围绕以上工作思路和目标要求，2012年经济社会发展必须重点抓好以下几个方面工作：

（一）坚持以项目建设为抓手，抓大项目、大抓项目，发挥项目投资强劲拉动作用，全面掀起大投入、大建设、大发展高潮

全力以赴推进重大项目建设。 2012年要重点抓好列入百色市层面统筹推进的54个重大项目，总投资174.97亿元，年度计划投资63.69亿元。其中新开工项目有强强碳素四期工程、澳门华毅铝加工等11个，计划完成投资15.45亿元；续建项目有金麦克生物科技等21个，计划完成投资38.6亿元；竣工项目有麒麟华府等11个，计划完成投资9.65亿元。

千方百计抓好招商引资工作。围绕产业结构调整，在铝深加工、产业集群项目、小商品专业市场项目、特色饮食、大型专业市场、大型娱乐项目等方面下功夫，力争新引进项目15个，完成招商项目签约资金56亿元，到位资金45亿元。

建立健全重大项目推进机制。继续推行项目建设“五个一”办法，即明确一个项目推进目标、完善一个项目推进机制、制定一张项目推进工作责任表、形成一名领导干部负责一个项目的工作责任制、执行一套严格的督查办法。通过集中领导和干部力量，扎扎实实在全县掀起项目建设新高潮。

（二）坚持以农民增收为目标，大力发展特色农业产业，全力促进农业稳产增产，进一步夯实“三农”发展基础，奋力开创农业、农村经济协调、持续、快速发展的新局面

巩固基础农业发展。一是抓好粮食安全生产，稳定粮食生产面积在40万亩，总产量达12万吨。二是进一步打造甘蔗主导产业，新扩种面积2万亩，全县甘蔗种植面积要达到14万亩以上，力争2012/2013年榨季进厂原料蔗达60万吨以上。三是抓好营林造林工作，继续深入巩固完善集体林权制度改革，完成造林绿化2.5万亩；大力实施竹子产业工程，完成竹子新种3,000亩；认真抓好退蔗还林工作，完成退蔗还林任务2,000亩；实施防护林工程，完成人工造林5,000亩。

大力发展特色优势农业。全力打造太平万亩蔬菜基地，完成新扩种蔬菜2,000亩；加快万亩优质葡萄基地建设，完成葡萄新种2,300亩，全县基本实现葡萄种植万亩的规模；努力扩大火龙果种植规模，实现新种植2,000亩；抓好桑蚕种植，完成新扩种10,000亩；加快打造坡造荷花观光生态农业基地，完成荷花种植2,500亩；抓好榜圩镇小番茄种植基地建设，推广种植小番茄2,500亩，建成规模达3,000亩的小番茄种植基地；推进海城金银花种植基地建设，完成金银花新种植1,000亩。

大力扶持农业龙头企业。全力推进富鹏农牧、凤翔畜禽有限公司两家龙头企业项目建设进度，积极鼓励和引导农户参与“公司 农户 协会”模式经营，大力发展以养鸡为主的林下养殖产业。通过重点发展、充分发挥马头、新安、果化、太平、坡造、四塘、旧城等7个乡镇的辐射带动作用，巩固现有养殖规模户，培植新户发展，不断扩大完善集中区建设，逐步向海城、凤梧、榜圩、黎明、同老等5个乡镇发展，力争全年林下养鸡出栏2,000万羽以上。

继续强化“三农”基础设施建设。一是加大农田水利设施建设投入。实施小型农田水利项目，建设田间毛渠34公里，改善灌溉面积3.66万亩，建设渠道防渗69.74公里；抓好新圩河、平治河整治工程，建设龙马引水工程、那搞水库至巴开水库连通项目，实施那马、六来、那谭等8座水库除险加固工程。2012年水利基础设施建设投资达1.46亿元。二是继续实施农村饮水安全工程。新建家庭水柜150座，水柜维修50座，小型集中供水工程25处，解决5万农村人口饮水安全问题。三是大力实施乡乡通二级公路、村村通油路，实施屯屯通水泥路试点工程。力争年内完成新安至果化两镇的二级公路建设任务；计划新建通村水泥路32条180公里；以坡造镇为试点，建成通屯水泥路50公里以上，力争实现屯屯通水泥路目标；其他每个乡镇选一个村做示范点，推进屯屯通水泥路建设。

全面加强扶贫开发工作。实施新一轮贫困村整村推进扶贫开发，继续实施大石山区扶贫攻坚战，进一步改善贫困村生产生活条件，新建沼气池500座，修建屯级道路10条20公里。继续开展贫困村互助资金试点项目和扶贫到户贷款贴息项目工作，完成申请扶贫贴息贷款2,000万元，贴息100万元，努力解决贫困户贷款难问题。落实好各种支农补贴以及粮食最低收购价等政策，确保各种惠农补贴按时足额发放，增加转移性收入。加大农民实用技术培训力度，不断提高农民科技文化素质，解决2,000人以上贫困人口的温饱问题。

（三）坚持“工业强县”的发展思路不动摇，抓大工业、大抓工业，强力推进工业转型升级，大力培育新兴产业，不断夯实工业发展根基，努力在壮大工业经济实力上实现新突破

继续做大做强做优铝产业。充分利用国家发改委批复同意设立广西百色生态型铝产业示范基地的重要机遇，千方百计协助加快推进中铝广西分公司结构调整项目，早日上马电解铝二期项目；抓好华美铝业二期、平铝集团特种铝型材和年产15至20万吨“二次溶解铝”项目、铝合金精密铸件等重大项目的跟踪协调服务工作，争取早日建成投产；扎实推进博导铝镁线缆二期、澳门华毅高纯度铝型材等涉铝项目，发展铝深加工，提高铝产品附加值，力争到2012年底实现铝材加工45万吨，铝工业产值突破100亿元。

