2015年广州市南沙区人民政府政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市南沙区人民政府编制的2015年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2015年，在区委、区政府的正确领导和省、市政务公开工作部门的悉心指导下，我区积极推行政务公开，坚持以公开是常态，不公开为例外的原则，及时准确向社会公布政府信息，不断扩大信息公开领域，狠抓各级办事大厅建设，改进政府网站，提升服务水平，严格落实考核机制，深化区内各部门、镇（街）政务公开，着力提高便民利民惠民服务水平，各项工作都有了新的进步，主要情况如下：

（一）政务公开及网站普查“全面规范”、“多措并举”

1.全国网站普查考评工作不留死角

根据第一次全国政府网站普查工作开展以来，我区根据普查任务要求，对全区31个政府网站进行整改，主要开展以下工作：一是加强统筹协调。区委、区政府高度重视本次国家网站普查工作，由区委牵头负责统筹、协调处理普查工作中出现的问题，要求“严格按照第一次全国政府网站普查的标准和要求，以上海浦东新区、天津滨海新区、深圳特区等省级城市的政府门户网站为标杆，进一步完善政府门户网站和党群等系列网站的运行管理机制，提升网站建设水平，充分发挥门户网站政务和宣传职能，展示南沙新区和中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区的良好形象，为公众提供便捷高效的服务”。二是完善工作体系。参照市的做法，成立了区网站普查领导小组，办公室设在区政务办。同时，扩大了网站普查的范围，把党群线的部门并入到此次普查工作中，确保普查工作不留死角，充分利用普查工作查找存在的问题，及时予以整改。三是建立工作机制。定期召开网站工作会议及培训会，及时传达省、市有关普查工作要求及精神，对各部门负责网站管理的分管领导、网站管理员进行相关业务培训，确保管理落实到位。并形成“每天一小报、每周一大报”的工作机制，及时向市政府办公厅反馈网站整改信息。本年度，召开全区性网站会议及培训会5次，形成会议报告5份。四是做好网站的日常检查及监察工作。安排专人负责每天监察网站的更新情况及负责网站日常维护工作，发现问题，及时协调处理。在本次网站普查工作中，我区共向49个责任单位发出整改通知30次，共发出网站检测报告190份，完成网站问题整改4253条，共关闭了7个部门子网站，删除了1972条问题链接和36个空白栏目。

2017年广州市南沙区人民政府政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，由广州市南沙区人民政府编制的2017年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和投诉举报的情况，以及存在的主要问题和改进措施。

一 概 述

2017年，在省、市政务公开工作部门的悉心指导下，我区认真贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、国务院办公厅《2017年政务公开工作要点》等上级部门相关文件，紧紧围绕推进“五公开”和“阳光政务建设”的要求，坚持 “以公开为常态，不公开为例外”的原则，不断拓展信息公开领域和渠道，完善政府网站建设，畅通政民互动渠道，积极打造阳光政府，全面提升政务公开水平，政府信息公开工作取得明显成效。

(一)加强组织领导，夯实工作基础。

为确保政府信息公开工作的顺利推进，我区明确了分管政务公开工作的区领导，并对外发布公开。调整了广州南沙政务公开工作领导小组成员名单及职责，由分管政务公开工作的区领导担任组长，明确了各镇街、各职能部门的工作职责和责任人，小组不定期召开工作专题会，研究部署下一阶段政务公开工作，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作体系。同时，为更加规范有序地推进我区政府信息公开工作，根据国家、省、市有关文件精神，我区制定了《南沙区贯彻落实国务院办公厅省政府办公厅市政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》，明确各单位工作分工、细化步骤，确保各领域信息及时主动公开。

(二)完善平台建设，深化网站管理。

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》、《广东省人民政府办公厅关于推进基层政府网站集约化建设的通知》等文件要求，我区完成了政府网站群集约化建设，将区内24个部门门户网站集约至区政府门户网站统一展现，制定了《南沙区政府门户网站内容建设保障责任表》，明确栏目保障责任单位，确保栏目内容保障的及时性和准确性。同时，我区出台了《南沙区政府门户网站信息更新管理办法》、《南沙区政府门户网站推进政策解读工作方案》等一系列制度文件，使区政府门户网站内容保障有章可循。

(三)规范工作流程，拓宽公开范围

结合我区实际，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，将“五公开”要求落实到公文办理程序，制定了《南沙区人民政府办公室关于规范公文中标注公开属性的通知》，要求各单位在拟制公文时标注文件公开属性，进一步规范了政府信息公开的范围，扩大了信息公开的领域。将“五公开”落实到会议办理程序，建立了健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，增强决策透明度，在区政府门户网站开设了民意征集专栏，广泛收集公众意见和建议，更加准确、全面地掌握群众所思、所想，切实解决好广大群众最关心、最直接、最迫切的问题。

