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2013年沈阳市法库县政府工作报告

《2013年沈阳市法库县政府工作报告》,2013年沈阳市法库县政府推出的工作报告

2013年沈阳市法库县政府工作报告基本信息

2013年沈阳市法库县政府工作报告简介

一、过去五年工作回顾

过去的五年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,坚持以科学发展观为指导,大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神,开拓进取,奋勇争先,全面完成了县第十六届人民代表大会所确定的各项目标任务,经济发展实现全新跨越,社会事业取得全面进步,提前实现了目标进位升级。

(一)县域经济综合实力显著增强。五年来,主要经济指标连创新高,增长速度始终保持高位运行。2012年,在宏观形势趋紧、下行压力加大的形势下,我县继续保持强劲发展势头,多项指标增幅位居全市第一。预计全县实现地区生产总值300亿元,同比增长31.7%,是2007年的4倍;固定资产投资260亿元,同比增长54.5%,是2007年的4倍;公共财政预算收入25.2亿元,同比增长38.6%,是2007年的10倍;规模以上工业总产值1088亿元,同比增长44.3%,是2007年的10倍;实际利用外资8000万美元,同比增长38.6%,是2007年的2.3倍;引进内资80亿元,同比增长24%,是2007年的3倍;出口创汇700万美元,同比增长21.7%,是2007年的7倍;社会消费品零售总额46亿元,同比增长18.3%,是2007年的2.5倍;农民人均纯收入10996元,同比增长13%,是2007年的2倍。

(二)农业现代化成效明显。五年来,我们坚持以工业化理念谋划农业发展,加快农业结构调整,深化发展方式转变,大力实施农业现代化、农业产业化,积极争创国家现代农业示范县,有力促进了农民增收、农业增效。

1.现代农业示范带两翼齐飞。在东部,沈康高速国家级现代农业示范带建设起步良好,高标准水田、高产玉米、特色农业、绿色农产品4个项目区完成机电井501眼、输电线路129公里、机耕路290公里、桥涵77座、防护林127万株。5000亩皇庄稻米、3.4万亩寒富苹果等示范项目快速推进。在西部,秀水河流域省级现代农业示范带取得新进展,树莓、辣椒、花生、葡萄种植面积分别达到5万亩、12.9万亩、13.4万亩和5000亩。丁家房镇被评为“中国葡萄之乡”,五龙山葡萄成为北京奥运指定果品。登仕堡子镇被评为“中国树莓之乡”,成为全国唯一的“出口树莓质量安全示范区”。

2.打造“中国牛县”成就斐然。五年来,累计建成标准化养牛小区324个,是2007年的22.6倍。全县牛饲养量达到85万头,是2007年的5.2倍。总投资40亿元的辉山乳业集群项目运行良好,英雄辉山奶粉生产线投产,19个养殖场引进荷斯坦奶牛3.7万头,沼气发电项目进展顺利。总投资2.5亿元的鑫金肉牛项目竣工投产。国家质检总局正式认证“法库牛肉”为国家地理标志保护产品,系全省首例畜产品地标品牌,被确定为“十二运”指定牛肉。我县被评为“全国牛产业最具发展潜力县”、“全国奶牛标准化规模养殖示范县”,列入全省“一县一业”牛产业示范县。

3.农业产业化龙头项目进展顺利。我县引进10亿元以上农业产业化龙头项目处于全省领先水平。继辉山乳业之后,2012年又落地两大项目。总投资12亿元的泰国正大项目,规划分三期建设现代化、标准化、规模化畜禽基地。总投资10亿元的东亚种业项目,规划建设种子研发中心、种子农资大市场。

4.设施农业规模不断扩大。五年来,“发展设施农业,建大棚奔小康”氛围浓厚,面积突破40万亩,是2007年的20倍,成为东北重要的瓜菜生产基地。6万亩节水滴灌项目全面竣工。16万亩高标准农田建设进展顺利。五年来,累计投资1.3亿元,实施了一批农田水利、小流域治理工程,我县被评为全省“大禹杯”竞赛先进单位。

5.支农服务体系日益完善。与沈阳农大开展了全方位合作。“青年农民上大学”工程培养基层科技骨干320名。农村科技服务站达到30家。农民专业合作社达到667个,是2007年的4.7倍,带动农户4万余户。全县获得有机、绿色、无公害产品认证95个。召开果蔬产销对接会30余次,建立了京、沪、吉、黑等地区销售网络。

(三)工业化实现新突破。五年来,我们坚持“工业强县”战略不动摇,把发展工业作为经济工作的重中之重,不断壮大“法库生产”规模,提升“法库制造”水平,塑造“法库品牌”形象。

1.陶瓷产业跨越发展。进一步完善了全产业链发展规划。五年来,累计投资5.6亿元,实施园区水、电、路等基础设施建设。57公里陶瓷专用线投入使用,团山子、马家、后魏3个二次变为陶瓷生产提供了电力保障。十二个公共服务平台运行良好。省级陶瓷工程技术研究中心研发项目20个,申请发明专利37项,为陶瓷企业提供研发、测试服务3000余批次。每年一届的“陶博会”已成为陶瓷业界有影响力的盛会。总投资5亿元的广东新中源、总投资6.9亿元的日本骊住、总投资20亿元的苏泊尔等国内外知名陶瓷企业纷纷进驻。2012年,陶瓷工业产值突破400亿元,是2007年的6.3倍;公共财政预算收入7亿元,是2007年的4.4倍;就业6.5万人,是2007年的3.3倍;建成区面积20平方公里,是2007年的2倍。我县已经由“东北瓷都”成功跃升为“中国瓷谷”,成为东北亚地区最大的领军型陶瓷生产、研发、销售基地。

2.通航产业强势起航。通航基地启动三年来,累计投资3亿多元,建成了东北第一个通航机场,修建了17.8公里环湖路和3公里通航产业大道。沈飞、通飞、亿家等一批产业项目开工建设。基地成为我国首家低空空域航空服务站试点。“2012沈阳法库AOPA国际飞行大会”盛况空前,来自国内及美、英、德等9个国家的飞行员向30余万观众做了精彩表演,参展飞行器多达211架(具),签约落地通航产业项目16个,全面展示了我县通航产业发展优势和广阔前景。

3.辽河经济区不断壮大。五年来,累计落户企业85家,是2007年的6倍。总投资1.2亿元的正蓉集团总部、总投资5亿元的中技建业等项目开工建设。瀚兴中央空调配件、鑫海舶重型机械、鑫逸州墙体保温材料等沈阳产业转移项目,当年开工、当年投产。引进了全球豆腐制品第一大生产企业——日本相模屋,填补了国内高端豆制品市场空白。

4.孟家绿色食品加工区持续升温。依托丰富的绿色农产品资源,强力打造法库休闲食品产业品牌。五年来,累计落户企业48家。总投资4.5亿元的东润桃山白酒、总投资1.2亿元的民生有机食品等项目运行良好。六必居、粒粒香、利丰达等9家企业被评为省市龙头企业。

5.新能源产业高速发展。五年来,累计投资45亿元,建成龙源和平、大唐十间房等9个风电场,占全市风电场一半以上。5兆瓦卧牛石风电储能电站列入国家“863”计划,已完成设备安装调试。全县风电装机容量55万千瓦,是2007年的11倍,位列“中国新能源产业百强县”第四位。

(四)城镇化步伐加快。五年来,我们坚持高起点规划、高标准建设、高速度推进,城乡面貌展现新姿,以东湖新城为核心区的新县城建设取得突出成效,被列为全省重点支持特色县城之一。

1.基础设施不断完善。五年来,累计投资4.2亿元,实施了外环路、金牛街、山水路等多项道路工程,“五纵三横两环”新城路网格局已经形成;累计投资4.4亿元,完成了364公里县级以上公路和155公里农村公路工程;铁朝、沈康、新铁3条高速公路竣工通车;实施了红街改造工程。全县公路总里程达1807公里,是2007年的2倍。五年来,累计投资2.4亿元,完成了新一轮电力农网升级,新建和改造二次变6个;累计投资2亿元,实施了东水源、南水源扩建工程;累计投资5200万元,建成垃圾处理场3个、垃圾转运站14个。

2.城市功能更加完备。综合服务中心、文体中心建设进展顺利。法姬娜大酒店、法库迎宾馆、帝豪海洋度假酒店等项目,将有力提升我县接待能力和水平。金沙河综合治理初见成效,成为优美的城市滨水景观带,东湖公园、金沙河广场、望海寺森林公园成为市民的休闲佳地,市容市貌更加整洁规范。取缔了城镇客运三轮车,增设了城市公交线路,县城公交车达58辆、出租车达621辆,群众出行更加便捷。

3.棚户区改造平稳快速。实施了东沟、宝隆巷等9个城中村、城边村改造,征收居民5500户、企业70家,腾迁土地11.3平方公里。总投资4.2亿元、33万平方米的“幸福花园”、“和谐佳园”顺利回迁。

4.文化名城建设全面展开。积极打造“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”。举办了首届辽文化研究论坛。启动了辽代风情小镇建设,白鹤楼、仿古商业街、19个文化府院等特色景观稳步推进。桃花、柳树、白鹤、歌曲《飞起来》成为县花、县树、县鸟、县歌,浓缩和诠释了法库地域、人文特色,进一步彰显了城市文化内涵。

5.重点小城镇建设得到加强。加大了秀水河子、大孤家子、丁家房等重点小城镇扶持力度,积极开发商业综合体项目,商贸辐射功能得到有效发挥。秀水河子、丁家房被评为“中国商业名镇”。法库镇被评为“辽宁省县域经济示范乡镇”。完成了孟家、十间房、冯贝堡、依牛堡子、包家屯、五台子撤乡建镇工作,建制镇达到14个。

(五)生态化水平显著提升。五年来,我们坚持生态建设与产业发展并重,在工业化进程中保护生态、在城镇化进程中建设生态、在特色化进程中彰显生态,掀起了山水法库生态建设热潮,城乡环境明显改观,成功创建国家生态县。

1.“青山工程”深入实施。五年来,累计投资2.5亿元,开展了造林绿化七大工程,完成“三北”防护林工程12.1万亩、水系滩地造林2万亩,绿化村屯400余个,团山子、东岗子等7个村被评为全省环境优美村,绿化荒山400余座,森林覆盖率达到31%。我县被评为省、市造林绿化先进县。

2.“碧水工程”成效明显。五年来,累计投资2.6亿元,完成泡子沿等10座水库除险加固工程。辽河干流和平生态蓄水工程投入使用。陶瓷酚水得到有效处理。地表水均达到国家三类水质标准。獾子洞湿地成为白鹤、东方白鹳等珍稀鸟类重要迁徙地,获批为“国家湿地公园”,我县被授予“中国白鹤之乡”称号。

3.“蓝天工程”取得实效。五年来,累计投资5500万元,铺设供热管线105公里,集中供热面积达300万平方米,是2007年的4.3倍。沈法燃气、科达燃气投入运行,为陶瓷生产提供了清洁安全能源,90%的陶瓷企业通过清洁生产审核。取缔小锅炉76台。

4.节能减排任务圆满完成。依法关停重污染企业19家,关闭非煤矿山18家。2012年,预计全县削减化学需氧量400吨、二氧化硫197吨、氨氮80吨、氮氧化物226吨,万元GDP能耗下降4.5%,万元GDP取水量下降4.3%,全面完成了市里下达的节能减排任务。

(六)现代服务业加速发展。五年来,我们坚持发展大物流,建设大市场,培育大商贸,推动服务业发展提速、比重提高,全面提升区域竞争力,放大区域辐射力,被中国名商发展促进会评为东北地区首个“中国商业名县”。

1.房地产业发展势头强劲。东湖新城全面开发,商住项目各具特色。总投资21亿元的天阔湖畔新城、总投资10亿元的凯撒兰湾、总投资10亿元的法姬娜欧洲城等一批项目稳步推进。总投资2.2亿元的鸿福嘉·名都花园、总投资6000万元的泰莱铂金公馆、总投资4500万元的领东国际相继竣工。2012年,全县房地产开发面积突破200万平方米,是2007年的15倍。成功召开了春季、秋季房交会,成交房屋1053套,销售额达3.35亿元。

2.区域中心市场建设起步良好。年交易额超亿元市场已达10个。总投资32亿元的中贸国际商城,被命名为“中国东北商品交易中心”,列入全国市场“百市万亿”增长计划。总投资6.1亿元的营口内陆港一期投入使用,二期建设稳步展开。以汇丰、秋实项目为主体的钢材炉料市场运行平稳。大东北陶瓷城入驻商户200余家,年销售额达75亿元,是2007年的26倍。全县物流企业146家,物流总量达7300万吨,是2007年的3倍。中冠、闽洋等项目促进了陶瓷等建材产品集散,华粮、新东胜等项目扩大了农产品流通。