大力发展铝配套产业。争取尽快动工建设强强碳素四期、巴营特种陶瓷等铝配套项目；抓好金山刚玉技改项目，进一步扩大棕刚玉产能，力争到2012年底棕刚玉产量达到30万吨，实现产值12亿元。

大力发展非铝产业。重点推进广西金麦克生物科技公司年产2万吨维生素烟酸项目和年产100万吨生物蛋白饲料项目，启动凯特生物酒精生产线搬迁项目建设，强力推进广邑门业二期年产100万樘、双迎门业二期年产20万樘、金都门业年产32万套等7个门业项目，为将平果打造成为中国—东盟门业生产基地打好基础。

进一步壮大平果工业园区经济规模。进一步完善轻工业园区周边路网、南华糖厂搬迁项目配套工程、平果铝电解铝二期围墙外排洪沟等35项基础设施建设，全面提升园区综合承载能力。抓好精密铸件、友合铝材等园区项目的推进工作，力争实现工业总产值150亿元、工业增加值50亿元、税收8亿元。

大力支持企业创建企业产品品牌。努力提升强强碳素技术研发中心，支持博导铝镁、广邑门业等企业建立研发中心，大力扶持企业创省级以上名牌产品、驰名商标、著名商标。

（四）坚持大投入带动大建设、大建设带动大发展，全年城建固定资产投资达到150亿元以上，推动城市建设再提速，城市品位再提升，城镇化发展再跨越

全面推进城市提升工程。2012年重点实施那劳大桥及路网、观音山路网等28个重点城市提升项目。加快推进高速路进城线项目，抓好人行道、绿化带等规划设计和建设，力争在2月份前竣工，全力打造独具民俗特色的迎宾大道；重点推进炼沙河景观工程、调水养城工程、城区光亮工程、三馆建设工程（图书馆、科技馆、博物馆）、大型体育场等一批带动力强的重大基础设施项目，不断完善城市服务功能；抓好江滨大道沿江景观建设，不断增加城市休闲绿地；大力实施城区绿化工程，对铝城大道、城龙路、教育路等路段进行绿化提升，增加城市干道绿化面积300亩，力争使新建、改建居住区绿地率达到80%以上；全力打造一山一公园、大型乡村农家乐、森林美食街、民族风情街、健康绿道、水上乐园等一批精品工程、特色工程，不断改善人居环境，提升城市品位；扎实推进城乡清洁工程，为统筹城乡发展创造良好的社会环境；抓好城市土地规划，围绕“一江两岸、一城五区（那劳新区、莫鲁新区、旧城区、重工业区、轻工业区）”的城市发展格局，实施城区道路配套建设，重点抓好那马大道、金山路、大学西路等8条城区主干道建设，进一步完善城市路网，科学合理构筑现代城市框架，提高城市承载能力。

稳步发展房地产业。2012年房地产固定资产投资达到29亿元以上，重点推进碧桂园项目建设一期进程，抓好东盟民族文化博览园、山地花园、体育公园、酒店、住宅及配套设施建设，力争在5月份前碧桂园一期项目开盘出售；通过碧桂园项目带动金山华城、龙景世家、大都会、东方国际、一品天下等一批房地产建设，为建设一流的现代化县城打下坚实的基础。

大力实施乡镇基层政权建设。加快推进马头镇政府迁建工程，抓好四塘、太平、海城、旧城、黎明等5个乡镇基层政权项目前期工作，确保年内全部开工建设。

（五）坚持以打造生态旅游业为突破口，大力发展商贸物流业，以点带面促进第三产业发展提速、比重提高、结构提升，努力增强平果县域经济发展活力

强力推进“三大旅游”项目。重点抓好“红色平果·邓小平足迹之旅”旅游项目二期建设，对二级公路到平牛、兴棉和岑鲁屯道路两侧各15米进行美化，第一面坡绿化1,350亩；推进狮子山登山步道、小平亭、山心伏击滇军战纪念馆等工程建设，年内二期建设项目要全部竣工。以重新对外开放为契机，按照国家4A级旅游景区标准进一步完善敢沫岩通天河景区配套工程及景区外的农业观光采摘园。抓好濑江河生态漂流景区开发和5公里绿色步道工程开发建设，尽快完成终点码头、游客接待中心、度假酒店等配套设施建设，力争在“五一”劳动节前竣工并对外开放。

加大核心商业区建设改造力度。进一步完善马头、城龙核心商业区的设施和购物环境和服务功能，提升档次和竞争力；引进知名商贸企业或集团到平果投资经营大型高档购物中心，增强辐射带动能力，满足多层次消费需求；高起点、高标准、高质量改造提升马头市场、城龙市场、中心大市场，努力打造年成交额超亿元的大型商贸市场。

着力打造自治区级现代物流集散基地。抓好平果县煤炭物流园和平果铝产业物流园建设规划，开工建设东盟小商品市场、农资市场、城中专业市场、城东农贸市场、废旧回收市场等，强力推进城东建材市场（扩建）、龙居农贸市场等项目建设，为把我县建成自治区级现代物流集散基地打好基础。