2018年广州市南沙区人民政府政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布广州市南沙区人民政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开相关收费情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施组成。

一概述

2018年，在省、市政务公开工作部门的悉心指导下，我区认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、国务院办公厅《2018年政务公开工作要点》等上级部门相关文件，紧紧围绕推进“五公开”和“阳光政务建设”的要求，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，不断拓展信息公开领域和渠道，完善政府网站建设，畅通政民互动渠道，积极打造阳光政府，全面提升政务公开水平，政府信息公开工作取得明显成效。

（一）加强组织领导，夯实工作基础。

为确保政府信息公开工作的顺利推进，我区明确了分管政务公开工作的区领导，并对外发布公开。明确广州南沙政务公开工作领导小组成员名单及职责，由分管政务公开工作的区领导担任组长，与各镇街、各职能部门的工作职责和责任人组成，小组不定期召开工作专题会，研究部署下一阶段政务公开工作，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作体系。同时，为更加规范有序地推进我区政府信息公开工作，根据国家、省、市有关文件精神，我区按实际情况制定了《南沙区2018年政务公开工作要点分工方案》，明确各单位工作分工、细化步骤，确保各领域信息及时主动公开。

（二）完善平台建设，深化网站管理。

完善平台建设，深化网站管理。深入贯彻落实《国务院办公厅关于政府网站发展指引的通知》要求，积极推进网站改版工作，并聘请专业第三方公司开展网站平台内容运维和技术保障，更好地发挥政府门户网站作为信息发布、办事服务、解读回应和互动交流第一平台作用，提升政府网上服务能力；加强制度建设，印发了《南沙区政府网站管理办法》及配套文件和《新版南沙区政府门户网站内容保障责任表》，通过制度约束和明确的责任分工集全区之力促进门户网站的健康平稳运行；进一步建立健全网站健康情况巡检机制和通报考核机制，及时发现问题，纠正错漏，督促区属各单位做好网站的更新维护，确保网站时刻符合国办的普查要求。

2011年广州市南沙区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市南沙区人民政府编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

今年，在省、市政务公开工作部门的指导和区委、区政府的领导下，我区能紧紧围绕《2011年广州市政务公开工作要点》，加强服务型政府建设，积极推行政务公开，坚持依法行政，提高效率，改进机关作风，提升管理水平，严格落实考核机制，狠抓各级办事大厅建设，深化街(镇)政务公开，着力提高便民利民惠民服务水平，各项工作都有了新的进步，主要情况如下：

一、巩固完善制度机制，进一步夯实政务公开工作基础

2011年，区政务公开办向区政府提交了《关于进一加强和改进我区政务公开工作的报告》，进一步强调了政务公开工作的重要意义，总结了建区以来我区政务公开工作的成绩和不足，提出了我区进一步做好政务公开工作的思路，并对近期需要开展的工作提出了具体的意见和建议。《报告》全面梳理和确立了我区开展好政务公开工作的总体脉络和节点，对进一步夯实工作基础，完善工作机制、确立政务公开工作的近、中、远计划具有重要的意义。

2011年6月，根据报告的要求，我区首先确立了各街(镇)、各部门的政务公开工作负责人和信息联络员，并对信息员进行了信息采集和发布的第一期培训，进一步明确了职责和任务，为保证信息发布的准确性和时效性打下了基础。

2011年11月14日，黄卡副区长主持召开全区政务公开工作迎检会议，对我区政务公开工作作出统一部署。会议决定进一步强化政务公开工作机制和制度保障体系，研究制定了我区政务公开工作考核办法、责任追究办法，明确政务公开工作的公开范围、内容、形式、工作标准、时限要求、审批权限、服务承诺等。

二、重视门户网站建设，加强政府信息主动公开

(一)改版门户网站。按照市科信局门户网站相关技术标准和其它文件精神，今年，对我区政府门户网站进行了改版。新版政务网对内容进行了整合，突出了便民服务的理念和政民互动的平台建设，重新梳理了行政审批事项相关内容，设立了网上办事大厅，新增领导之窗、机构设置、重大决策，财政管理、工程信息建设领域信息公开、出入境、医疗卫生、劳动就业、惠民措施等公开信息目录。信息更加丰富，内容更加规范，服务更加便民，功能更加多样。截至2011年12月底南沙区政府网站《信息公开目录》栏目主动公开信息4252件并全部实现电子化，其中区政府网站点击率为61231人次，通过受理群众和企业无纸化“网上审批”功能办理业务 3705 件，办结 3705件，办结率100 %。