3.旅游产业持续发展。成功举办了“五龙山葡萄节”、 “白鹤节”、“巴尔虎山登山节”。财湖、祖家坊被评为国家AAA级景区。法库宾馆、新广地大酒店等星级宾馆入住率达80%以上。全县农家乐达120家,是2007年的6倍。2012年,全县接待游客75万人次,是2007年的2倍;实现旅游收入9600万元,是2007年的2.4倍。

4.金融服务业运行态势良好。成立了邮政储蓄银行、富民村镇银行及康达小额贷款公司,全县银行类金融机构已达8家。整合国资公司、土地储备中心等要素,搭建融资平台,努力吸引社会资金,推进银企合作。2012年,预计全县各项贷款余额45亿元,存款余额74亿元。

(七)对外开放不断深化。五年来,我们坚持以大开发、大开放促大发展、大振兴,鼓励创新,激励创业,努力打造充满生机活力的投资创业服务高地、成本洼地,众多优势产业项目纷至沓来,法库的外向度、知名度大幅提升。

1.全域谋划彰显特色。围绕加快建设“三大目标”,全域统筹谋划,创新发展载体。编制了“十二五”规划、城市总体规划,逐步完善了农业、工业、现代服务业发展规划,我县的产业布局更加合理,产业特色更加鲜明,产业集聚趋势更加凸显。

2.开放水平不断提高。围绕主导产业和重点发展空间,积极“走出去”,狠抓长三角、珠三角地区招商;积极“请进来”,成功举办大型主题招商推介会20余次。特别是今年,政高省长亲自召开全国知名陶瓷企业家座谈会,有力推动了我县招商工作。五年来,累计接待域外企业家4000余人次,引进3000万元以上项目433个。

3.项目建设提速冲刺。深入开展“产业提升年”活动, 2012年,开复工3000万元以上项目200个,是2007年的3.3倍,其中超亿元项目55个,是2007年的5倍,超10亿元项目12个。项目数量之多、投资规模之大,创历史新高。这批项目竣工达产后将增加公共财政预算收入10亿元、拉动就业2.1万人。大项目已经成为县域经济的重要支撑。

4.对外影响日益扩大。《人民日报》头版刊登了《看后发地区如何科学崛起——来自辽宁省法库县的实践》。中央电视台多次聚焦我县,现场直播了“AOPA国际飞行大会”,专题宣传通航基地,连续16次直播獾子洞湿地白鹤保护情况。人民网、新华网开设专题报道法库发展成就。县政府门户网站点击量超过900万次。“双走”活动深入开展。各级领导到我县考察调研200余次,均对我县经济社会发展给予了高度评价。

(八)民生和社会事业全面进步。五年来,我们更加注重社会建设,着力保障改善民生,让发展成果惠及城乡广大人民群众,全力构建富庶文明幸福新法库。

1.民生保障水平显著提升。五年来,累计发放各类救助金1.6亿元,劳务培训1.2万人次,新增就业2.4万人;累计投资5200万元,实施了残疾人托养康复中心工程,建成农村区域中心敬老院5所;累计投资1.5亿元,完成农村安全饮水工程118处。“五险合一”稳步开展。新农保参保率达95%,5.2万人领取了养老金。

2.科教事业优先发展。五年来,基础教育累计投资6.4亿元,大幅提升了教育硬件水平。对32所学校7万平方米校舍进行了维修,改善了食堂、操场、体育馆等设施。完成陶瓷学院建设。总投资4030万元的东湖小学、东湖幼儿园主体工程完工。总投资5.2亿元的东湖中学城主体工程封顶。开展学前教育连锁试点,全县发展连锁幼儿园64所。秀水河子初中“三三四”教学模式广受好评。“双高普九”通过省级验收。法库高中进入省级示范高中行列。五年来,累计争取科技专项资金3200万元。组建了院士专家工作站,聘请中国工程院陈温福院士等科学家,为产业发展提供科技支撑。

3.卫生事业全面发展。新农合参合率达99.4%,五年来,累计报销医药费2.7亿元。累计投资5153万元,完成县中心医院病房楼、卫生监督所建设,改造乡镇卫生院16所、村卫生室232所。大力推进基本药物制度。五年来,累计发放计生家庭奖励2480万元,计生综合服务楼投入使用,软硬件水平全省领先,我县被评为“国家阳光计生行动”示范县。

4.文体广电事业飞速发展。有线电视实现“户户通”,数字电视转换高效推进,广电局被评为“全国先进广播电视局”。五年来,累计投资1.1亿元,建成7个乡镇文化站、81个乡村广场、110个村文化室、225个农家书屋。开展了2010全民运动会、全民健步走东湖、金沙河畔健身游、“中贸商城杯”篮球赛等丰富多彩的群众文体活动。

5.平安建设扎实推进。加强食药品市场监管,群众饮食用药安全得到有效保障。开展道路交通、消防安全等专项整治,安全生产形势总体平稳。积极排查调处矛盾纠纷,全面强化源头治理,妥善解决信访问题。始终保持严打高压态势,狠抓社会治安综合治理。我县连续4年被评为省级“平安县”,2012年被评为国家级“平安县”。

(九)服务型政府建设不断深化。对人民负责是政府工作的第一准则,让人民满意是政府工作的第一追求,使人民幸福是政府工作的第一目标。五年来,我们坚持群众路线,问政于民、问计于民、问需于民,用实实在在的工作成效服务于民、取信于民、普惠于民。

1.依法行政不断加强。圆满完成“五五”普法,“六五”普法全面展开。认真执行县人大及其常委会的各项决议。更加自觉地接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,更加主动地接受群众监督和社会监督。五年来,累计办理人大代表建议365件、政协委员提案507件,办复率、满意率均达到100%。

2.行政效能不断提高。进一步优化行政审批服务环境,五年来,审批事项由114项削减到78项,累计受理行政审批13.4万件,满意率达100%。在全省率先推行为民服务全程代理,累计为民办事10万余件。

3.廉政建设不断推进。开展重点公建项目、专项资金使用监察审计,加强招投标流程监管,强化重点环节廉政风险防范,领导干部廉洁从政意识不断增强。

各位代表,过去的五年,是法库发展取得历史性突破、综合实力大幅提升的五年,是产业结构更加优化、发展活力显著增强的五年,是城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是各位老领导、老同志关心帮助的结果,更是全县人民和衷共济、共同奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老干部、各人民团体、驻县官兵,向所有关心支持政府工作、投身法库发展建设的各界朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

总结五年来的工作实践,给我们带来很多重要启示:

第一,实现法库跨越发展,必须坚持以农业现代化、工业化、城镇化、生态化为主攻方向。五年来,我县正由农业大县向农业强县、工业小县向工业大县、商业弱县向商业名县迈进,并成功创建了国家级生态县。实践证明,我们的发展之路符合法库当前实际、符合未来发展方向,必须始终不渝、一以贯之。

第二,实现法库跨越发展,必须坚持大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神。“争第一”是拼搏实干,人有我先;“创唯一”是开拓创新,人无我有。只有用这种精神武装我们的头脑,指导我们的工作,我们才能在新征程上昂首阔步,铿锵前行。

第三,实现法库跨越发展,必须始终保持求真务实的工作作风。求真务实,求的是坚持一切从实际出发,讲真话,用真情;务的是把全部精力用在工作中,办实事、求实效。我们必须真正扑下身子,沉下心来,脚踏实地干事业,埋头苦干促发展。

在看到成绩的同时,也要清醒地认识到当前存在的问题:经济运行质量有待提高,结构性矛盾依然存在,传统产业需要加快提升,新兴产业需要进一步夯实基础,服务环境有待优化。这些问题事关发展大局,事关法库未来,我们一定高度重视,采取切实有效措施认真加以解决。

二、今后五年的发展目标及2013年工作任务

今后五年,是我们深入实施“十二五”规划,加快建设“沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场、现代田园城市”三大目标的关键时期。特别是法库即将迎来建县百年,站在新的历史节点,用什么样的成绩迎接这一伟大时刻,以什么样的开端引领下一个百年,是摆在我们面前的重要课题。我们必须认真分析和研判当前形势,坚定发展方向。

当前,我县面临着难得的发展机遇:全球经济深刻调整必然促进国内外产业转移重组,党的十八大胜利召开,必将对我国经济社会发展产生深远而重大的积极影响,省、市对县域经济发展更加重视和支持,有利于我县扩大开放、借力发展。我县与先进地区相比,体制、政策差距在缩小,区位、资源、市场及要素成本优势在放大。机遇叠加效应正在显现,我县积蓄的发展潜能,具备了充分释放的内外条件。今后五年,是法库在新的起点上谋求新突破的黄金时期。只要我们牢牢把握发展机遇,咬定奋斗目标,提振发展信心,狠抓任务落实,就一定能够掌握工作的主动权,就一定能够乘势而上加快发展,就一定能够开创法库新一个百年的辉煌篇章!

今后五年政府工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,按照县委的总体部署,大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神,实施“品牌兴县”战略,全面推进农业现代化、工业化、城镇化、生态化进程,促进全域经济社会又好又快发展。

今后五年的奋斗目标是:

——强力打造新兴产业基地,建成千亿产值规模的中国陶瓷谷和中国北方通用航空产业示范基地。

——强力打造区域中心市场,加快中国商业名县建设步伐,构建现代服务业集聚区,建成东北商品交易中心。

——强力打造现代田园城市,建成50平方公里、30万人口规模、山水相映、功能完善、和谐宜居的现代化新城。

——强力保障和改善民生,文教卫生事业大提升,就业更充分,社保全覆盖,城乡居民收入翻一番。

——强力构建生态文明,积极保护山清水秀的生态空间,着力实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

地区生产总值年均增长30%以上,2017年力争实现1000亿元;固定资产投资年均增长40%以上,2017年力争实现900亿元;公共财政预算收入年均增长20%以上,2017年力争实现100亿元;规模以上工业总产值年均增长40%以上,2017年力争实现4000亿元;农民人均纯收入年均增长16%以上,2017年力争实现22000元。

2013年主要指标预期是:地区生产总值增长30%以上;固定资产投资增长40%以上;公共财政预算收入增长20%以上;规模以上工业总产值增长40%以上;实际利用外资增长25%以上;引进内资增长25%以上;出口创汇增长30%以上;社会消费品零售总额增长25%以上;农民人均纯收入增长16%以上。

围绕上述目标,我们将抓好以下重点工作:

(一)强化农业现代化建设,促进农民持续增收。按照“强龙头、扩基地、拓市场、建协会、办会展、创品牌”的发展思路,实施“一县一业”,培育龙头项目,调整优化农业结构,发展优势特色农业,推进农业大县向农业强县迈进。

1.积极争创“国家现代农业示范县”,抓好现代农业示范带建设。推进沈康高速国家级现代农业示范带尽快上水平、早日见效益。借助院士工作站、沈阳农大等科技力量,积极推广优质水稻栽培、高产玉米种植、循环农业发展等示范项目。抓好秀水河流域省级现代农业示范带建设,稳步扩大树莓、花生、葡萄等特色农业面积。办好“葡萄节”、“树莓节”。完成15万亩高标准农田建设,实现路相通、渠相连、田成方、林成网,提升耕地等级。

2.加快“中国牛县”建设步伐,抓好“一县一业”牛产业发展。继续发挥龙头企业的市场竞争优势和示范带动作用,鼓励发展标准化生产。启动辉山乳业新一轮自营牧场建设,推进现代化观光牧场早日竣工投产,进一步壮大养殖规模。积极打造和推广“法库牛肉”地标品牌。大力引进牛产业项目,延伸牛产业链条,逐步形成集养殖、种牛繁育、乳制品加工、肉牛加工、饲料加工、沼气发电、有机肥生产于一体的牛产业发展体系。

3.大力推进农业产业化发展,抓好龙头项目引进和培育。围绕农产品生产、加工、流通等领域,打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。加大项目服务力度,促进辉山乳制品产业集群不断壮大,推进正大、东亚种业等龙头项目建设步伐。加大域外品牌企业招商力度,吸引更多项目落地,形成农业产业化项目群。

4.强力打造北方重要的果蔬生产基地,抓好设施农业建设。新增设施农业面积10万亩。继续加大扶持力度,切实提高土地产出效益,做好全程服务,促进农民增收。强化农业科技培训,着力培养高水平管理人才。大力发展绿色、有机、无公害农产品,叫响法库品牌。大力发展订单生产,着力引进果蔬加工企业,积极扩大域外营销网络,打造“研产加销”一体化产业链条。