（六）坚持生态立县、绿色发展的方向，以更大的决心、更强的合力、更实的举措，力争在生态文明建设上有新突破，努力增强发展优势，实现经济效益和生态效益的有机统一

扎实开展节能减排工作。严格落实节能减排的政策措施，加强公共机构节能管理，全面完成公共机构节能控制性指标任务。强化污染源管理和监控，确保硫化物、碳化物、氮氧化物为重点的大气污染物排放量控制在市下达指标之内。

切实加强环境保护和生态建设。完善城乡环境基础设施，推进生活污水处理厂、生活垃圾处理厂改造工程，大力推动城镇污水、固废集中处理、无害化处理。严格饮用水源地及其周边的生态保护，切实保护好城区水质、右江河水质和空气质量。大力实施“绿满平果”造林绿化工程，继续推进“创建右江森林河谷”工程，实施退耕还林、封山育林、植树造林、石漠化综合治理工程，提高森林资源质量，力争森林覆盖率达到55%以上。

（七）坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，大力推进各项社会事业建设，着力完善社会保障体系，切实办好、办成让人民群众看得见、得实惠的好事实事，使发展成果更多惠及民生，不继提高人民群众幸福指数

加快发展教育事业。实施“名师名校”工程，争取引进一所以上全国知名中学到平果办学；分层次、有步骤撤并生源少的乡镇初中，规划建设四中、五中等2所初中学校，加快推进平果实验初中、马头镇中项目建设，扩大城区初中办学规模；推进六小、七小、铝城一小等7所小学建设，抓好六幼、七幼、八幼、城关中心幼儿园等4所城区幼儿园建设前期工作，以实现我县基础教育的“三年教育计划”目标；深入实施“两个一”工程，促进学生身心健康发展；扎实推进特殊教育学校建设；加快推进广西工程学院和广西幼师平果校区续建项目，在校大学生规模达1万人以上，推进培贤学院、科技学院和老年大学项目建设，力争再引进一所体育学院和一所医学院。

积极发展文化体育事业。继续举办“壮乡天籁·歌圩音乐节”；编制一场以嘹歌为主题的大型民俗歌剧，深入挖掘和整理壮族嘹歌文化，打造平果民族文化品牌；推动非物质文化遗产保护，重点抓好感桑文化遗址保护和古文字研究工作；大办文艺晚会、广场文化活动，实现月月有文艺汇演，不断丰富广大人民群众精神文化需求。继续办好中国—东盟篮球邀请赛等常规赛事，承办国际网联女子巡回赛、国际男子职业网球挑战赛赛等精品赛事，举办中国—东盟球类运动会，努力打造平果体育品牌，积极探索和发展体育产业的新路子，培育平果经济发展新的增长点。

扎实推进卫生医疗事业。进一步扩大城乡居民基本医疗保障覆盖面，深入贯彻实施医改政策，开展国家基本药物制度试点工作，扎实推进基层医药卫生体制综合改革。着力提升新型农村合作医疗管理水平，继续保持全县新农合参合率在95%以上；继续抓好卫生基础设施建设，完成县中医院项目建设，竣工太平中心卫生院住院楼、海城中心卫生院住院楼、榜圩中心卫生院住院楼项目；继续抓好手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病防控工作，全面实施防治艾滋病攻坚十大专项工程，继续实施结核病全球基金项目，做好地方病、地中海贫血防治等工作。

扎实开展人口和计划生育工作。继续加强人口计生工作目标责任制管理机制，深入开展“诚信计生”创建活动；进一步完善计生基础设施，加强计生队伍建设，争创计生一流业绩；切实有效开展打击“两非”工作，综合治理出生人口性别比；人口自然增长率控制在8.5‰以内。

抓好劳动和社会保障工作。加快推进县人力资源市场和社会保障服务中心建设；进一步统筹城乡就业，加强技能人才培养；维护劳动者合法权益，促进劳动关系的和谐稳定；加大力度全面推进城乡居民社会养老保险试点工作，不断完善社会保障体系。

扎实开展民政救助工作。全面提升五保供养工作，建成一批星级敬老院和先进五保村；提高城乡低保和医疗救助工作规范化水平；认真落实优抚安置政策，进一步巩固和发展双拥工作成果，积极争创“全国双拥模范县”；努力提高殡葬改革管理水平，确保火化区火化率100%；切实抓好民政民生工程建设，平果救助管理站要在年内建成投入使用。

进一步加强社会管理。整合执法力量，全面治理违法用地、违规建房和打击盗采盗运矿产行为；坚决落实安全生产责任制、问责制，防范和遏制重特大安全事故和群体性事故的发生，减少一般事故。加强和改进信访工作，深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，加大社会矛盾纠纷排查，加大“三大纠纷”调处力度，及时化解拆迁、企业改制等问题所引发的纠纷和矛盾。强化社会治安综合治理，深入开展“平安平果”创建活动，开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，努力构建和谐稳定社会。

突出抓好为民办实事工作。千方百计筹措资金，继续在社保惠民、卫生惠民、教育惠民、强基惠民、安居惠民、土地整治惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、计生惠民等方面实施为民办十件实事。年内要完成农村危房改造2,600户，完成永安小区350套公租房建设，新建经济适用住房和公共租赁住房120套。

全力建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。进一步减少行政审批事项，深入推进政务服务中心建设；深入推进依法行政，自觉接受人大的工作监督和政协的民主监督；认真听取民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见；大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，提高政府工作透明度；全面加强作风建设，坚持深入基层，问政于民、问需于民、问计于民；严格执行党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定；坚持勤俭创业，坚持艰苦奋斗。

