2亿元资金支持。我们必须坚决贯彻落实区委区政府的决策部署，切实转变观念，尽快出台有关村级经济发展留用地统筹规划集中利用改革试点的工作方案，扎实做好农民的思想工作，结合“三旧”改造、中心镇和新农村建设，充分利用当前的利好政策，尽快落实留用地集中选址方案，并办理用地报批手续，争取2012年内做出1-2个样板，让群众看到实惠，为今后全面推广打下基础。

二要推进“三旧”改造工作。要以“三旧”改造为契机，促进城乡存量建设用地“二次开发”。要按照尊重历史、统筹兼顾、利益共享、公平公正、促进改造的原则，加快旧城镇、旧村庄、旧厂房改造的步伐，进一步完善政策，平衡各方利益关系，结合当地产业发展，切实“变旧为宝”。

三要以亚运会为契机推进中心镇建设。要抓住亚运会在广州举办这个重大机遇，坚持中心镇建设与管理并重，改善城镇环境。以完善的配套迎接亚运，有关职能部门要倒排工期，落实责任，强化考核，奖优惩劣，确保按时按质完成九龙湖亚运场馆建设和污水综合治理任务。以优美的环境迎接亚运，坚持生态优先，加强生态环境保护和城镇景观建设，特别是做好机场高速和京珠高速沿线的山体复绿工作，以及花都大道东入口的美化、绿化工作，加快推进“平改坡”工程。尽快完善机场高速金谷出入口等配套设施，加快广州空港国际物流园区、金田工业园、金谷工业园等基础设施建设，年内启动新城区主要道路和现代大道北段、花狮大道东西延线的建设，同步规划、同步推进商业网点、电网、电信、供排水、供气、垃圾和污水处理等基础设施建设，以崭新面貌迎接亚运会。

（三）抓民生保稳定，在促进社会事业发展方面有新举措。要以促进政府公共服务均等化为目标，在财政倾斜、惠民政策落实上见到更大的成效，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实提高人民群众的生活水平和质量。

一要切实抓好六件实事。镇委七届六次全体（扩大）会议确定了2010年镇党委、政府将着重为群众办好以下六件实事：一是绿化、美化镇内主要出入口，提升城镇景观建设，全面做好亚运筹备各项工作；二是大力推进城镇和农村污水处理工程，改善广大群众的生产生活环境；三是进一步完善以电力为主的工业园区基础设施建设，为招商引资提供良好的载体；四是实施光亮工程，首期安装江石路（花都大道至李溪段）、桑梓路沿途的路灯，为群众出行提供方便；五是推进乡村文化生态旅游线，发展农家乐，创造农民就业机会，增加农民收入；六是增加消防设备，增强构建“平安花东”的力量。

二要推动基本公共服务均等化。突出公益性，积极推进文教体事业发展。加大农村文化投入，完善文化设施，巩固文化阵地。提高市民文化素质，提升城镇文明程度，迎接“创文”工作考评。继续加大对教育的投入，积极推进规范化学校建设，结合校舍安全工程改造，2010年要重点完成榴花中学和联安中学的教学楼新建工程，改造运动场设施，确保在2011年完成规范化学校建设工作；继续落实扶困助学制度，确保困难家庭学生能享受最基本的教育。开展多种多样的文体活动，丰富广大群众的业余生活。突出基础性，全面推进社会保障事业发展。继续加大农村卫生站基础设施建设，全面推开农村卫生站免费为农民治病工作。切实做好农村危破房改造工作，改善困难群众的居住条件。进一步扩大农村社会养老保险的覆盖面，真正实现“老有所养”。深入推进花都华侨农场的改革和发展，最终实现“三融入”（即体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场）。

三要坚持不懈抓好人口和计划生育工作。以深入开展创“两无”活动为载体，严格落实“一把手”责任制，加大人、财、物的投入，加强村级计生服务室标准化和规范化建设，强化流动人员管理工作，千方百计稳定低生育水平，确保2010年度人口计生各项指标任务的圆满完成。

四要强化综治信访维稳工作。围绕实现“平安亚运”这一主线，加强出租屋和流动人员管理，坚持严厉打击各类违法犯罪行为，促进社会治安形势好转，增强人民群众安全感。建立村（社区）综治信访维稳工作站，确保各种矛盾纠纷化解在基层一线、解决在萌芽状态。继续深入开展市场整顿和打传打假工作，完善和落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，加强安全生产、产品质量和食品药品安全等重点行业和重点领域的安全监管，促进全镇安全生产、消防安全和道路交通安全形势稳定好转，坚决杜绝重特大事故的发生。

各位代表：

现在,我代表广州市花都区雅瑶镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。