(二)扎实推进工业化进程,巩固县域主导产业地位。坚持“工业强县”理念不动摇,围绕专业园区,着力推进产业集聚、产业提升、领军企业、品牌塑造,积极推进沈法工业走廊建设,统筹新型工业化发展,不断夯实工业基础,放大经济总量,加快向工业大县进军。

1.全面建设“中国陶瓷谷”,打造千亿产业集群。进一步完善园区道路、电力、燃气等基础设施,切实抓好生产、生活用水工程建设,提高承载能力。健全和完善研发、金融、教育、医疗、物流等公共服务平台,为陶瓷产业健康发展提供有力支撑。提升园区公交服务能力,方便陶瓷企业员工出行。充分利用技改政策资金,加快产业升级步伐。出台奖励政策,鼓励企业告别“贴牌”创“品牌”。做好全运会礼品用瓷和主要场馆装修材料的开发销售。充分发挥驻外招商机构作用,着力引进资源消耗少、产品附加值高、业界影响大、牵动能力强的项目,加快建设现代建材、卫生洁具、陶瓷市场、艺术陶瓷和科技成果转化5个特色产业园。发挥企业主体作用,办好“陶博会”,提升法库陶瓷整体影响力。

2.全面建设“北方通航”,打造通用航空产业示范基地。做好机场永久性开放使用报批工作,促进基地可持续发展。加快基础设施建设,推进水、电、路等管网工程及油库、导航、夜航等配套工程。拓宽招商领域,推进已签约的辅装销售、运营培训、通航地产等项目早开工、早建设、早投产、早见效。办好规格更高、规模更大的国际飞行大会。

3.全面推进辽河、孟家园区建设和新能源产业发展。充分发挥辽河经济区区位优势,进一步完善园区基础设施,加大项目引进力度,主动承接沈阳及周边产业转移,扶持企业发展壮大,强力打造新型建材产业基地。积极推进正蓉电气组团项目建设,做大做强电力设备产业园。依托孟家绿色食品加工区,着力引进农产品深加工龙头企业,打造休闲食品产业集群。全面推进绿色能源示范县建设。完成大唐双台子风电场项目。力争生物质能源、“弃风再利用”项目取得突破。大力发展生物炭产业,重点推进50万吨炭基专用肥项目,创建国家生物炭示范县。

(三)不断提高城镇化水平,努力打造宜居宜业新县城。坚持规划先行,完善基础设施,丰富城市功能,扩大城市规模,以服务业发展拉动城市经济,努力构建现代田园城市和区域中心市场。

1.加快建设东湖新城。抓好12公里金沙河流域综合改造工程。加快紫金名邸、紫鑫碧水名门、玉龙一品、东郡华府等重点项目建设。整合优化资源,坚持建管并重,努力打造环境优美、功能完备、和谐宜居的新型社区。加强市政设施、环境卫生、交通秩序管理,切实提高城市综合配套和服务能力。坚持老城与新城并重,完成老城10.9公里巷道改造,做好老旧弃管小区物业管理,稳步推进棚户区改造。

2.加快建设文化名城。认真落实文化产业发展规划,努力打造辽文化、陶瓷文化、酒文化和航空文化,构建“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”,促进文化事业大发展大繁荣。加快推进文体中心等设施建设,开展特色鲜明、广泛参与的群众性文体活动,营造良好的社会人文环境。加快建设辽代风情小镇、白鹤楼等景观,展现丰厚的历史文化底蕴。

3.加快建设服务业集聚区。大力发展商贸、建材、粮食、农资、汽配、钢材炉料等专业市场,积极引进城市商业综合体、星级酒店等项目,创建一批专业街区,加强市场行政监管,实施归行纳市,倾力打造辐射东北的区域中心市场。中贸国际商城、大东北陶瓷城(三期)等市场项目年内竣工,抓好中国北方粮食现货批发市场、天下乐城城市综合体等项目建设。进一步完善城乡商贸流通网络,深入实施“万村千乡”市场工程。鼓励物流、电子商务、金融服务等业态发展。依托特色优势资源,精心培育区域旅游品牌。

4.加快推进城乡统筹发展。启动沈法康铁路建设前期工作。完成沈环线、叶苗线公路大修改造和115公里村内道路工程。加快建设瓷都一次变、山泉二次变、孟家二次变。继续做好农村安全饮水工程,自来水普及率力争达到80%。加快秀水河子、大孤家子、丁家房等小城镇建设步伐,抓好中心镇综合开发,稳步推进富源商贸城、丁家房昌元广场、叶茂台花生市场等项目。

(四)加快生态化建设步伐,切实改善城乡环境质量。牢固树立生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽法库,实现永续发展。

1.深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。切实做好荒山绿化、水系滩地绿化、城镇绿化等九大工程,完成造林10.2万亩。按照獾子洞国家湿地公园总体规划,做好白鹤等物种保护,充分发挥湿地生态功能。完成双台子塘坝除险加固。抓好辽河综合治理。推进“东水西调”工程。城镇生活污水集中处理率达到85%。

2.深入开展城乡环境综合整治。落实城乡管理集中行政处罚权,坚持常态管理与集中整治相结合,全面提升城乡管理水平。以主要公路沿线村镇为重点,集中实施环境连片综合治理,新建一批农村生活污水处理设施。强化环卫工作,增加全天候保洁路段。做好县城周边山体美化和生态恢复。

3.深入推进节能减排工作。强化环境监测,不断提高监管水平。陶瓷企业全部达到清洁生产审核标准。加快推进陶瓷企业煤改气。主要污染物化学需氧量、二氧化硫和氮氧化物削减2%,氨氮削减3%。

(五)积极推进重点项目建设,不断增强全域发展活力。项目建设是加快县域经济发展的根本动力,没有项目就没有产业,没有项目发展就是一句空话。要进一步加大项目争取、引进、建设力度,不断扩大投资规模,充分发挥项目建设的支撑作用,带动经济快速发展。

1.全力争取资金项目。抢抓政策机遇,紧盯国家投资重点领域,精心包装策划一批重大项目,积极争取县城和园区基础设施、民生工程、社会事业、农田水利、生态建设等重点项目列入省市投资计划。

2.全力抓好项目服务。进一步提高审批服务质量和效率,营造良好创业环境。严格落实重点项目包保责任制、重大项目工作例会制。强化项目调度,协调解决问题。加快项目建设,抓好投产达效。

3.全力抓好招商引资。瞄准长三角、珠三角、京津唐、沈阳周边及境外,深入开展招商活动。依托县域重点发展空间,组织招商推介。充分调动招商网络,开展多形式、多渠道招商,以商招商。突出战略性新兴产业、现代服务业,招大引强、招新引优。确保引进外资突破1亿美元,引进内资突破100亿元。

(六)着力改善民生福祉,促进社会更加和谐。坚持把群众最关心的民生问题摆在突出位置,把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,确保发展成果惠及群众,不断提高人民幸福指数。

1.着力提升办学整体水平。加快建设东湖中学,完善各项设施配套,确保如期投入使用,科学规范学校运行管理,切实提高教育教学水平,积极探索新机制新举措,合理减轻寄宿学生家庭负担。完成中小学布局调整,优化教育资源配备,促进教育均衡发展。切实抓好学前教育连锁试点,新发展10所村级连锁幼儿园。结合产业发展需求,办好陶瓷学院。推广优秀课改成果,抓好义务教育内涵提升,全面深化素质教育。

2.着力提升卫生服务水平。积极推进医疗卫生体制改革。进一步强化县中心医院软硬件建设,确保通过二级甲等医院验收。完成县急救中心和柏家沟镇卫生院建设项目。努力提升乡镇卫生院办院水平,加强标准化村卫生室管理,逐步推进乡村医疗一体化。实施基本药物制度。完善重大疫情防控措施。启动城乡居民大病保险工作。巩固新农合参合率,稳步提高报销比例。落实计生各项奖扶政策,开展国家免费孕前优生健康检查。

3.着力提升社会保障水平。落实各项惠民政策,抓好新农保、城居保试点。加大养老、医疗等社会保险征缴力度,巩固社保扩面成果。稳步推进被征地农民社会保障工作。落实好就业优惠政策,以创业带动就业。统筹城乡低保救助和医疗救助,提高贫困群体生活质量。

4.着力强化平安法库建设。高度重视安全生产,深入开展重点行业和领域专项整治,企业安全生产标准化全部达标。加强信访问题化解和源头治理,确保信访形势平稳。进一步完善社会治安防控体系,依法严厉打击各种违法犯罪,不断增强人民群众的安全感。

(七)全面加强政府自身建设,打造人民满意政府。激烈的竞争态势,繁重的发展任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们要倍加珍惜历届政府奠定的坚实基础,倍加珍惜政通人和的环境氛围,倍加珍惜组织给予的干事平台,真正把精力集中到干实事上,把功夫下到抓落实上,把水平体现到谋发展上。

1.全面提高学习力。牢固树立重视学习、坚持学习、终身学习理念。加强干部教育培训和实践锻炼,切实把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径,努力适应形势发展和工作需要,不断提高谋发展、破难题的能力。

2.全面提高服务力。进一步转变政府职能,创新服务理念,更大力度服务企业、服务基层、服务百姓。落实首问负责制、服务承诺制、“一站式”服务制,建设功能齐全、高效便捷的政务服务体系。

3.全面提高执行力。实实在在定目标,兢兢业业做工作,踏踏实实干事业。坚决落实好县委的决策、执行好人大的决议,向人民群众做出的承诺,言必信,行必果。严格政务督查和效能监察,健全抓落实的工作机制。

4.全面提高公信力。坚持向人大报告、向政协通报工作,认真办好人大代表建议和政协委员提案。坚持邀请人大、政协有关人士列席政府相关会议,做到依法、科学、民主决策。勤勉尽责,秉公用权,廉洁自律,做到干部清正、政府清廉、政治清明,努力打造“阳光政府”。各位代表,蓝图已经绘就,目标催人奋进。发展为先,重任在肩;继往开来,时不我待。让我们在党的十八大精神鼓舞下,在市委、市政府和县委的坚强领导下,满怀激情,锐意进取,扎实工作,为推动法库全域科学发展,加快建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市而努力奋斗!

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2013年沈阳市法库县政府工作报告造价信息

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2013年沈阳市法库县政府工作报告常见问题

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2013年沈阳市法库县政府工作报告文献

2013年重庆市政府工作报告(全文) 2013年重庆市政府工作报告(全文)

2013年重庆市政府工作报告(全文)

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军转干考试 更多相关信息请关注“军转干辅导专家——张为臻博客: http://blog.sina.com.cn/ray2010” 1 2013 年重庆市人民政府工作报告 —— 2013 年 1月 26 日在重庆市第四届 人民代表大会第一次会议上 重庆市人民政府市长 黄奇帆 各位代表: 我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年及 2012 年工作回顾 过去五年,全市上下坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导,按照科学发展 观要求,围绕“ 314”总体部署,积极推进西部大开发,认真落实国发 3 号文件,接续实施 “十一五”和“十二五”规划,努力克服国际金融危机等不利影响,完成了市三届人大一次 会议确定的目标任务。 ——综合经济实力大幅提升。全市生产总值从 2007 年的 4676 亿元增加到 11459亿元, 年均增长 15.3%。人均生产

2012年贵阳市政府工作报告 2012年贵阳市政府工作报告

2012年贵阳市政府工作报告

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2012 年贵阳市政府工作报告 (2012年 2月 9日在贵阳市第十三届人民代表大会第一次会议上) 市长 李再勇 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协 委员、列席人员提出意见和建议。 一、过去五年政府工作回顾 五年来,全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下,牢记“作表率、走 前列、做贡献”的使命,坚定不移走科学发展路、建生态文明市,圆满完成了市 十二届人民政府确定的各项目标任务。 (一)这五年,是发展速度明显加快、经济实力不断增强的五年。牢牢把握贵阳 发展阶段性特征,扭住经济建设中心不动摇,加速发展、加快转型,经济发展呈 现出速度加快、效益提高、排位前移的良好局面。 2006年至 2011年,全市生产 总值从 617.24 亿元增至 1383.07 亿元,年均增长 14.7%;人均 GDP从 15731元 提高到 31712元;财政总收入从 15