各位代表。过去的一年，我们扬帆破浪，收获成功喜悦；新的一年，我们蓄势待发，围绕美好蓝图奋力追赶超越，围绕神圣使命奋力攻坚。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的监督、县政协的支持帮助下，振奋精神，同心同德，抢抓机遇，锐意进取，不断开创平果跨越发展新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，向百色撤地建市10周年隆重献礼！

过去的一年，是我县团结奋进抓机遇，发展先机不断涌现的一年；是集思广益抓创新，发展思路不断完善的一年；是克难攻坚抓难点，发展瓶颈不断突破的一年；是上下同心抓发展，各项基础不断夯实的一年；是固本强基抓队伍，工作保障不断强化的一年。过去的一年，全县上下紧紧围绕“七大品牌”建设目标，大力实施“7133”工程，狠抓项目建设，深化结构调整，加快转型升级，社会经济平稳增长，实现了“十二五”规划的良好开局。初步核实，

• 全县完成生产总值94.30亿元，同比增长3.1%；

• 三次产业结构比为12.00：65.92：22.08；

• 全社会固定资产投资总额首次突破百亿元大关，完成129.52亿元，同比增长34.56%；

• 财政收入完成17.22亿元，同比增长12.41%；

• 城镇居民可支配收入20,253元，同比增长7.30%；

• 农民人均纯收入4,578元，同比增长16.7%；

• 单位GDP能耗为3.08吨标准煤/万元，同比下降3.1%。

• 2011年，我县继续入选全国西部百强县，荣获“中国中小城市科学发展百强县市”、“中国最具区域带动力中小城市百强县市”等荣誉称号。

（一）围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的工作目标，全力打造特色农业，认真落实中央、自治区一系列支农惠农政策，农业和农村经济有了新的活力。

2011年，农业总产值达18.87亿元，同比增长4.66%；粮食作物种植面积40.41万亩，总产量达10.98万吨，同比增长3.09%；经济作物种植面积35.35万亩，总产量达76万吨，同比增长8.6%；甘蔗种植面积12.18万亩，产量预计达45万吨，同比增长50%，农业生产保持平稳发展。

特色农业精彩纷呈、亮点层出不穷，新安发展农家乐，果化开辟火龙果基地，太平打造万亩蔬菜基地，坡造打造千亩荷花观光农业，四塘打造万亩优质葡萄基地，旧城发展红心蜜柚，海城种植金银花，凤梧发展天冬，榜圩打造小番茄基地，黎明发展马蹄，同老发展李果、柑桔，全县初步形成“一乡一业、一村一品”的特色农业发展格局。

林业工作扎实推进，右江森林河谷工程进展顺利，完成绿化面积96,784.4亩，通道绿化968.2亩，河岸绿化4.6公里；竹子产业工程扎实推进，完成细叶龙竹种植面积2,034亩；完成退蔗还林3,000亩，石漠化综合治理补植补造3,200亩；完成集体林权制度主体改革工作，确权发证面积209.16万亩，发放林权证82,274本，发证率达92.58%，顺利通过自治区级验收。

水产畜牧业发展态势强劲，产值达9.5亿元，同比增长29.21%；动物疫病防控成效显著，全年无重大动物疫情发生；林下经济迅猛发展，建成林下养鸡“百万羽乡镇”6个，全年出栏林下鸡1,087万羽，产值达3.34亿元，成为全市首个林下养鸡“千万羽县区”，林下养鸡成为我县农民增收致富的新亮点。

财政对“三农”支持力度加大，农林水等事务支出达2.04亿元，同比增长11.24%。

支农惠农政策得到有效落实，发放退耕还林补助、农机购置补贴等16项惠农补贴9,787万元，同比增长33.63%，充分调动了广大农民发展农业的积极性；累计拨付“一事一议”财政奖补资金2,320万元实施488个项目，共有723个自然屯近32万人受益。

扶贫开发工作深入开展，落实扶贫资金2,040.06万元；完成新建小型集中供水工程31处，家庭水柜修复70座；新建砂石路28条36.2公里。

“三农”发展基础得到有效夯实，完成村内主干道路硬化248条107公里，砂石道路45条45公里；完成农村沼气池建设500座；完成小型农田水利设施建设31个，修建水利渠道56公里；布见、龙马、联合等6座水库除险加固工程竣工并投入使用。

（二）围绕“工业强县”的发展思路，突出抓好工业重点项目建设投产，加大工业投资力度，工业结构进一步优化，经济效益进一步提高，整体实力进一步增强，工业对经济社会发展的贡献进一步增大。2011年全部工业总产值达132.83亿元，同比增长6.12%，其中规模以上工业总产值达121.89亿元，同比增长6.45%；全部工业增加值达57.34亿元。

工业项目投资拉动作用明显，共落实工业投资项目64个，累计完成投资52.5亿元，其中技术改造投资项目44个，完成投资41.61亿元；

工业结构进一步优化，中铝广西分公司赤泥回收铁、强强碳素三期等一批项目顺利竣工投产，中铝广西分公司48万吨氧化铝、博导铝镁二期工程、平铝集团特种铝型材等项目扎实推进；全县涉铝企业达13家，年铝加工能力达53万吨。非铝产业不断壮大，门业年产能达到300万樘规模；南华糖业搬迁重建项目竣工投产；新兴产业发展取得突破，金麦克生物科技、超能电子等项目扎实推进。全县形成以铝产业为主导，门业、糖业、生物科技、建材、木材加工等多产业齐头并进的工业发展格局。

