发展历程

2021年9月，河南省水利厅、河南省财政厅、河南省应急管理厅联合印发《2021年河南省蓄滞洪区运用补偿标准》，河南省相关部门研究拟定了蓄滞洪区农作物、经济林、专业养殖、居民住房、家庭耐用消费品等补偿标准，经省政府同意印发执行，最终以国家批复为准。 2100433B

2021年9月6日，河南省水利厅、财政厅、应急管理厅联合印发《2021年河南省蓄滞洪区运用补偿工作方案》。据了解，《方案》补偿范围涉及豫北三市蓄滞洪区，包括广润坡、崔家桥、良相坡、共渠西、长虹渠、柳围坡、白寺坡、小滩坡等8个运用的国家蓄滞洪区。涉及安阳市的文峰区、安阳县、内黄县、汤阴县、滑县，鹤壁市的浚县、淇县，新乡市的卫辉市，共3市8县（市、区）。补偿对象为具有蓄滞洪区内常住户口的居民。

第一章 总则

第一条 为规范流域管理机构开展流域内国家蓄滞洪区运用补偿核查工作，根据《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》（国务院令第286号），并与《国家蓄滞洪区运用财政补偿资金管理规定》（财政部令第37号）相衔接，制定本办法。

第二条 本办法适用于《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》附录所列的国家蓄滞洪区。

第三条 流域管理机构应对所辖区域内国家蓄滞洪区运用补偿工作实施监督、指导。

第四条 蓄滞洪区所在地的县级人民政府每年汛前应当及时将区内财产登记情况及变更登记情况汇总后抄报所在流域管理机构备案。流域管理机构应当根据每年汛期预报，对所辖区域内蓄滞洪区的财产登记及变更登记情况进行必要的抽查。

第五条 蓄滞洪区运用后，蓄滞洪区所在地的县级人民政府应当及时组织有关部门和乡(镇)人民政府核查区内居民损失情况，按照规定的补偿标准，提出补偿方案。省级人民政府或者其授权的主管部门核实后报流域管理机构核查。

第六条 已下达蓄滞洪转移命令，因情况变化未实施蓄滞洪但造成损失，按规定给予补偿的，参照第五条的规定进行核查。

第七条 流域管理机构收到核查报告和补偿方案后，应及时组织对蓄滞洪区内居民损失进行核查，并向省级人民政府或者其授权的主管部门提出核查意见。

第二章 组织与内容

第八条 流域管理机构应成立专门的核查组，必要时会同有关单位组成联合核查组。核查组可以聘请有损失评估资质的人员或机构参与。

第九条 流域管理机构的核查以蓄滞洪区所涉及县（区）为单位，采取资料审查和现场入户抽查的方式进行。

第十条 流域管理机构的核查内容主要包括以下几个方面：

（一）蓄滞洪区的调度运用情况；

（二）地方政府补偿工作程序；

（三）补偿对象、范围的准确性；

（四）损失登记数据的真实性；

（五）损失计价指标的合理性；

（六）损失补偿标准的合理性。

第三章 方法与程序

第十一条 流域管理机构的核查工作可按前期准备、资料审查、选取核查对象、入村入户核查、成果分析、提出核查意见等步骤进行。

第十二条 在赴现场进行核查前，核查组应全面了解蓄滞洪区的调度运用、洪水淹没、汛前财产登记及变更、当地经济物价水平等情况。

第十三条 核查组应听取有关地方人民政府或者其授权的的主管部门关于补偿登记工作的情况介绍，查看损失登记过程有关资料，审查县级人民政府或者其授权部门提供的各级损失登记表原件。

第十四条 按照乡镇（含街道办事处，下同）、村（居）民委员会、村（居）民组进行三级现场核查。

在乡镇、村（居）民委员会两级，重点核查其组织体系和工作情况，调取存档的原始登记资料，与县级政府存档资料比较，核实其一致性。

在村（居）民组，核查组应入户核实各类损失。

第十五条 根据实际情况，一般在蓄滞洪区内选取20%左右的乡镇,每个乡镇选取15%左右的村（居）民组，每个村（居）民组选取10%左右的住户进行核查。

选取核查对象时要考虑多种因素，注意涵盖各种损失类型，不得在入户核查前将选取的核查住户名单对外泄漏。

第十六条 在现场核查时应注意向居民了解补偿登记工作过程、张榜公布情况以及居民对各级政府补偿工作评价。

第十七条 完成入户调查后，核查组应进行各组数据比较，判断各级上报数据的真实性。如有误差，应分析、判断产生误差的原因。

第十八条 流域管理机构一般应在收到省级人民政府或者其授权的主管部门核查报告后15个工作日内完成核查工作,并及时与省级人民政府或者其授权的主管部门交换初步核查意见。初步核查意见应包括对运用补偿方案的评价、存在问题及处理建议等主要内容。

第十九条 省级人民政府或者其授权的主管部门应根据核查组的初步核查意见，修改和完善补偿方案。流域管理机构在收到补偿方案后一般应在5个工作日内向省级人民政府或者其授权的主管部门提出核查意见，同时抄送水利部。

核查意见应包括流域管理机构的核查过程、对运用补偿方案的评价、结论及建议等内容。

第四章 保障措施

第二十条 蓄滞洪区所在地各级人民政府应积极配合流域管理机构的核查工作，及时提供蓄滞洪区行政区划图、经省级防汛抗旱指挥部认可的蓄滞洪区淹没图、各类损失计价指标以及各县（区）前三年统计年鉴等核查所需资料，并保证其所提供资料的真实、准确。

第二十一条 流域管理机构应当加强对所辖区域内补偿资金发放情况的监督，必要时应当会同省级人民政府或者其授权的主管部门进行调查，并及时将补偿资金总的发放情况上报国务院财政主管部门和国务院水行政主管部门，同时抄送省级人民政府。

第二十二条 流域管理机构的核查工作经费按有关规定列支。

第二十三条 流域管理机构要建立蓄滞洪区核查工作制度，明确核查工作人员职责，针对蓄滞洪区运用和当地社会经济状况，编制并细化核查方案，保证核查工作公正、公平、有效进行。

第五章 附 则

第二十四条 地方人民政府或其授权的主管部门参照本办法对蓄滞洪区运用补偿工作进行衔接。

第二十五条 本办法由水利部负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起执行。

中华人民共和国国务院令

第286号

《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》已于2000年5月23日国务院第28次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

总理　朱镕基

2000年5月27日