2013年法库县政府工作报告简介

过去五年工作回顾

(一)县域经济综合实力显著增强。五年来,主要经济指标连创新高,增长速度始终保持高位运行。2012年,在宏观形势趋紧、下行压力加大的形势下,我县继续保持强劲发展势头,多项指标增幅位居全市第一。预计全县实现地区生产总值300亿元,同比增长31.7%,是2007年的4倍;固定资产投资260亿元,同比增长54.5%,是2007年的4倍;公共财政预算收入25.2亿元,同比增长38.6%,是2007年的10倍;规模以上工业总产值1088亿元,同比增长44.3%,是2007年的10倍;实际利用外资8000万美元,同比增长38.6%,是2007年的2.3倍;引进内资80亿元,同比增长24%,是2007年的3倍;出口创汇700万美元,同比增长21.7%,是2007年的7倍;社会消费品零售总额46亿元,同比增长18.3%,是2007年的2.5倍;农民人均纯收入10996元,同比增长13%,是2007年的2倍。

(二)农业现代化成效明显。五年来,我们坚持以工业化理念谋划农业发展,加快农业结构调整,深化发展方式转变,大力实施农业现代化、农业产业化,积极争创国家现代农业示范县,有力促进了农民增收、农业增效。

1.现代农业示范带两翼齐飞。在东部,沈康高速国家级现代农业示范带建设起步良好,高标准水田、高产玉米、特色农业、绿色农产品4个项目区完成机电井501眼、输电线路129公里、机耕路290公里、桥涵77座、防护林127万株。5000亩皇庄稻米、3.4万亩寒富苹果等示范项目快速推进。在西部,秀水河流域省级现代农业示范带取得新进展,树莓、辣椒、花生、葡萄种植面积分别达到5万亩、12.9万亩、13.4万亩和5000亩。丁家房镇被评为“中国葡萄之乡”,五龙山葡萄成为北京奥运指定果品。登仕堡子镇被评为“中国树莓之乡”,成为全国唯一的“出口树莓质量安全示范区”。

2.打造“中国牛县”成就斐然。五年来,累计建成标准化养牛小区324个,是2007年的22.6倍。全县牛饲养量达到85万头,是2007年的5.2倍。总投资40亿元的辉山乳业集群项目运行良好,英雄辉山奶粉生产线投产,19个养殖场引进荷斯坦奶牛3.7万头,沼气发电项目进展顺利。总投资2.5亿元的鑫金肉牛项目竣工投产。国家质检总局正式认证“法库牛肉”为国家地理标志保护产品,系全省首例畜产品地标品牌,被确定为“十二运”指定牛肉。我县被评为“全国牛产业最具发展潜力县”、“全国奶牛标准化规模养殖示范县”,列入全省“一县一业”牛产业示范县。

3.农业产业化龙头项目进展顺利。我县引进10亿元以上农业产业化龙头项目处于全省领先水平。继辉山乳业之后,2012年又落地两大项目。总投资12亿元的泰国正大项目,规划分三期建设现代化、标准化、规模化畜禽基地。总投资10亿元的东亚种业项目,规划建设种子研发中心、种子农资大市场。

4.设施农业规模不断扩大。五年来,“发展设施农业,建大棚奔小康”氛围浓厚,面积突破40万亩,是2007年的20倍,成为东北重要的瓜菜生产基地。6万亩节水滴灌项目全面竣工。16万亩高标准农田建设进展顺利。五年来,累计投资1.3亿元,实施了一批农田水利、小流域治理工程,我县被评为全省“大禹杯”竞赛先进单位。

5.支农服务体系日益完善。与沈阳农大开展了全方位合作。“青年农民上大学”工程培养基层科技骨干320名。农村科技服务站达到30家。农民专业合作社达到667个,是2007年的4.7倍,带动农户4万余户。全县获得有机、绿色、无公害产品认证95个。召开果蔬产销对接会30余次,建立了京、沪、吉、黑等地区销售网络。

(三)工业化实现新突破。五年来,我们坚持“工业强县”战略不动摇,把发展工业作为经济工作的重中之重,不断壮大“法库生产”规模,提升“法库制造”水平,塑造“法库品牌”形象。

1.陶瓷产业跨越发展。进一步完善了全产业链发展规划。五年来,累计投资5.6亿元,实施园区水、电、路等基础设施建设。57公里陶瓷专用线投入使用,团山子、马家、后魏3个二次变为陶瓷生产提供了电力保障。十二个公共服务平台运行良好。省级陶瓷工程技术研究中心研发项目20个,申请发明专利37项,为陶瓷企业提供研发、测试服务3000余批次。每年一届的“陶博会”已成为陶瓷业界有影响力的盛会。总投资5亿元的广东新中源、总投资6.9亿元的日本骊住、总投资20亿元的苏泊尔等国内外知名陶瓷企业纷纷进驻。2012年,陶瓷工业产值突破400亿元,是2007年的6.3倍;公共财政预算收入7亿元,是2007年的4.4倍;就业6.5万人,是2007年的3.3倍;建成区面积20平方公里,是2007年的2倍。我县已经由“东北瓷都”成功跃升为“中国瓷谷”,成为东北亚地区最大的领军型陶瓷生产、研发、销售基地。

2.通航产业强势起航。通航基地启动三年来,累计投资3亿多元,建成了东北第一个通航机场,修建了17.8公里环湖路和3公里通航产业大道。沈飞、通飞、亿家等一批产业项目开工建设。基地成为我国首家低空空域航空服务站试点。“2012沈阳法库AOPA国际飞行大会”盛况空前,来自国内及美、英、德等9个国家的飞行员向30余万观众做了精彩表演,参展飞行器多达211架(具),签约落地通航产业项目16个,全面展示了我县通航产业发展优势和广阔前景。

3.辽河经济区不断壮大。五年来,累计落户企业85家,是2007年的6倍。总投资1.2亿元的正蓉集团总部、总投资5亿元的中技建业等项目开工建设。瀚兴中央空调配件、鑫海舶重型机械、鑫逸州墙体保温材料等沈阳产业转移项目,当年开工、当年投产。引进了全球豆腐制品第一大生产企业——日本相模屋,填补了国内高端豆制品市场空白。

4.孟家绿色食品加工区持续升温。依托丰富的绿色农产品资源,强力打造法库休闲食品产业品牌。五年来,累计落户企业48家。总投资4.5亿元的东润桃山白酒、总投资1.2亿元的民生有机食品等项目运行良好。六必居、粒粒香、利丰达等9家企业被评为省市龙头企业。

5.新能源产业高速发展。五年来,累计投资45亿元,建成龙源和平、大唐十间房等9个风电场,占全市风电场一半以上。5兆瓦卧牛石风电储能电站列入国家“863”计划,已完成设备安装调试。全县风电装机容量55万千瓦,是2007年的11倍,位列“中国新能源产业百强县”第四位。

(四)城镇化步伐加快。五年来,我们坚持高起点规划、高标准建设、高速度推进,城乡面貌展现新姿,以东湖新城为核心区的新县城建设取得突出成效,被列为全省重点支持特色县城之一。

1.基础设施不断完善。五年来,累计投资4.2亿元,实施了外环路、金牛街、山水路等多项道路工程,“五纵三横两环”新城路网格局已经形成;累计投资4.4亿元,完成了364公里县级以上公路和155公里农村公路工程;铁朝、沈康、新铁3条高速公路竣工通车;实施了红街改造工程。全县公路总里程达1807公里,是2007年的2倍。五年来,累计投资2.4亿元,完成了新一轮电力农网升级,新建和改造二次变6个;累计投资2亿元,实施了东水源、南水源扩建工程;累计投资5200万元,建成垃圾处理场3个、垃圾转运站14个。

2.城市功能更加完备。综合服务中心、文体中心建设进展顺利。法姬娜大酒店、法库迎宾馆、帝豪海洋度假酒店等项目,将有力提升我县接待能力和水平。金沙河综合治理初见成效,成为优美的城市滨水景观带,东湖公园、金沙河广场、望海寺森林公园成为市民的休闲佳地,市容市貌更加整洁规范。取缔了城镇客运三轮车,增设了城市公交线路,县城公交车达58辆、出租车达621辆,群众出行更加便捷。

3.棚户区改造平稳快速。实施了东沟、宝隆巷等9个城中村、城边村改造,征收居民5500户、企业70家,腾迁土地11.3平方公里。总投资4.2亿元、33万平方米的“幸福花园”、“和谐佳园”顺利回迁。

4.文化名城建设全面展开。积极打造“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”。举办了首届辽文化研究论坛。启动了辽代风情小镇建设,白鹤楼、仿古商业街、19个文化府院等特色景观稳步推进。桃花、柳树、白鹤、歌曲《飞起来》成为县花、县树、县鸟、县歌,浓缩和诠释了法库地域、人文特色,进一步彰显了城市文化内涵。

5.重点小城镇建设得到加强。加大了秀水河子、大孤家子、丁家房等重点小城镇扶持力度,积极开发商业综合体项目,商贸辐射功能得到有效发挥。秀水河子、丁家房被评为“中国商业名镇”。法库镇被评为“辽宁省县域经济示范乡镇”。完成了孟家、十间房、冯贝堡、依牛堡子、包家屯、五台子撤乡建镇工作,建制镇达到14个。

(五)生态化水平显著提升。五年来,我们坚持生态建设与产业发展并重,在工业化进程中保护生态、在城镇化进程中建设生态、在特色化进程中彰显生态,掀起了山水法库生态建设热潮,城乡环境明显改观,成功创建国家生态县。

1.“青山工程”深入实施。五年来,累计投资2.5亿元,开展了造林绿化七大工程,完成“三北”防护林工程12.1万亩、水系滩地造林2万亩,绿化村屯400余个,团山子、东岗子等7个村被评为全省环境优美村,绿化荒山400余座,森林覆盖率达到31%。我县被评为省、市造林绿化先进县。

2.“碧水工程”成效明显。五年来,累计投资2.6亿元,完成泡子沿等10座水库除险加固工程。辽河干流和平生态蓄水工程投入使用。陶瓷酚水得到有效处理。地表水均达到国家三类水质标准。獾子洞湿地成为白鹤、东方白鹳等珍稀鸟类重要迁徙地,获批为“国家湿地公园”,我县被授予“中国白鹤之乡”称号。

3.“蓝天工程”取得实效。五年来,累计投资5500万元,铺设供热管线105公里,集中供热面积达300万平方米,是2007年的4.3倍。沈法燃气、科达燃气投入运行,为陶瓷生产提供了清洁安全能源,90%的陶瓷企业通过清洁生产审核。取缔小锅炉76台。

4.节能减排任务圆满完成。依法关停重污染企业19家,关闭非煤矿山18家。2012年,预计全县削减化学需氧量400吨、二氧化硫197吨、氨氮80吨、氮氧化物226吨,万元GDP能耗下降4.5%,万元GDP取水量下降4.3%,全面完成了市里下达的节能减排任务。

(六)现代服务业加速发展。五年来,我们坚持发展大物流,建设大市场,培育大商贸,推动服务业发展提速、比重提高,全面提升区域竞争力,放大区域辐射力,被中国名商发展促进会评为东北地区首个“中国商业名县”。

1.房地产业发展势头强劲。东湖新城全面开发,商住项目各具特色。总投资21亿元的天阔湖畔新城、总投资10亿元的凯撒兰湾、总投资10亿元的法姬娜欧洲城等一批项目稳步推进。总投资2.2亿元的鸿福嘉"para" label-module="para">

2.区域中心市场建设起步良好。年交易额超亿元市场已达10个。总投资32亿元的中贸国际商城,被命名为“中国东北商品交易中心”,列入全国市场“百市万亿”增长计划。总投资6.1亿元的营口内陆港一期投入使用,二期建设稳步展开。以汇丰、秋实项目为主体的钢材炉料市场运行平稳。大东北陶瓷城入驻商户200余家,年销售额达75亿元,是2007年的26倍。全县物流企业146家,物流总量达7300万吨,是2007年的3倍。中冠、闽洋等项目促进了陶瓷等建材产品集散,华粮、新东胜等项目扩大了农产品流通。

3.旅游产业持续发展。成功举办了“五龙山葡萄节”、 “白鹤节”、“巴尔虎山登山节”。财湖、祖家坊被评为国家AAA级景区。法库宾馆、新广地大酒店等星级宾馆入住率达80%以上。全县农家乐达120家,是2007年的6倍。2012年,全县接待游客75万人次,是2007年的2倍;实现旅游收入9600万元,是2007年的2.4倍。

4.金融服务业运行态势良好。成立了邮政储蓄银行、富民村镇银行及康达小额贷款公司,全县银行类金融机构已达8家。整合国资公司、土地储备中心等要素,搭建融资平台,努力吸引社会资金,推进银企合作。2012年,预计全县各项贷款余额45亿元,存款余额74亿元。

(七)对外开放不断深化。五年来,我们坚持以大开发、大开放促大发展、大振兴,鼓励创新,激励创业,努力打造充满生机活力的投资创业服务高地、成本洼地,众多优势产业项目纷至沓来,法库的外向度、知名度大幅提升。