招商引资成果显著，成功引进澳门华毅铝加工等21个项目，其中投资亿元以上项目达14个；签约资金总额达58.42亿元，到位资金58.71亿元，同比增长45.7%。

工业园区经济快速增长，基础设施进一步完善，“四横六纵”园区路网基本建成，覆盖面积达6平方公里以上，入园项目达70个；园区工业总产值突破百亿元大关，达110亿元；完成工业增加值43.23亿元，同比增长9.3%；实现利税35亿元。

（三）围绕“规划高起点、建设重质量、结果出精品”的工作思路，全面掀起城市提升工程建设新高潮，城镇化进程取得突破性发展，荣获“广西园林城市”荣誉称号，为实现“十二五”城镇发展目标打下了坚实的基础。完善城市总体规划，修编《平果县城总体规划（2011－2030）》，高标准、高要求对城市路网拓宽、水景打造、绿化提升、灯光改造等进行专项设计，为我县打造城建精品工程奠定了坚实的基础。

城建项目工作成效显著，全年共推进城建项目141个，完成城建固定资产投资43.59亿元。其中城建基础设施完成投资13.06亿元；实施房地产开发项目40个，完成投资30.53亿元，新开发商品房10万平方米。

城市提升工程全面启动，完成炼沙河景观工程、沿江景观大道、大型体育场等项目前期工作，开工建设进城大道整体改造提升工程、那劳大桥、嘹歌公园等一批带动力强的重大基础设施项目，有效推进金山路、那马大道、大学西路等道路建设，顺利竣工古厘南路、体育北路、铝城大道东段桥等一批路桥项目，城市基础设施日臻完善，承载能力明显增强。

“园林城市”创建工作取得阶段性成果，完成28条城区道路绿化提升，完成绿化改造面积4,083平方米，城区亮化率达98%，绿地率达29.39%，绿化覆盖率达34.66%，人均公园绿地面积达8.11平方米，城区面积扩大到22平方公里，城区人口达16.5万人，城镇化率增至38%。

（四）围绕“建设大市场、搞活大旅游、促进大发展”的工作思路，以繁荣市场、扩大消费为重点，进一步完善旅游、商贸、物流基础设施建设，第三产业继续保持旺盛活力。

第三产业进一步发展，完成增加值20.82亿元，同比增长11.5%。完成机电市场等专业市场规划设计，启动城东农贸商业批发市场建设。以红色之旅、绿色之旅、激情之旅为重点的旅游业取得突破性发展，成功推出“红色平果·邓小平足迹之旅”旅游线路；敢沫岩通天河景区完成改造升级，并重新对外开放；完成濑江河生态漂流景区建设项目及健康绿道前期工作；进一步打造“壮乡系列”农家乐和农业观光旅游；2011年共接待游客5.5万人次，景区旅游综合收入达1,650万元。国美电器进入平果，南宁百货平果店、龙江百货等一批规模大、档次高的超市陆续开业，消费市场繁荣兴旺，全社会消费品零售总额达17.88亿元，同比增长15.60%。

（五）强化财税征管工作，财政收入质量显著提高，支出结构明显优化，为巩固、完善和加强各项惠民政策，促进社会和谐，支持经济建设等提供了坚实的财力保障。

2011年财政收入完成17.22亿元，同比增长12.41%，收入总量继续保持全区县级第一。其中地方一般预算收入完成8.9亿元，同比增长20.89%，占财政总收入的51.71%，比2011年提高3.62个百分点；非税收入完成2.44亿元，占财政总收入的14.18%，占一般预算收入的27.42%。全县一般预算支出完成18.65亿元，其中用于社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等涉及民生领域资金达11.36亿元，占一般预算支出的60.91%，保障了各项事业协调发展。融资力度加大，争取资金额度10亿元，到位资金4.32亿元，盘活国土收入1.69亿元，为加快推进“七大品牌”建设和实施“7133”工程提供了强有力保障。

（六）全面加强基层基础工作，夯实了事业的发展根基，有效解决了一批民计民生问题。顺利完成村（社区）“两委”换届选举工作。

181个行政村（社区）选出了新一届村（社区）“两委”班子，村级办公经费和村干待遇进一步提高，最大限度地解决村干部的后顾之忧，基层政权的根基得到了有效巩固。

全面启动小城镇建设及基层政权建设工作，完成太平镇农贸市场项目规划以及5个乡镇政府大院改造测量、规划，马头镇政府搬迁项目顺利开工，全面拉开小城镇建设及基层政权建设的序幕。

乡镇机构改革和乡镇“一办三中心”改革试点工作深入开展，进一步规范和理顺县与乡镇的职责权限，增强了基层政权的凝聚力和向心力。

为民办十件实事工作全面完成。

• 一是全县新型农村合作医疗参合370,400人，参合率达97.63%，基本实现农村人口全覆盖；

• 二是建成农村公路8条85.02公里，屯级道路23条34.3公里；

• 三是建成农村安全饮水项目97个，小型集中饮水工程20处，家庭水柜185座，解决了12个乡镇89个行政村3.4万人饮用水安全问题；

• 四是完成农村危房改造1,812户；

• 五是完成10所农村小学饮水工程；

• 六是完成11个村级公共服务中心；

• 七是开展各类农民技术培训超过3万人次，新增农村劳动力转移就业9,016人；

• 八是发放县直高中学校特困生生活补助；

• 九是建成经济适用房863套9.68万平方米，开工建设1,566套廉租住房、456套公共租赁住房；

• 十是完成城区11条小街小巷硬化。

（七）始终坚持以人为本的发展理念，大力推进社会各项事业全面协调发展，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，和谐平果创建工作取得了显著成效。教育事业全面发展，