(二)健全内容保障工作机制。我区领导对政务公开和门户网站工作历来十分重视，多次指示相关部门要高度重视网站建设和保障。2011年11月9日，新一届区委常委、区委宣传部长龚红同志在工作分工不久，就按照区领导指示，召集各相关部门负责人，主持召开了专门的门户网站内容保障工作会议。

根据11月9日会议部署，参考《广州市政府门户网站保障考核办法》，10月18日，印发了《广州市南沙区政务门户网站内容保障责任表》(穗南办〔2011〕45号)，明确了相关栏目的牵头单位和责任单位，提出了具体的工作要求。要求各单位按照责任表分工切实负起责任，落实分管领导和具体经办人员，保障门户网站内容的更新及政民互动栏目的及时处理，并要求各责任单位在提供各自办事服务事项和公共服务内容的同时加强日常对各自子网站的维护，为公众提供权威、准确、有效的办事指南和权威信息。

(三)严格保密审查。我区严格遵照《政府信息公开条例》的有关规定，对维护稳定、政法、国家安全、公共安全、应急管理、经济安全涉密信息由区政府办进行严格控制，确保“涉密信息不上网”。区保密局发布了《易涉密情况注意事项》及《信息发布保密指引》，同时由区府办负责对经手的文件的公开属性进行界定，对于准予公开的及时在政务网上公布，例如政府年度报告，财政预决算等。经审查，截至目前，我区在政府信息公开发布平台上未发现涉密信息。

三、以政务服务中心为载体，抓好窗口政务公开工作

(一)全面推行窗口公开。

我区委托专业机构，对我区所有行政审批及服务事项进行了梳理。根据梳理结果，我区同步更新了区政府外网、区政务中心网站，将梳理后的事项名称、法律依据、申请条件、办理流程、法定时限及承诺时限、各窗口咨询电话全部予以公开，并对外承诺所有区属审批事项全部不收取任何费用。同步更新了纸质办事指南和信息查询机，网上办事功能的开通更是方便了群众多途径、多渠道获取办事信息。

(二)抓好“三级体系”建设。

我区现所有街(镇)均按照“六统一”的要求高标准建立了便民服务中心，部分条件成熟和有需要的村(社区)也建立了便民服务站。经一段时间的运作后，各中心(站)创造了许多先进的经验：如南沙街街、社区共建便民服务站的做法，万顷沙镇实体大厅与虚拟互动大厅结合的做法，充分调动大学生村官积极性，切实发挥便民服务站作用等，方便了群众，赢得了民心。

(三)大力推行电子政务，进一步便民利民。

我区高度重视电子政务建设，将电子政务建设作为提高效能、方便群众、规范审批和有效监管的重要手段贯穿到政务服务体系建设的始终。电子行政审批系统平台(后台审批系统)。已实现的主要功能包括：业务受理(办件登记、材料审核、办件受理、材料补正、打印受理/不受理通知书)、业务办理(承诺件办理、即办件办理、联办件办理、信息跟踪、延期申请、特别程序、申请回撤、审批痕迹查看等)、业务办结(办结、出件)、收费管理、业务委托、服务评价等。审批系统同步建设电子政务数据交换平台，实现全区政务信息资源共享和业务协同，提高便民利民的服务水平。主要审批事项使用系统后平均提高办件效率24%。

目前，区属各部门的对外审批事项全部已实现内网全流程办理，包括受理登记、经办人初审、科长审核、分管领导审批等全部环节，每个环节的审批时间和审批意见均可在系统查询到，科长或部门领导等人员无须到政务中心后台，只需凭分配的登录帐号在局机关任何一部内部网电脑上即可完成审批。

(四)完善监督考核工作机制。

按照《南沙区政府网站内容责任考核保障办法》，我区进一步完善了网站保障监督考核工作机制。采取“月通报、季点评、年总评”的方式对区属部门和街(镇)在门户网站平台上报送或负责维护的门户网站相关动态栏目或专题的内容更新数量、质量、增长率、差错情况等进行考核和评议，并提出了明确的奖惩标准，切实保障这一长效工作机制的正常运转和发展完善。