1.全域谋划彰显特色。围绕加快建设“三大目标”,全域统筹谋划,创新发展载体。编制了“十二五”规划、城市总体规划,逐步完善了农业、工业、现代服务业发展规划,我县的产业布局更加合理,产业特色更加鲜明,产业集聚趋势更加凸显。

2.开放水平不断提高。围绕主导产业和重点发展空间,积极“走出去”,狠抓长三角、珠三角地区招商;积极“请进来”,成功举办大型主题招商推介会20余次。特别是今年,政高省长亲自召开全国知名陶瓷企业家座谈会,有力推动了我县招商工作。五年来,累计接待域外企业家4000余人次,引进3000万元以上项目433个。

3.项目建设提速冲刺。深入开展“产业提升年”活动, 2012年,开复工3000万元以上项目200个,是2007年的3.3倍,其中超亿元项目55个,是2007年的5倍,超10亿元项目12个。项目数量之多、投资规模之大,创历史新高。这批项目竣工达产后将增加公共财政预算收入10亿元、拉动就业2.1万人。大项目已经成为县域经济的重要支撑。

4.对外影响日益扩大。《人民日报》头版刊登了《看后发地区如何科学崛起——来自辽宁省法库县的实践》。中央电视台多次聚焦我县,现场直播了“AOPA国际飞行大会”,专题宣传通航基地,连续16次直播獾子洞湿地白鹤保护情况。人民网、新华网开设专题报道法库发展成就。县政府门户网站点击量超过900万次。“双走”活动深入开展。各级领导到我县考察调研200余次,均对我县经济社会发展给予了高度评价。

(八)民生和社会事业全面进步。五年来,我们更加注重社会建设,着力保障改善民生,让发展成果惠及城乡广大人民群众,全力构建富庶文明幸福新法库。

1.民生保障水平显著提升。五年来,累计发放各类救助金1.6亿元,劳务培训1.2万人次,新增就业2.4万人;累计投资5200万元,实施了残疾人托养康复中心工程,建成农村区域中心敬老院5所;累计投资1.5亿元,完成农村安全饮水工程118处。“五险合一”稳步开展。新农保参保率达95%,5.2万人领取了养老金。

2.科教事业优先发展。五年来,基础教育累计投资6.4亿元,大幅提升了教育硬件水平。对32所学校7万平方米校舍进行了维修,改善了食堂、操场、体育馆等设施。完成陶瓷学院建设。总投资4030万元的东湖小学、东湖幼儿园主体工程完工。总投资5.2亿元的东湖中学城主体工程封顶。开展学前教育连锁试点,全县发展连锁幼儿园64所。秀水河子初中“三三四”教学模式广受好评。“双高普九”通过省级验收。法库高中进入省级示范高中行列。五年来,累计争取科技专项资金3200万元。组建了院士专家工作站,聘请中国工程院陈温福院士等科学家,为产业发展提供科技支撑。

3.卫生事业全面发展。新农合参合率达99.4%,五年来,累计报销医药费2.7亿元。累计投资5153万元,完成县中心医院病房楼、卫生监督所建设,改造乡镇卫生院16所、村卫生室232所。大力推进基本药物制度。五年来,累计发放计生家庭奖励2480万元,计生综合服务楼投入使用,软硬件水平全省领先,我县被评为“国家阳光计生行动”示范县。

4.文体广电事业飞速发展。有线电视实现“户户通”,数字电视转换高效推进,广电局被评为“全国先进广播电视局”。五年来,累计投资1.1亿元,建成7个乡镇文化站、81个乡村广场、110个村文化室、225个农家书屋。开展了2010全民运动会、全民健步走东湖、金沙河畔健身游、“中贸商城杯”篮球赛等丰富多彩的群众文体活动。

5.平安建设扎实推进。加强食药品市场监管,群众饮食用药安全得到有效保障。开展道路交通、消防安全等专项整治,安全生产形势总体平稳。积极排查调处矛盾纠纷,全面强化源头治理,妥善解决信访问题。始终保持严打高压态势,狠抓社会治安综合治理。我县连续4年被评为省级“平安县”,2012年被评为国家级“平安县”。

(九)服务型政府建设不断深化。对人民负责是政府工作的第一准则,让人民满意是政府工作的第一追求,使人民幸福是政府工作的第一目标。五年来,我们坚持群众路线,问政于民、问计于民、问需于民,用实实在在的工作成效服务于民、取信于民、普惠于民。

1.依法行政不断加强。圆满完成“五五”普法,“六五”普法全面展开。认真执行县人大及其常委会的各项决议。更加自觉地接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,更加主动地接受群众监督和社会监督。五年来,累计办理人大代表建议365件、政协委员提案507件,办复率、满意率均达到100%。

2.行政效能不断提高。进一步优化行政审批服务环境,五年来,审批事项由114项削减到78项,累计受理行政审批13.4万件,满意率达100%。在全省率先推行为民服务全程代理,累计为民办事10万余件。

3.廉政建设不断推进。开展重点公建项目、专项资金使用监察审计,加强招投标流程监管,强化重点环节廉政风险防范,领导干部廉洁从政意识不断增强。

各位代表,过去的五年,是法库发展取得历史性突破、综合实力大幅提升的五年,是产业结构更加优化、发展活力显著增强的五年,是城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是各位老领导、老同志关心帮助的结果,更是全县人民和衷共济、共同奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老干部、各人民团体、驻县官兵,向所有关心支持政府工作、投身法库发展建设的各界朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

总结五年来的工作实践,给我们带来很多重要启示:

第一,实现法库跨越发展,必须坚持以农业现代化、工业化、城镇化、生态化为主攻方向。五年来,我县正由农业大县向农业强县、工业小县向工业大县、商业弱县向商业名县迈进,并成功创建了国家级生态县。实践证明,我们的发展之路符合法库当前实际、符合未来发展方向,必须始终不渝、一以贯之。

第二,实现法库跨越发展,必须坚持大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神。“争第一”是拼搏实干,人有我先;“创唯一”是开拓创新,人无我有。只有用这种精神武装我们的头脑,指导我们的工作,我们才能在新征程上昂首阔步,铿锵前行。

第三,实现法库跨越发展,必须始终保持求真务实的工作作风。求真务实,求的是坚持一切从实际出发,讲真话,用真情;务的是把全部精力用在工作中,办实事、求实效。我们必须真正扑下身子,沉下心来,脚踏实地干事业,埋头苦干促发展。

在看到成绩的同时,也要清醒地认识到当前存在的问题:经济运行质量有待提高,结构性矛盾依然存在,传统产业需要加快提升,新兴产业需要进一步夯实基础,服务环境有待优化。这些问题事关发展大局,事关法库未来,我们一定高度重视,采取切实有效措施认真加以解决。

今后五年的发展目标及2013年工作任务

今后五年,是我们深入实施“十二五”规划,加快建设“沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场、现代田园城市”三大目标的关键时期。特别是法库即将迎来建县百年,站在新的历史节点,用什么样的成绩迎接这一伟大时刻,以什么样的开端引领下一个百年,是摆在我们面前的重要课题。我们必须认真分析和研判当前形势,坚定发展方向。

当前,我县面临着难得的发展机遇:全球经济深刻调整必然促进国内外产业转移重组,党的十八大胜利召开,必将对我国经济社会发展产生深远而重大的积极影响,省、市对县域经济发展更加重视和支持,有利于我县扩大开放、借力发展。我县与先进地区相比,体制、政策差距在缩小,区位、资源、市场及要素成本优势在放大。机遇叠加效应正在显现,我县积蓄的发展潜能,具备了充分释放的内外条件。今后五年,是法库在新的起点上谋求新突破的黄金时期。只要我们牢牢把握发展机遇,咬定奋斗目标,提振发展信心,狠抓任务落实,就一定能够掌握工作的主动权,就一定能够乘势而上加快发展,就一定能够开创法库新一个百年的辉煌篇章!

今后五年政府工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,按照县委的总体部署,大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神,实施“品牌兴县”战略,全面推进农业现代化、工业化、城镇化、生态化进程,促进全域经济社会又好又快发展。

今后五年的奋斗目标是:

——强力打造新兴产业基地,建成千亿产值规模的中国陶瓷谷和中国北方通用航空产业示范基地。

——强力打造区域中心市场,加快中国商业名县建设步伐,构建现代服务业集聚区,建成东北商品交易中心。

——强力打造现代田园城市,建成50平方公里、30万人口规模、山水相映、功能完善、和谐宜居的现代化新城。

——强力保障和改善民生,文教卫生事业大提升,就业更充分,社保全覆盖,城乡居民收入翻一番。

——强力构建生态文明,积极保护山清水秀的生态空间,着力实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

地区生产总值年均增长30%以上,2017年力争实现1000亿元;固定资产投资年均增长40%以上,2017年力争实现900亿元;公共财政预算收入年均增长20%以上,2017年力争实现100亿元;规模以上工业总产值年均增长40%以上,2017年力争实现4000亿元;农民人均纯收入年均增长16%以上,2017年力争实现22000元。

2013年主要指标预期是:地区生产总值增长30%以上;固定资产投资增长40%以上;公共财政预算收入增长20%以上;规模以上工业总产值增长40%以上;实际利用外资增长25%以上;引进内资增长25%以上;出口创汇增长30%以上;社会消费品零售总额增长25%以上;农民人均纯收入增长16%以上。

围绕上述目标,我们将抓好以下重点工作:

(一)强化农业现代化建设,促进农民持续增收。按照“强龙头、扩基地、拓市场、建协会、办会展、创品牌”的发展思路,实施“一县一业”,培育龙头项目,调整优化农业结构,发展优势特色农业,推进农业大县向农业强县迈进。

1.积极争创“国家现代农业示范县”,抓好现代农业示范带建设。推进沈康高速国家级现代农业示范带尽快上水平、早日见效益。借助院士工作站、沈阳农大等科技力量,积极推广优质水稻栽培、高产玉米种植、循环农业发展等示范项目。抓好秀水河流域省级现代农业示范带建设,稳步扩大树莓、花生、葡萄等特色农业面积。办好“葡萄节”、“树莓节”。完成15万亩高标准农田建设,实现路相通、渠相连、田成方、林成网,提升耕地等级。

2.加快“中国牛县”建设步伐,抓好“一县一业”牛产业发展。继续发挥龙头企业的市场竞争优势和示范带动作用,鼓励发展标准化生产。启动辉山乳业新一轮自营牧场建设,推进现代化观光牧场早日竣工投产,进一步壮大养殖规模。积极打造和推广“法库牛肉”地标品牌。大力引进牛产业项目,延伸牛产业链条,逐步形成集养殖、种牛繁育、乳制品加工、肉牛加工、饲料加工、沼气发电、有机肥生产于一体的牛产业发展体系。

3.大力推进农业产业化发展,抓好龙头项目引进和培育。围绕农产品生产、加工、流通等领域,打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。加大项目服务力度,促进辉山乳制品产业集群不断壮大,推进正大、东亚种业等龙头项目建设步伐。加大域外品牌企业招商力度,吸引更多项目落地,形成农业产业化项目群。

4.强力打造北方重要的果蔬生产基地,抓好设施农业建设。新增设施农业面积10万亩。继续加大扶持力度,切实提高土地产出效益,做好全程服务,促进农民增收。强化农业科技培训,着力培养高水平管理人才。大力发展绿色、有机、无公害农产品,叫响法库品牌。大力发展订单生产,着力引进果蔬加工企业,积极扩大域外营销网络,打造“研产加销”一体化产业链条。

(二)扎实推进工业化进程,巩固县域主导产业地位。坚持“工业强县”理念不动摇,围绕专业园区,着力推进产业集聚、产业提升、领军企业、品牌塑造,积极推进沈法工业走廊建设,统筹新型工业化发展,不断夯实工业基础,放大经济总量,加快向工业大县进军。

1.全面建设“中国陶瓷谷”,打造千亿产业集群。进一步完善园区道路、电力、燃气等基础设施,切实抓好生产、生活用水工程建设,提高承载能力。健全和完善研发、金融、教育、医疗、物流等公共服务平台,为陶瓷产业健康发展提供有力支撑。提升园区公交服务能力,方便陶瓷企业员工出行。充分利用技改政策资金,加快产业升级步伐。出台奖励政策,鼓励企业告别“贴牌”创“品牌”。做好全运会礼品用瓷和主要场馆装修材料的开发销售。充分发挥驻外招商机构作用,着力引进资源消耗少、产品附加值高、业界影响大、牵动能力强的项目,加快建设现代建材、卫生洁具、陶瓷市场、艺术陶瓷和科技成果转化5个特色产业园。发挥企业主体作用,办好“陶博会”,提升法库陶瓷整体影响力。