2011年教育投入达3.92亿元，同比增长3.65%；进一步完善农村义务教育经费保障机制，拨付寄宿制贫困生生活补助费1,519万元；进一步理顺了教师绩效工资，总共发放绩效奖励230万元；继续推进城区学校“六迁一重建”工程；特殊教育学校完成公寓楼、教学楼基础建设；完成义务教育三年建设规划，凤梧初中、榜圩初中并入榜圩中学，耶圩初中并入太平初中，教育教学资源得到有效整合；在县城学校有序推进“两个一”教学活动，促进学生全面发展；2011年高考本科上线1,295人，中考上市直重点线475人，各项指标继续位居全市各县（区）之首；加快推进广西培贤国际职业学院项目，促成广西工程职业学院、广西幼儿师范高等专科学校办学规模扩大，大学城在校生达9,600多人。

文化和体育事业蓬勃开展，实施文化惠民工程，在171个行政村完成公益电影数字化放映2,127场；成功举办国际网联女子巡回赛平果站、全世界32个国家和地区参加的男子网球挑战赛、四大洲青年男子篮球邀请赛等国内、国际性赛事13次；举办“红色平果·红色记忆”红歌比赛、“壮乡天籁·歌圩音乐节”等大型文化活动5次。

卫生工作成效显著，实施国家基本药物制度改革试点工作；推进医改工作，新农合覆盖面明显提高，住院报销比例不断提高；完成县中医院住院楼、太平中心卫生院等4个医技楼主体工程建设，榜圩、太平、海城等3个中心卫生院门诊楼竣工投入使用；完成171个村卫生室标准化建设，城乡就医环境进一步改善。

人口和计划生育工作扎实推进，全县总出生6,478人，人口出生控制率为12.89‰，比市下达指标任务低2.11个千分点；出生人口性别比为100:118.63，同比下降3.44个比值；计生惠民政策得到有效落实，兑现各类计生优惠政策奖励284.99万元，受惠24,990人次；荣获“全国计划生育优质服务先进县”荣誉称号。

科技事业发展加快，2011年科技投入达498万元，同比增长10.67%，有力支持“科技兴县”项目和各项科普活动的开展。

就业和社会保障工作取得新突破，完成城镇新增就业2,110人，城镇登记失业率为3.46%，比控制数低0.54个百分点；新型农村社会养老保险试点和城镇居民社会养老保险试点工作全面铺开，全县58,729位60岁以上老人实现按月领取基础养老金，城乡居民养老问题有了新保障。

民政工作扎实开展，落实平果县救助管理站建设用地及建设资金120万元；为全县181个村（社区）配备民政专干，为第一批26个星级敬老院和先进五保村配备管理人员；稳步扩大城乡低保范围，累计发放城乡低保保障资金5,555万元，保障对象23.4万户54.2万人次；发放灾民口粮救济款278.9万元，衣被救济款203.8万元，救灾衣物26,529件，惠及群众10.59万人次。

殡葬改革成果得到巩固，全县范围形成文明、健康的殡葬制度，火化区火化率达到100%。

残疾人康复工作取得实效，免费为137名白内障患者实施手术。

国防教育和“双拥”工作有序开展，共发放优抚对象的抚恤和生活补助382.5万元，发放城镇退役士兵自谋职业一次性安置补助金24万元。

水库移民工作扎实推进，竣工坡旧、那达、那烈等5个水库移民新村屯内基础设施项目主体工程，建成3条水库移民村屯道路8.2公里，完成移民户旧房改造57户。

和谐平安创建工作取得阶段性成果，“天网”工程、道路交通事故调处中心、执法规范化场所等项目建设顺利完成；切实加强信访工作，共受理群众来访175批769人次，妥善化解了各种社会不稳定因素；深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，接待群众来访472人次，解决群众反映的问题45件。全年没有发生重大伤亡事故和影响全国、全区的恶性刑事案件和群体性事件。

（八）顺利完成县、乡镇政府换届工作，政府建设得到全面加强，政府班子更显活力，机关作风明显好转，政务环境有效优化，行政效能显著提高。

全面完成换届工作，配齐配强县、乡镇政府班子，对县直部门班子进行了调整，为做好新一轮攻坚工作、追赶工作、跨越工作提供了坚强有力的组织保障。认真办理人大议案、政协提案，累计办理议案、提案285件，办结率达100%。行政服务水平显著提高，政务服务中心共受理各类审批事项87,236件，办结87,218件，办结率99.89%，平均日结率94.25%；受理各类投资申请额度达15.63亿元。抓好政府班子廉洁自律工作，认真落实廉政建设“一岗双责”工作制度，加强对政府投资项目的预、决算审计和工程变更审核工作，累计审计固定资产投资项目688个，核减4.13亿元。

过去的一年，民族、宗教、外事、侨务、监察、人事人才、统计、地震、气象、海事、通信、供水、供电、社会科学、新闻出版、地方志、档案、对台等工作都取得新业绩，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步，为经济社会发展作出了新贡献。