(五)重视基层政务公开工作

街(镇)与群众联系最紧密，是政务公开工作的重要阵地，基层政务公开信息也是区门户网站信息的重要组成部分。除新成立的龙穴街外，我区5个街(镇)均建立了网站。近年来，我区参照市、区门户网站建设标准，逐步规范了街(镇)网站栏目设置，充实了内容。今年，我区完成了对各街(镇)行政审批和服务事项进行的梳理和整合优化，开发和统一部署了行政审批和服务系统，并与区审批系统和监察系统对接，规范了审批服务行为，提高了行政效能。梳理后的事项信息将统一公布在区门户网站和各街(镇)网站，并将在街(镇)网站大力推广网上办事，便民、利民的宗旨得到进一步体现。

二 政府信息主动公开情况

本区人民政府2011年全年主动公开政府信息 4252条，其余的以刊物、电视、电子显示屏、宣传资料、街(镇)村务宣传栏等形式面向群众公开各类信息。主要涉及：1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况;2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;3. 街(镇)政务动态等信息。我区在《南沙区政府网站保障管理办法》发布后，在政府网站信息公开中新增部门信息、重大决策、应急管理、政府采购、建设工程招投标、镇街动态等栏目，新增信息2252条。其中镇街动态栏目中，南沙街累计主动公开政府信息233条，全文电子化率达到100%，机构设置类3条，人事工作信息类130条，招商资源类信息22条，街道党建信息9条，办事指南信息60条。黄阁镇政务信息网主动公开信息620条，发布信息主要集中在政策法规、规范性文件、业务公开、规划计划、招投标信息、政府集中采购，应急管理、民生公益领域;发布政府工作动态300条，积极宣传黄阁镇经济，民生等各项社会事业。万顷沙镇政府主动公开八大类信息共226条，包括公开领导班子、机构设置、政府文件、政策法规、建设项目、镇村规划、办事指南、重要事项，与2010年公开政务信息基本持平。

我区各部门、各街(镇)能严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规要求，建立健全政府信息公开工作制度，严格按照各信息公开制度要求，对政府信息由近至远进行梳理，明确各类政府信息的公开属性，将政府信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类，规范和细化了政府信息公开工作流程，围绕重点项目进展、事关群众切身利益的民生事项做好主动公开。

三 政府信息依申请公开情况

本区人民政府2011年共受理信息公开申请1件，其中通过我区人民政府网站“依申请公开渠道”网上申请有1件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件。

四 咨询情况

本区人民政府2011年度共接受市民咨询约 373279 次，咨询电话接听182444 次，大厅群众咨询接待约 188702人次，网上咨询2133次。本区(县级市)人民政府2011年度政府网站访问量为约124232次，政务中心网站访问量为61231 次。广州南沙政务中心网站也已实现网上办事功能，通过受理群众和企业无纸化“网上审批”功能办理业务3705件，办结3705件，办结率100 %。办事的企业和群众对中心服务的平价18582次，满意率100%;收到企业及群众表扬进驻单位和工作人员的感谢信 79封，锦旗 3 面;收到群众 0 投诉 。

五 复议、诉讼和申诉情况

本区(县级市)人民政府2011年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案 0 件。

六 2012年工作计划

2012年，我区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》以及省、市其他关于政府信息公开工作的要求和部署，全面推动我区政务公开整体水平迈上一个新的台阶，但政府信息公开工作与公众需求、群众要求还存在一定差距，政府信息公开的培训有待加大力度，信息公开的监督机制仍要完善，听取公众意见方面仍需加强。

在2012年，我区将进一步健全政务公开工作机制，完善各项工作制度，以信息化为突破口，以考核评议为抓手，以政府信息公开和基层政务公开工作为重点， 以《2012年广州市政务公开工作要点》为指引，进一步深化政务公开工作。

一是加强调研和培训，针对各单位开展政府信息公开工作中存在的问题，开展灵活多样的培训，通过培训、讲座的形式，加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》的了解，增强按照规定审核依申请公开和主动公开信息的规范意识，及时准确公开政府相关信息，切实提高全区上下开展政务公开工作能力。

二是加强政务公开日常工作的组织协调和业务指导，进一步改进监督考评方式，加大监督检查力度，督促各单位落实政务公开各项工作制度和保障机制。

三是健全及时回应公众咨询、质疑、投诉工作机制，拓宽社情民意表达渠道，及时回应群众呼声，进一步推进涉及民生重大事项决策程序公开。

七 说明与附表

(一)其他说明

以上数据，主要对2个网站提供的信息以及区委宣传部、区新闻中心进行统计。当中包括领导之窗、组织机构、政策法规、规划建设、招标采购、企业办事指南、个人办事指南、网上办事、南沙新闻、南沙E报等等。

(二)附表

附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表3 咨询情况统计

附表4 申诉情况统计表(针对政务公开)　　　单位：件