2.全面建设“北方通航”,打造通用航空产业示范基地。做好机场永久性开放使用报批工作,促进基地可持续发展。加快基础设施建设,推进水、电、路等管网工程及油库、导航、夜航等配套工程。拓宽招商领域,推进已签约的辅装销售、运营培训、通航地产等项目早开工、早建设、早投产、早见效。办好规格更高、规模更大的国际飞行大会。

3.全面推进辽河、孟家园区建设和新能源产业发展。充分发挥辽河经济区区位优势,进一步完善园区基础设施,加大项目引进力度,主动承接沈阳及周边产业转移,扶持企业发展壮大,强力打造新型建材产业基地。积极推进正蓉电气组团项目建设,做大做强电力设备产业园。依托孟家绿色食品加工区,着力引进农产品深加工龙头企业,打造休闲食品产业集群。全面推进绿色能源示范县建设。完成大唐双台子风电场项目。力争生物质能源、“弃风再利用”项目取得突破。大力发展生物炭产业,重点推进50万吨炭基专用肥项目,创建国家生物炭示范县。

(三)不断提高城镇化水平,努力打造宜居宜业新县城。坚持规划先行,完善基础设施,丰富城市功能,扩大城市规模,以服务业发展拉动城市经济,努力构建现代田园城市和区域中心市场。

1.加快建设东湖新城。抓好12公里金沙河流域综合改造工程。加快紫金名邸、紫鑫碧水名门、玉龙一品、东郡华府等重点项目建设。整合优化资源,坚持建管并重,努力打造环境优美、功能完备、和谐宜居的新型社区。加强市政设施、环境卫生、交通秩序管理,切实提高城市综合配套和服务能力。坚持老城与新城并重,完成老城10.9公里巷道改造,做好老旧弃管小区物业管理,稳步推进棚户区改造。

2.加快建设文化名城。认真落实文化产业发展规划,努力打造辽文化、陶瓷文化、酒文化和航空文化,构建“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”,促进文化事业大发展大繁荣。加快推进文体中心等设施建设,开展特色鲜明、广泛参与的群众性文体活动,营造良好的社会人文环境。加快建设辽代风情小镇、白鹤楼等景观,展现丰厚的历史文化底蕴。

3.加快建设服务业集聚区。大力发展商贸、建材、粮食、农资、汽配、钢材炉料等专业市场,积极引进城市商业综合体、星级酒店等项目,创建一批专业街区,加强市场行政监管,实施归行纳市,倾力打造辐射东北的区域中心市场。中贸国际商城、大东北陶瓷城(三期)等市场项目年内竣工,抓好中国北方粮食现货批发市场、天下乐城城市综合体等项目建设。进一步完善城乡商贸流通网络,深入实施“万村千乡”市场工程。鼓励物流、电子商务、金融服务等业态发展。依托特色优势资源,精心培育区域旅游品牌。

4.加快推进城乡统筹发展。启动沈法康铁路建设前期工作。完成沈环线、叶苗线公路大修改造和115公里村内道路工程。加快建设瓷都一次变、山泉二次变、孟家二次变。继续做好农村安全饮水工程,自来水普及率力争达到80%。加快秀水河子、大孤家子、丁家房等小城镇建设步伐,抓好中心镇综合开发,稳步推进富源商贸城、丁家房昌元广场、叶茂台花生市场等项目。

(四)加快生态化建设步伐,切实改善城乡环境质量。牢固树立生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽法库,实现永续发展。

1.深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。切实做好荒山绿化、水系滩地绿化、城镇绿化等九大工程,完成造林10.2万亩。按照獾子洞国家湿地公园总体规划,做好白鹤等物种保护,充分发挥湿地生态功能。完成双台子塘坝除险加固。抓好辽河综合治理。推进“东水西调”工程。城镇生活污水集中处理率达到85%。

2.深入开展城乡环境综合整治。落实城乡管理集中行政处罚权,坚持常态管理与集中整治相结合,全面提升城乡管理水平。以主要公路沿线村镇为重点,集中实施环境连片综合治理,新建一批农村生活污水处理设施。强化环卫工作,增加全天候保洁路段。做好县城周边山体美化和生态恢复。

3.深入推进节能减排工作。强化环境监测,不断提高监管水平。陶瓷企业全部达到清洁生产审核标准。加快推进陶瓷企业煤改气。主要污染物化学需氧量、二氧化硫和氮氧化物削减2%,氨氮削减3%。

(五)积极推进重点项目建设,不断增强全域发展活力。项目建设是加快县域经济发展的根本动力,没有项目就没有产业,没有项目发展就是一句空话。要进一步加大项目争取、引进、建设力度,不断扩大投资规模,充分发挥项目建设的支撑作用,带动经济快速发展。

1.全力争取资金项目。抢抓政策机遇,紧盯国家投资重点领域,精心包装策划一批重大项目,积极争取县城和园区基础设施、民生工程、社会事业、农田水利、生态建设等重点项目列入省市投资计划。

2.全力抓好项目服务。进一步提高审批服务质量和效率,营造良好创业环境。严格落实重点项目包保责任制、重大项目工作例会制。强化项目调度,协调解决问题。加快项目建设,抓好投产达效。

3.全力抓好招商引资。瞄准长三角、珠三角、京津唐、沈阳周边及境外,深入开展招商活动。依托县域重点发展空间,组织招商推介。充分调动招商网络,开展多形式、多渠道招商,以商招商。突出战略性新兴产业、现代服务业,招大引强、招新引优。确保引进外资突破1亿美元,引进内资突破100亿元。

(六)着力改善民生福祉,促进社会更加和谐。坚持把群众最关心的民生问题摆在突出位置,把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,确保发展成果惠及群众,不断提高人民幸福指数。

1.着力提升办学整体水平。加快建设东湖中学,完善各项设施配套,确保如期投入使用,科学规范学校运行管理,切实提高教育教学水平,积极探索新机制新举措,合理减轻寄宿学生家庭负担。完成中小学布局调整,优化教育资源配备,促进教育均衡发展。切实抓好学前教育连锁试点,新发展10所村级连锁幼儿园。结合产业发展需求,办好陶瓷学院。推广优秀课改成果,抓好义务教育内涵提升,全面深化素质教育。

2.着力提升卫生服务水平。积极推进医疗卫生体制改革。进一步强化县中心医院软硬件建设,确保通过二级甲等医院验收。完成县急救中心和柏家沟镇卫生院建设项目。努力提升乡镇卫生院办院水平,加强标准化村卫生室管理,逐步推进乡村医疗一体化。实施基本药物制度。完善重大疫情防控措施。启动城乡居民大病保险工作。巩固新农合参合率,稳步提高报销比例。落实计生各项奖扶政策,开展国家免费孕前优生健康检查。

3.着力提升社会保障水平。落实各项惠民政策,抓好新农保、城居保试点。加大养老、医疗等社会保险征缴力度,巩固社保扩面成果。稳步推进被征地农民社会保障工作。落实好就业优惠政策,以创业带动就业。统筹城乡低保救助和医疗救助,提高贫困群体生活质量。

4.着力强化平安法库建设。高度重视安全生产,深入开展重点行业和领域专项整治,企业安全生产标准化全部达标。加强信访问题化解和源头治理,确保信访形势平稳。进一步完善社会治安防控体系,依法严厉打击各种违法犯罪,不断增强人民群众的安全感。

(七)全面加强政府自身建设,打造人民满意政府。激烈的竞争态势,繁重的发展任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们要倍加珍惜历届政府奠定的坚实基础,倍加珍惜政通人和的环境氛围,倍加珍惜组织给予的干事平台,真正把精力集中到干实事上,把功夫下到抓落实上,把水平体现到谋发展上。

1.全面提高学习力。牢固树立重视学习、坚持学习、终身学习理念。加强干部教育培训和实践锻炼,切实把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径,努力适应形势发展和工作需要,不断提高谋发展、破难题的能力。

2.全面提高服务力。进一步转变政府职能,创新服务理念,更大力度服务企业、服务基层、服务百姓。落实首问负责制、服务承诺制、“一站式”服务制,建设功能齐全、高效便捷的政务服务体系。

3.全面提高执行力。实实在在定目标,兢兢业业做工作,踏踏实实干事业。坚决落实好县委的决策、执行好人大的决议,向人民群众做出的承诺,言必信,行必果。严格政务督查和效能监察,健全抓落实的工作机制。

4.全面提高公信力。坚持向人大报告、向政协通报工作,认真办好人大代表建议和政协委员提案。坚持邀请人大、政协有关人士列席政府相关会议,做到依法、科学、民主决策。勤勉尽责,秉公用权,廉洁自律,做到干部清正、政府清廉、政治清明,努力打造“阳光政府”。各位代表,蓝图已经绘就,目标催人奋进。发展为先,重任在肩;继往开来,时不我待。让我们在党的十八大精神鼓舞下,在市委、市政府和县委的坚强领导下,满怀激情,锐意进取,扎实工作,为推动法库全域科学发展,加快建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市而努力奋斗!

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2014年沈阳市法库县政府工作报告简介

一、二○一三年工作回顾

年初以来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实党的十八大精神,以“品牌建设年”活动为载体,扎实推进农业现代化、工业化、信息化、城镇化、生态化进程,开拓进取,奋勇争先,全面完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务,经济社会发展取得了令人瞩目的新成就。

预计实现地区生产总值320亿元,同比增长18.5%;公共财政预算收入28.2亿元,同比增长177.5%;规模以上工业总产值1195亿元,同比增长22%;固定资产投资342亿元,同比增长37.5%;社会消费品零售总额54.2亿元,同比增长17.5%;实际利用外资10355万美元,同比增长29.3%;外贸出口1100万美元,同比增长37.5%;实际到位内资87亿元,同比增长14.5%;全社会用电量12.1亿千瓦时,同比增长5.3%;农村居民人均纯收入12550元,同比增长14%。主要经济指标增幅在全市名列前茅。

(一)产业品牌特色突显,现代农业稳步发展。

特色农业提质增效。总投资3.6亿元的国家级沈康现代农业示范带,建设高标准水田、高产玉米、寒富苹果、绿色农产品4个示范区,受益面积19.2万亩。省级秀水河流域现代农业示范带建设取得长足发展。全县特色农业达90万亩,设施农业突破40万亩,花生、辣椒、葡萄、树莓等千亩以上标准化示范基地达20个。全县粮食总产量突破18亿斤,果蔬产量达90万吨。我县被评为辽宁省农业标准化示范县。

农业产业化不断深入。我县获批为国家出口农产品质量安全示范区、辽宁省农产品出口示范基地。申报省、市级龙头企业40家,辉山乳业等大项目拉动作用显著增强。辽宁民生、新东胜成为“十二运”蔬菜专供基地。成立了全省首批家庭农场17户,AA级合作社100家。庙山葡萄等多家合作社与沈阳中兴、兴隆实现了农超对接。全县申报绿色、有机、无公害产品114个,地标保护产品3个,位居全省第一。培育农产品商标11个,打造全国知名品牌32个,阳光米业等23个品牌荣获第八届沈阳农博会金奖。

我县获批为全省“一县一业”牛产业示范县。牛饲养量达到87万头,其中奶牛存栏7万头,奶牛产业规模化水平位居全国首位,被评为全省奶牛现代畜牧业示范区。辉山乳业在香港联交所上市,辉山星恩、金皇后等婴幼儿配方奶粉产品全部出口,20座自营牧场运行良好,沼气发电、观光牧场项目扎实推进,19万亩饲草基地土地流转顺利完成。总投资12亿元的正大产业化项目主体竣工。总投资2.5亿元的鑫金肉牛项目一期实现试生产。“法库牛肉”地标品牌影响力全面提升。全县牛产业链条更趋完善和丰厚。

政策惠农力度加大。农村“三资”管理工作进一步规范。发放种粮补贴1.4亿元、良种补贴1700万元、农机补贴1800万元。建成了2800个科学储粮专仓。农药经营场所全部实现二维码管理,农产品质量安全得到保障。完成农村土地综合整治9.7万亩,新增高标准农田22.5万亩,落实节水增粮1.4万亩、节水滴灌1.5万亩、水稻全程机械化6万亩。投资7600万元,实施了一系列农田水利、河道治理工程。我县荣获全省“大禹杯”竞赛第一名。