各位代表，过去的一年，平果经济快速健康发展，人民生活水平明显提高，生态环境日趋改善，社会和谐稳定，成绩来之不易、令人振奋。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大有效监督和县政协积极参政议政的结果，是历届四家班子领导不断探索努力的结果，是中直、区直、市直驻地各单位以及社会各界人士关心、支持、帮助的结果。在这里，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、驻地部队官兵、离退休老同志，中直、区直、市直驻地各单位，各位民营企业家以及关心支持平果建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾2011年一年来的工作，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少问题和困难。主要是经济总量还有待加大、产业结构有待优化、产业层次不高、自主创新能力不强，财源结构单一，新的土地、信贷、环保等政策对资源型、耗能型产业的刚性约束增大，“工业比较强，农业比较弱；县城比较强，乡村比较弱；财力比较强，民生比较弱”现象还没有改变。对于这些问题和困难，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面贯彻落实自治区第十次党代会、百色市第三次党代会以及我县第十三次党代会精神的重要一年，也是我县抢抓机遇、不断创新、加快发展的关键之年，做好2012年各项工作，保持经济社会发展良好势头，意义重大、影响深远。2012年，我们的主要工作思路是：全面贯彻党的十七大和十七届六中全会以及中央、自治区、百色市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区“翻两番、跨两步、三提高”的奋斗目标和建设“五区”的战略任务以及市委、市政府建设“五个百色”的决策部署，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进、稳中求好、好中求快，深入推进经济结构调整，加快推进“两个园区”建设，全力打造“七大品牌”，奋力实施“7133”工程，继续努力打造活力平果、实力平果、魅力平果、红色平果、宜居平果、幸福平果。

2012年我县社会经济发展的预期目标是：社会生产总值完成108亿元，同比增长12%，增速比自治区高1个百分点，和百色市保持一致；财政收入完成20亿，同比增长16%，增速比自治区高1个百分点，和百色市保持一致；全社会固定资产投资完成150亿元，同比增长22%，增速均比自治区和百色市高2个百分点；社会消费品零售总额完成21.56亿元，同比增长18%；农民人均纯收入5,267元，同比增长17%，增速分别比自治区和百色市高5个百分点和2个百分点；城镇居民人均可支配收入22,977元，同比增长11%，增速和自治区、百色市保持一致；万元GDP能耗降低2%以上；人口自然增长率控制在8.5‰以内。

连云港市2012年政府工作报告报告人

连云港市市长杨省世

连云港市2012年政府工作报告报告时间

2012年1月11日

连云港市2012年政府工作报告报告背景

连云港市第十二届人民代表大会第五次会议

四年发展的成就集中体现在六个“基本形成”：

——园区承载发展的战略布局基本形成，转型跨越迈出坚实步伐。装备制造、新医药、新材料、清洁能源、光伏产业、循环经济、煤化工、冶金管材等占地160平方公里的八大园区，空间集中开发，资源集约利用，产业集群发展，服务集聚配套，成为转型发展的基本平台。中国化工、中国重汽、冀东集团、中国医药、中海油、陕西重汽、庞大、华润、富士康、保利协鑫、中联重科、亿丰、华锐风电、天津建材等一批大集团、大企业落户园区。园区经济成为大同转型跨越发展的基本特征。煤炭资源整合和煤矿兼并重组完成。中国煤炭企业现代化装备水平最高、产能最大的同煤塔山2000万吨和同忻1000万吨矿井竣工投产，东周窑、马道头两个千万吨矿井基本建成，千亿同煤的目标提前实现。全市煤炭产量由7000万吨突破1亿吨，电力装机容量由340万千瓦增加到770万千瓦。

——双城同辉共美的建设蓝图基本形成，特色城市展现美好前景。持续开展大规模的城市建设，全市新建改造城市道路147条310公里、6座跨河大桥。城市改造建设拆迁面积1000多万平方米，城市棚户区和城中村改造取得决定性成果，城市规划建设面积由90平方公里扩展到180平方公里。四年新增建筑面积2000万平方米，新增绿化面积1700万平方米，新增集中供热面积3000万平方米。城市面貌和格局发生翻天覆地的变化。古城墙修复完成四分之三，御东太阳宫、博物馆、图书馆、大剧院、美术馆、体育中心等重大项目建设顺利，6.8平方公里的文瀛湖基本完工，这些具有大同地标性的建筑和景观，积累着量变到质变的历史性嬗变，折射出一轴双城的无限魅力。

—— 中国古都引领的产业构架基本形成，文化复兴产生深远影响。以中国大古都为龙头，以中国历史文化名城为主体，以世界遗产云冈石窟、国家风景名胜区北岳恒山为两翼，打造名都、名城、名窟、名山四大品牌。名城保护复兴工程进展顺利，云冈大景区建设基本完成，北岳恒山深度开发成效明显。关帝庙、观音堂、浑源文庙、圆觉寺、律吕神祠被列为新的国保单位。华强集团方特欢乐世界、煤气工业遗址文化创意、晋华宫矿井文化体验加快开发建设。文化体制改革取得初步成效。中国国际雕塑双年展等文化会展节庆活动，迸发出深远的影响和潜力。