(二)工业经济运行平稳,产业结构持续优化。

陶瓷产业集群不断壮大。经济开发区累计引进企业189家,安排就业7.5万人,陶瓷工业年产值达到550亿元,获批为国家级循环化改造示范试点园区。苏泊尔卫浴试生产成功。金铭佳等7家企业扩大产能,新上生产线11条。总投资6亿元的海特曼商贸物流园、总投资1.2亿元的古猿人新型建材等一批项目开工建设。王者陶瓷被中国建材联合会评为“调结构、练内功、增效益”百家优秀企业。金地阳等30余家企业完成了技术改造升级。红太阳等28家企业完成了“煤改气”。陶瓷文化创意中心投入使用。中国陶瓷谷大市场入驻商户近千家,年销售额超百亿元,成为东北地区最大的陶瓷批发零售市场。第七届法库国际陶博会由企业和协会、商会自主承办,交易总额达45亿元。我县被中国建材联合会授予“中国瓷谷”称号。

“北方通航”初具国际影响力。财湖机场获批永久性开放使用权,成为全国首个低空空域航空服务站试点、东北首个ADS-B安全运行试点。航站楼、机库、机场宾馆投入运营,服务系统配置更加完善。成功开展了沈飞L162试飞、航拍作业等活动,全年飞行400多架次。注册成立了全国第一家铁鹰特技飞行俱乐部。通飞、亿家、沈航等项目建设进展顺利。成功举办了第二届法库国际飞行大会,20多个国家的近200人做了精彩的飞行表演,参演参展飞行器300多架(具),央视等媒体进行了广泛宣传报道,洽谈推进航空培训、生产研发等一批产业项目,招商引资和现场交易额近70亿元。在第三届中国低空经济论坛上,法库通航基地被评为最具投资价值通用航空产业园。

辽河经济区被列为市级经济开发区重点培育对象。瀚兴空调配件、鑫海舶机械等项目运行良好,天宇锐达保温材料、正蓉电器等项目竣工投产,海盛节能等项目进展顺利。园区累计引进电子、机械、冶金、新材料等企业85家,对外招商吸引力不断加大。

孟家绿色食品加工区围绕农产品深加工,强力打造法库休闲食品产业品牌。全年开复工规模以上项目20个。六必居东北酱菜基地、福之道农产品加工等项目稳步推进,天行健食品、山山伟业等企业生产规模进一步扩大。

绿色能源产业稳步发展。与中国工程院陈温福院士团队合作的50万吨炭基专用肥项目全面启动,创建了生物炭实验室。大唐五龙山、双台子风电场建设进展顺利。弃风再利用项目扎实推进。3个生物质气化项目投入使用。

(三)现代服务业加速崛起,城市经济更具活力。

东湖新城获批为省级服务业集聚区。总投资10亿元的营口港法库陆港正式启动运营,开展货物仓储、集装箱运输等业务,为东北内陆企业提供了更加便捷的国际物流服务平台。总投资10亿元的东亚种业农资大市场一期竣工落成,经营农资、种子、农机交易等业务。总投资32亿元的中贸国际商城一期即将投入运营,农副产品交易中心开工建设。总投资10亿元的中国东北粮食大市场正式获得中国商业联合会命名。亿友酒店、台湾山酒店等项目建设进展顺利。归行纳市工作扎实有序推进,区域中心市场影响力稳步提升。

房地产业持续发展。开发总面积达188万平方米。总投资超亿元的天阔湖畔新城、紫金名邸、法姬娜剑桥世家等一批房地产项目加快建设。楼市稳中有升,春、秋两届房交会成交商品房969套,销售额2.5亿元。

文化、会展、旅游业展现活力。辽风小镇、辽文化博物馆主体竣工。成功举办了陶博会、白鹤节、登山节等9项大型展会节庆活动,接待游客90万人次。獾子洞湿地、五龙山景区、祖家坊白酒等被评为首批“沈阳市旅游名品”。全县旅游总收入首次突破亿元大关。

金融服务业扎实推进。我县率先开展的农村土地承包经营权抵押贷款试点工作,被写入十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。我县被国家发改委批准为沈阳经济区城镇化保障性住房集合债试点县。华锦、海鑫、康达融资平台为中小微企业提供了有力的金融支撑。通过土地开发融资权拍卖、产业投资基金、融资租赁等方式,大胆探索尝试金融创新产品合作,为县域发展开辟了新的融资渠道。

(四)项目建设势头强劲,投资带动作用明显增强。

招商引资成果丰硕。积极“走出去、请进来”,开展域外大型招商活动18次,接待国内外客商1000多人次,召开企业家大会、企业家座谈会50余次,与欧盟商会、韩商会、对俄合作协会、归国华侨联合会、福建商会等建立了良好的合作关系。全年签约引进项目117个,计划总投资220亿元,其中超亿元项目41个,超10亿元项目10个。

项目建设加快推进。全年开(复)工3000万元以上重点项目200个,计划总投资572亿元。其中,超亿元项目达79个,数量之多、规模之大再创我县历史新高。现代服务业项目明显增多,优化了产业结构,提升了产业竞争力,进一步推动了产城互动、产城融合。

“双进双解”扎实开展。严格落实“行政审批十项承诺”,实行预约服务、现场服务、全程代办服务制度,开通审批绿色通道,叫响“春风”服务品牌。全年共受理各类审批事项1.5万件,即办率95%以上,办结率、满意率均为100%。对重点项目实行“一对一、点对点、面对面”全程跟踪服务,日调度、周督办、月总结,有力地推进了项目开工建设和竣工投产。

全面优化发展空间。我县成功获批为沈阳经济区新型工业化和城镇化统筹发展改革试验区。组织实施了城市总体规划、法库新城发展规划的修编工作,启动了沈法经济走廊发展规划的编制工作。成立了拉马河经济区。科学调整了7个乡镇的行政区划,创新园区和所在乡镇的管理体制机制,为有效整合要素资源、凝聚各方力量、促进产业发展奠定了坚实基础。

(五)县城建设步伐加快,城乡面貌不断改观。

基础设施建设成效明显。投资5600万元实施了6公里南外环路扩建工程,投资1900万元实施了13.2公里叶苗线大修工程,投资2600万元实施了260公里农村公路维修工程,投资3300万元实施了102公里村内道路工程。省重点水利工程完成75公里线路征地,总投资22.9亿元的两个工程管厂建成投产,四个标段全部进场施工。铺设城区供水管网7.8公里。金沙河广场、987广场投入使用,金沙河流域综合治理快速推进,休闲健身景观功能显著提升。热电联供项目完成了19公里管网建设。望宝山人防工程交付使用。鸿福嘉、凯撒兰湾小区完成了850户居民回迁任务。幸福花园、和谐佳园等回迁小区附属配套设施进一步完善。

生态建设扎实推进。完成植树造林10.5万亩,围栏封育920公里。被评为全国绿化模范县、全省绿化先进县。獾子洞国家湿地公园被国际鹤类协会确定为“环境教育基地”。灵山湖水域栽植荷花3千亩。辽河治理保护取得明显成效,水质进一步优化。实施矿山环境治理项目7个。严格执行环保“三同时”和环评制度。万元GDP能耗下降4.2%,削减化学需氧量和氮氧化物2%、二氧化硫5%,圆满完成了市政府下达的节能减排任务。

城乡环境管理得到加强。组建了东湖标准化社区。实施市容环境综合整治,推进精细化执法管理。占道经营、露天烧烤、街路违建得到有效治理,户外广告、建筑围挡、牌匾设置进一步规范。加大环卫保洁力度,市容市貌优美整洁,干净有序。按照“户集、村收、乡镇运、县处理”模式,建立了新型农村生活垃圾处理体系。投资3600万元,实施了农村环境连片整治,孟家等5个村被评为省级生态村。

(六)民生工程顺利实施,社会事业全面进步。

教育事业显著提升。举全县之力推进东湖中学工程建设,东湖一、二、三中于10月份竣工开学,实行阳光分班,规范管理制度,教育教学、就餐、住宿、乘车、安保、医疗等各项功能和保障措施逐步完善,得到了学生和家长的满意及全社会的好评。连锁幼儿园试点工作成效显著,被评为全市学前教育先进县。陶瓷学院、白鹤幼儿园、东湖小学建成投入使用。法库高中荣获全市中学生运动会总分第一名。教师进修学校被评为省级示范性进修学校。

文化事业繁荣发展。3万平方米的文体中心项目扎实推进,完成了影剧院、少年宫、文化馆、图书馆、篮球馆、网球馆、乒乓球馆、羽毛球馆、妇儿会馆等场馆建设。叶茂台等5个乡镇健身广场投入使用。孟家等7个乡镇建立了电子阅览室。电影《秀水河子歼灭战》作为建军节献礼影片在央视上映。成功举办了全民运动会。打造“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”系列活动全面展开。

卫生事业不断进步。县中心医院晋升为二甲医院,与医大一院、二院、四院结成技术协作医院,建成了ICU病房、干诊病房、康复病房、血液透析病房,添置了核磁共振等设备,群众就医条件得到改善。县急救中心等卫生项目工程竣工。国家基本药物制度实现了城乡全覆盖。新农合参合率达99.4%,全年支付补偿金1.2亿元。大病保险全面启动。全县人口自然增长率1.09‰。扎实开展免费孕前优生健康检查,发放计生奖扶资金806万元。

就业渠道不断拓宽。严格执行劳动用工合同备案制度。新增实名制就业5310人,农村劳动力转移7900人。建立了毕业生创业孵化基地。组织开展各类技能培训近300期,参加培训8万余人次。

社会救助广泛开展。对柏家沟镇杨家糖坊57户受灾群众进行了妥善安置,仅用50天完成了回迁房建设,全体受灾户喜迁新居,成为全省灾后重建样板工程。为153户城镇居民落实了保障性住房政策。社保覆盖面进一步扩大。新农保参保率90.5%,城居保参保率90%。全县8147户困难群众纳入低保保障。县残疾人托养康复中心投入使用。秀水河子等4所敬老院被评为全市一级中心敬老院。

(七)政府自身建设得到加强,社会大局和谐稳定。

坚持向人大报告工作,向政协通报工作,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。高度重视建议、提案办理工作,全年共办复人大代表建议78件、政协委员提案87件,答复率、满意率均为100%。

有效整合办公资源,降低行政成本,综合服务中心投入使用。顺利完成了225个村委会换届选举工作。推行政务公开,打造阳光政府。通过加强审计监督,促进了财务运行管理的制度化、规范化、标准化;通过强化效能监察,对行政权力运行进行依法监督和有效约束。勤政廉政建设得到加强。

平安创建扎实开展。强化源头治理,积极化解信访积案,信访总量稳步下降。严厉打击各类违法犯罪活动,成功破获了公安部督办的跨省网络贩毒等重大刑事案件,社会治安综合整治效果明显。加强质量标准和产销监管,食品药品安全得到有效保障。全力抓好工矿、建筑、防汛、防震、消防、交通、校园等重点行业和领域的安全工作,安全生产形势总体稳定,无重特大安全事故发生。

各位代表,过去的一年,面对加速发展的巨大压力和严峻复杂的经济形势,我们咬定目标,坚定信心,克难进取,合力攻坚,战胜了各种困难和挑战,较好地完成了各项工作任务。成绩的取得,得益于县委的正确领导和人大、政协的监督支持,得益于省、市的关心关怀和社会各界的鼎力相助,得益于驻县各单位的倾情奉献和全县人民的团结拼搏。在此,我代表县政府,向各位代表、各位委员,向全县人民和所有为法库经济发展和社会事业进步做出贡献的各界人士,表示衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!

在总结肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全县经济社会发展还面临着一些困难和问题:一是经济总量还不大,运行质量有待提高,牵动力强的大项目不多;二是土地、金融、人才、基础设施仍是产业发展的瓶颈,破解办法不多,力度不大;三是部分干部工作作风还需进一步改进,素质能力还需进一步提高,发展环境还需进一步优化。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、二○一四年工作目标和主要任务

明年是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年,是深入实施“十二五”规划、全面建成小康社会的关键之年。我们必须抢抓机遇,开拓创新,锐意进取,扎实工作,努力开创全域科学发展的新局面。

2014年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议和市委十二届八次全会暨经济工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,按照县委全会的安排和部署,紧紧围绕加快实现“三大目标”、打造沈阳与长春之间最具竞争力城市,大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神,深入实施“品牌兴县”战略,突出抓好深化改革、提升质量、优化产业、统筹城乡、改善民生等重点工作,促进经济社会平稳健康发展。

主要指标预期是:地区生产总值增长10%;公共财政预算收入增长10%,其中税收收入增长12%;规模以上工业总产值增长11%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长15%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长11%;实际到位内资增长15%;农村居民人均纯收入增长11%。

为此,我们将着力抓好以下七方面工作:

(一)抓调整保增收,切实推进农业现代化。整合使用涉农资金,提高农业综合生产能力,继续按照“建协会、扩基地、创品牌、拓市场”的发展思路,在做强产业中提升农业,在调整优化中富裕农民。

打造国家现代农业示范区。继续抓好沈康和秀水河流域现代农业示范带建设,确保出形象、见效益,形成示范带动作用。特色农业面积力争达到100万亩。设施农业做好品种选育、技术指导和市场推广,确保增收富民。稳定粮食生产,建设高标准玉米、水稻示范田10万亩。实施节水增粮、节水滴灌工程。

推进“一县一业”牛产业发展。稳步提高全县牛饲养量和奶牛存栏量。培育壮大辉山乳制品加工产业集群,做好企业二次增资工作,进一步扩大产能。抓好鑫金肉牛加工二期、涌鑫肉牛养殖等重点项目建设。积极打造和推广“法库牛肉”地标品牌。建成生物分子实验室。大力引进牛产业项目,延伸牛产业链条,逐步提升牛产业发展体系。

培育农业知名品牌。建立健全农产品质量安全检测和监管体系,创建国家级农产品质量安全监管示范县、国家级农业标准化示范县。加快公共品牌培育和推广,放大品牌影响力,申报“三品一标”100个。扶持壮大龙头企业,争创省、市级农业产业化龙头企业15家。继续抓好“农超对接”,扩大域外营销网络。

推进新型农业服务体系建设。新增规范化农民专业合作社100家、特色家庭农场30户。促进土地向专业大户、家庭农场、合作社、农业企业集中,实现适度规模化经营,提高农业综合收益。推广“企业 合作社(家庭农场) 专家”发展模式,农业产业化基地力争达到50万亩。扎实推进精品农业、出口农业、订单农业、都市农业发展。

(二)抓产业促集聚,深入推进沈法经济走廊建设。按照“搭建平台强产业、强化服务促发展”的工作思路,把产业园区作为提升工业经济实力的主战场,着力推进园区基础设施建设、产业提升、品牌塑造和龙头企业培育,全面打造新兴产业基地。

经济开发区:推进国家级循环化改造示范试点园区建设,加快壮大现代建材、卫生洁具、陶瓷市场、艺术陶瓷、陶瓷科技成果转化5个产业园,加快向千亿产业集群目标迈进。加大基础设施建设力度,实施三泉变电所线路改造工程,完成瓷都南街等路网建设。不断完善金融、检测、研发等公共服务平台,提升园区综合承载力。促进企业技术改造升级,鼓励研发高精新特产品,提升产品档次和附加值。做大做强中国陶瓷谷大市场。启动苏泊尔卫浴二期、科达燃气二期等重点项目建设,做好石材、玻璃等新型建材项目的跟踪、引进。办好陶博会,叫响“中国瓷谷”品牌。

通航产业基地:以建设省级通用航空高技术产业基地为目标,加速核心产业集聚。抓好机场夜航、导航、油库、医疗救援、地面保障等设施配套,加快完善园区功能。强力推进通飞制造基地、亿家运营基地、沈航飞行培训等项目建设。着力引进业界影响大、牵动能力强的项目。第三届国际飞行大会要突出新特色,办出高水平,扩大“北方通航”的影响力。 辽河经济区:充分发挥区位优势,主动承接沈阳及周边产业转移。全年力争引进规模以上项目20个,抓好工业地产项目建设,切实推进新型建材、机电设备、新能源三大主导产业竞相发展,强力打造沈法经济走廊的桥头堡。

孟家绿色食品加工区:抓好园区电力、道路等基础设施建设。突出针对山东、福建、北京等地农产品深加工和休闲食品重点企业,全力招商,引进龙头企业和品牌项目。 拉马河经济区:编制发展规划。力争在大项目引进上取得突破性进展,以酿酒、肉牛加工为基础产业,推动商贸物流、旅游等产业发展。

绿色能源产业:加快推进绿色能源示范县建设。实施龙源磨盘山、南八虎山风电场工程。积极争取生物炭产业优惠政策,以炭基专用肥项目为牵动,逐步形成生物炭产业链。完成五台子、依牛堡子生物质气化项目建设。

(三)抓整合显特色,全面推进现代服务业发展。继续按照“发展大物流,建设大市场”的工作思路,创新理念,拓展领域,提升业态,全年力争引进规模以上服务业项目30个,加快建设“中国商业名县”。

壮大生产性服务业。依托工业主导产业的快速成长,推进生产性服务业与制造业互动、融合,突出重点、梯次推进。加快商贸、物流资源整合,促进生产性服务业企业向专业化、集团化、网络化和规模化发展。抓好海特曼商业综合体项目建设,完善陶瓷产品展示、电子商务、物流服务等功能。

精心打造东湖新城省级服务业集聚区。围绕区域中心市场建设,策划、包装、引进一批现代服务业项目。创建知名品牌,培育领军企业,全年力争新增限上企业30家。将营口港法库陆港建成东北内陆地区最便捷的入海大通道。抓好中贸国际商城、农副产品交易中心、中国东北粮食大市场、东亚种业农资大市场的开发运营。加强市场监管,实施归行纳市,促进专业市场健康发展,提高辐射力和影响力。

实施文化兴城战略。完善文体中心配套设施,抓好场馆运行管理,完成所有乡镇文化站建设,充分发挥惠民服务功能。加快建设辽风小镇,发挥辽文化博物馆展示宣传功能,做好辽墓群及州城遗址保护,努力挖掘整理文化遗产,提升辽文化研究会作用,着力将法库打造成为全国的辽文化中心。结合人文历史和自然生态优势,大力开发文化旅游、休闲度假、影视基地产业项目。加大五龙山、巴尔虎山、獾子洞湿地、财湖、灵山湖等景区建设、保护力度,发展特色旅游。办好房交会、白鹤节、荷花节、葡萄节等系列展会。倾力打造“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”。

(四)抓改革促开放,切实增强经济发展后劲。发展是解决所有问题的总钥匙,改革开放是解放和发展生产力的内生动力和重要法宝。要勇于创新,深化改革,扩大开放,让发展活力竞相迸发,让创造财富的源泉充分涌流,促进资本、市场、项目等发展要素加快向法库汇聚和流入,积极抢占发展先机,迅速形成竞争优势。要进一步加大项目争取、引进力度,用项目带动投资、优化结构、实现增长。

深化行政管理体制改革,严格规范和控制机构编制设置;推进事业单位分类改革,深化县乡公立医院改革,使其回归公益性质;大力实施简政放权,减少审批事项,优化审批流程;积极推进农村土地制度改革,探索土地房屋利用和管理制度创新,稳步实施土地流转;深入开展金融创新,鼓励支持设立民间金融机构。密切关注各级政策,大胆探索先行先试,破除体制机制弊端,激发和增强发展活力,推动县域经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

全面提高对外开放质量和水平。充分发挥招商办事处、行业协会、商会作用,围绕重点空间和主导产业开展系列招商活动。突出战略性新兴产业和品牌旗舰项目,招大引强,招新引优。逐步完善动态项目库,真正形成“策划一批、储备一批、建设一批、投产一批、达效一批”的重大项目梯次推进机制和滚动开发格局。深入做好“双进双解”,把项目纳入目标管理,强化跟踪服务,明确责任主体,设定完成时限。建立健全项目督导、推进机制,继续实施重点项目包保责任制,细化措施,狠抓落实。全年力争开(复)工3000万元以上项目230个。

(五)抓统筹强功能,加快推进现代田园城市建设。深化新型工业化和城镇化统筹发展改革,完善城市功能,加强城市管理,聚集城市人气,为产业兴城、文化兴城奠定坚实基础。努力形成以城带乡、互惠联动、城乡一体的新型城乡关系,促进新型城镇化健康发展。

完善基础支撑体系。加快市政配套设施和公共服务设施建设,增强城市综合承载能力。启动明沈线、京沈线67公里国道维修工程。建设村内道路75公里。推进金沙河二期景观综合治理。做好城区和开发区企业给水管网铺设,深入实施农村安全饮水工程,全面提升城乡居民和产业园区的供水保障能力。完成热电联供项目建设,实现城区400万平方米统一集中供热。

全力推进东湖新城开发。坚持节约集约利用土地,盘活存量土地,拓展发展空间。强化质量意识、精品意识、特色意识,丰富城市文化内涵,提升城市品位,努力形成独特的辽文化建筑风格、鲜明的辽文化地域特质、彰显个性魅力的城市风貌。稳步开展县城棚户区改造,推进凯撒兰湾、天阔湖畔新城等项目建设,促进房地产市场平稳健康发展。

强化城乡管理。坚持常态管理与集中整治相结合,部门联动,综合执法。着力规范城区建筑管理,抓好违建拆除与管控。提高小区物业管理水平,加强老旧弃管小区的管理改造。加强客运市场、出租车市场管理,不断改善交通运营环境。强化城区常态化保洁。以主要公路沿线、乡镇政府所在地为重点,逐步完善村屯环境集中整治长效机制,有效处理村屯垃圾,创建一批优美乡镇、生态村屯。促进城乡环境更加文明整洁、繁荣有序。

打造山水法库。实施青山工程,巩固“两退一围”成果,以五大绿化工程为主导,完成造林9万亩。实施碧水工程,推进辽河生态带、旅游带、城镇带建设,做好辽河、秀水河等流域治理和堤防除险加固,抓好省重点水利工程。实施蓝天工程,通过生产领域的“煤改气”和生活区域的“无烟囱城市”创建,切实做好节能减排,全面改善空气质量。

(六)抓民生强保障,全力确保社会和谐稳定。坚持把群众最关心、最直接、最现实的民生问题摆在突出位置,围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标,认真落实各项惠民措施,推动社会事业全面进步,让经济发展成果更多更公平惠及人民群众。

提升教育教学整体水平。东湖中学积极引入先进教学理念,完善配套设施和管理措施,培育特色鲜明的校园文化,着力建设人文校园、数字校园、绿色校园、平安校园,努力打造环境优美、师资雄厚、管理有序的国内一流学校。将法库高中办成高水平的省级示范性高中。办好陶瓷学院。深入推进连锁幼儿园规范特色发展,白鹤幼儿园争创市级示范园。深化教育教学改革,推进内涵提升,抓好教育项目建设,全面改善办学条件,建设教育强县。

深化医药卫生体制改革。提升县中心医院办院水平,县中医院确保通过二级医院评审,乡镇卫生院全部实现由政府举办,实施百分之百基本药物制度,推行人事、分配制度改革,积极引进和培养技术人才。强化农村合作医疗管理。抓好县疾病预防中心工程建设。全面落实国家基本公共卫生和重大公共卫生项目。落实好各项计生奖扶政策。

扎实推进民生工作。落实好就业优惠政策,以创业带动就业,确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施特别职业培训计划,扩大就业培训规模,建设创业型城市。推进社会保险扩面。稳步提高城镇医保和新农合的报销比例。进一步完善社会救助体系建设。

推进社会管理创新。加强劳动保障监察执法,努力构建和谐劳动关系。提高社会管理水平,强化灾害预防、安全生产、食药品安全。有效预防和化解社会矛盾,维护群众合法利益,最大限度增加和谐因素。抓好社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,确保人民安居乐业,社会安定有序。

(七)抓服务提效能,切实加强政府自身建设。面对新的形势、新的要求,政府全体工作人员要认真贯彻落实中央八项规定,深入开展群众路线教育实践活动,增强进取意识、机遇意识、责任意识,讲诚信、懂规矩、守纪律,聚焦“四风”抓整改,集中精力干事业,在全县上下形成推动全域科学发展的正能量,努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政运行体系。

强化依法行政。认真落实人大决议,主动接受人大的依法监督和政协的民主监督,坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况,切实提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。高度重视社会公众监督和新闻舆论监督,确保行政权力依法公正、透明高效运行。抓好政府部门干部学法用法,促进政府工作制度化、标准化、规范化,建设法制政府。

强化为民务实。深入一线、深入基层、深入群众,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,真心解决群众困难。改进文风会风,倡导真抓实干,加强政务督查。定职责、定任务、定标准、定时限。坚持心到身到,亲历亲为,踏石留印,抓铁有痕,一抓到底不松劲,全程问效抓落实。切实增强政府公信力和执行力,建设服务型政府。

强化廉政建设。厉行勤俭节约,牢固树立过紧日子的思想,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格控制三公经费支出。把有限的资源和财力用在推动发展上,用在改善民生上。强化行政监察、财政监督和审计监督。坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,展望即将到来的2014年,我们激情满怀,信心百倍。让我们在县委的正确领导下,继续大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神,团结和依靠全县人民,以更加宽广的视野谋划发展,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风勤勉工作,为加快实现建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市“三大目标”而不懈奋斗!

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2013年沈阳市政府工作报告前言

2013年1月6日在沈阳市第十五届人民代表大会第一次会议上

市长 陈海波

各位代表:

现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见和建议。

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