——四轮联动发展的农业格局基本形成，县域经济步入良性轨道。龙头带动，基地联动，市场拉动，项目驱动，农业产业化发展势头强劲。龙头企业由102户增长到150户，北京新发地、顺鑫、承德露露、江苏雨润、中储粮、荷兰瑞克斯旺等一批国内外知名企业落户大同，华晟果蔬、夏进乳业、四方高科、佳鑫苦荞、东方物华等一批龙头企业快速发展。设施农业由1万亩达到12.8万亩，畜禽标准化养殖小区达到377个，万头以上规模的养猪园区达到13个，千头以上规模的奶牛园区达到17个。孤山水库、唐河水库、引黄入同等重点工程基本完成。农村两轮“五个全覆盖”顺利推进，省级现代农业示范区取得新进展。大呼、荣乌、天大、同源、广源等覆盖灵丘、广灵、浑源、天镇、阳高、左云、大同、新荣等八个县区，全长387公里的5条高速公路基本完成。全长60公里的208国道大同段改扩建工程完成70%。植树造林完成135万亩，森林覆盖率从15%提高到20.11%。县区经济特色优势逐步显现，县域经济实力不断壮大。

——民生问题密切的服务体系基本形成，幸福大同结出丰硕成果。按照“基础设施配套、城市功能完善、生态环境良好、居住品质提升”的标准，完成各类保障房、安置房800万平方米、9.1万套，数万户群众住房条件得到根本改变。就业水平稳定提高。医疗保险实现全覆盖，新型农保八个试点县进展顺利，城乡低保实现应保尽保，社会救助体系进一步完善。投入45亿元解决市属关闭破产企业330户、8.3万下岗职工的安置和善后问题。投资百亿元新建改造几乎遍及全市城乡所有中学、小学共656所，建筑面积256万平方米。投资30亿元，新建市三医院外科楼、市一医院、五医院、六医院、中医院等重大工程，与民生关系密切的教育、卫生服务体系发生历史性深刻变化。“平安大同”建设深入推进，社会治安综合治理进一步加强，群众安全感增强，安全生产保持平稳。

——行政集中审批的改革制度基本形成，政府职能实现初步转变。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，办理人大代表建议521件、政协委员提案1289件，办复率100%。制定政府规章9件，提请人大审议地方性法规11件。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。大力推行政务公开，加强电子政务建设。深化行政审批制度改革，将市级原有的411项行政审批事项精简压缩到169项，再造流程，创新载体，阳光作业，严格监管，审批法定时限缩短二分之一，政务大厅成为政府为民服务的平台，展示大同形象的窗口。严格各项制度，从源头上预防腐败，政府管理逐步纳入制度化轨道。

所有这些成绩的取得，归功于省委、省政府和市委的正确领导，归功于全市上下广大干部群众和人大代表、政协委员的团结奋斗，归功于各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的广泛参与，归功于驻同中央和省级机关、企事业单位、人民解放军、武警官兵的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与大同改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，大同目前仍处于建设和发展的攻坚阶段，影响经济社会发展的主要矛盾没有根本解决，负重前行，风险伴随的坎还没有跨过，历史的惯性还很大，可持续发展的内生动力和制度环境还没有形成；经济增长的压力和转型发展的要求并存，推动前进的力量与困扰发展的矛盾同在，当前面临的宏观经济形势，使各种交织的问题更加复杂；名城保护任务艰巨，拆迁与建设、营销与管理、保护与开发等亟待破解的难题更加突出；社会管理面临严峻挑战，让人民群众长期共享共同创造的社会财富，成为迫切需要解决的重大问题，文明大同建设任重道远，建立全社会认同的价值观尚需努力；服务型政府建设存在差距，公务员队伍的专业化、知识化水平需进一步提高，效率低下，责任心、事业心不强的问题仍然突出，党风廉政建设需进一步加强。对这些问题，我们要引起高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、下届政府奋斗目标和主要任务

我们所处的时代是一个全球化的时代，下届政府任期正与“十二五”实施期相契合。去年政府已经对“十二五”的奋斗目标和主要任务向大会作了全面报告。“十二五”的目标任务就是下届政府的奋斗目标。在这样一个非常重要的历史关头，我们需要在世界的向度上思考大同的问题，同时也要以时代应有的高度审视世界。大同的发展必须与世界接轨，大同制造，国际水平，才能站在时代的前列，在激烈的国际竞争中立于不败之地；才能抢占发展制高点，在转型发展中实现真正的跨越；才能不断创新和前进，在历史的进程中积累财富。历史厚爱大同，在山西获得国家转型综改试验区重大政策机遇的同时，2013年国际太阳能十项全能竞赛又落户大同，给大同以赛事办城市，以赛事抓发展，以赛事促转型的历史机遇。盛世双喜临门。这是继两汉名郡、北魏京华、辽金陪都、明清重镇之后历史赐予大同的又一次复兴的机遇。2300多年来，大同第一次以主人的身份扮演世界赛事主角。我们必须以登高望远的眼光，海纳百川的胸怀，破釜沉舟的决心，敢为人先的气魄，百折不挠的精神，把大同的赛事办成目前国际水平最高的太阳能赛事，让大同在国际舞台上精彩亮相。

我们要以建设新能源示范城市为目标，走出大同转型路。按照煤炭清洁化、能源绿色化、制造新型化、产业集群化、应用规模化的发展战略，集中力量抓好中海油、同煤投资220亿建设40亿立方煤制天然气、保利协鑫投资200亿建设太阳能光伏完整产业链、同煤、天津建材投资100亿建设300万吨建材钢、同煤投资100亿建设60万吨烯烃、中国化工集团投资140亿建设TDI、ADI、MDI等5个百亿元以上重大转型项目，抓好陕汽5万辆新能源重卡汽车、华润30万吨啤酒、华锐风电装备制造等一批转型项目。继续加大招商引资的力度，加快发展装备制造、新医药、新材料、现代煤化工等高新技术产业，从根本上改变一煤独大的产业格局，率先走出资源型城市转型跨越发展的路子。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。