本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，综合区政府各部门和各街镇、大社区信息开工作实际编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息、相关行政复议和行政诉讼情况，政府信息公开的收费情况、政府信息公开工作机构、人员和经费情况，存在的主要问题和改进措施。并附相关指标统计附表、附图等。本年度报告中使用数据统计期限为2018年1月1日至12月31日。

一、概述

2018年，包河区政府信息公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市和区委各项决策部署，认真落实《合肥市人民政府办公厅关于2018年市政府文件制定中落实公众参与有关事项的通知》（合政办秘〔2018〕76号）《合肥市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（合政办秘〔2018〕115号）等文件要求，履行《条例》法定义务，完善公开目录，扩大公开范围，丰富公开内容，拓展公开渠道，全力推动包河高质量发展、高品质建设、高效率治理，奋力开创“安徽中心、和美包河”崭新局面，高水平谱写包河改革发展新篇章，为合肥打造具有国际影响力的创新之都、建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献。

（一）加强顶层谋划，科学做好政务公开工作统筹安排

一是加强统筹协调。区委、区政府高度重视政务公开工作，将区委宣传部、区政务服务中心、区数字资源局等部门作为政务公开重要单位统筹工作，公开、宣传、服务、信息等部门的快速反应和联动机制进一步确立，大政务公开工作格局逐步形成。

二是明确工作任务。按照省、市2018年政务公开工作部署，我区制定了政务公开工作要点，分解各项工作公开重点任务，明确23大项任务，排定了时间节点，明确了责任分工，确保每项工作可量化、可监督、可考核。各单位根据责任分工，细化主动公开内容，提升公开信息质量，突出重点领域信息公开工作。

三是加强培训指导。包河区将政务公开纳入领导干部法制教育培训课程，并多次组织了全区办公室系统政务公开工作培训，参加人数200余人次。各区直机关及街镇、大社区分别组织开展单位内部政务公开培训，实现对全区各单位分管领导、工作机构分管领导和工作人员政务公开业务培训全覆盖。区政务公开办持续加强对基层政务公开工作的指导，深入基层调研20余次，针对基层政务公开工作中的疑点和难点问题，提出了有效的解决方案，受到了基层干部的好评。

四是引入外部监督。开展政府信息公开第三方测评，对政务公开工作进行客观评判和综合评估，针对工作中发现的问题，不隐瞒不回避，坚持以问题为导向、以整改为手段、以健全制度机制为目标，及时会同相关部门进行会商，逐条梳理，认真研究。不断优化政务公开工作方法，提升政务公开实效。

（二）把握“四大关键”，严格规范公开各个环节

一是优化公开事项目录。积极对接省市指导标准，在全面梳理全区公开事项的基础上，重点围绕重点领域信息公开工作，新增高质量发展、“三大”攻坚战、公立医疗机构药品医药设备采购、社会公益事业、重大建设项目批准和实施领域信息公开、政府网站工作年度报表等社会关注热点目录，优化事项分类、理清办理权限、细化事项内容，落实对口公开责任单位。

二是细化公开事项标准。从公开事项目录名称、公开内容、公开依据、公开主体、公开时限、公开格式、公开方式等方面，对公开事项内容提出规范性要求。办事服务公开事项覆盖“事项名称、设定依据、办理主体、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程”等8类要素，线上线下统一办事流程。

三是规范公开工作流程。严格落实《合肥市全面推进政务公开工作实施细则》，要求办文、办会、办事过程中，严格落实“五公开”要求。重点围绕重大决策、行政管理、为民服务、工作落实、解读回应等政务工作，规范公开流程，确保做到应公开尽公开。完善依申请公开工作流程，做到及时受理、规范答复、按期反馈。

四是完善公开方式与道渠。严格落实《政府网站发展指引》，规范政府网站建设，坚持以区政府门户网站作为政务公开第一平台，积极推进“互联网 政务服务”工作，扩大网上政民互动渠道。同时利用广播、电视、报纸、公开栏等平台，以及办事大厅、便民服务窗口等场所，及时公开政府信息。

（三）突出“三大目标”，提升政务服务水平

坚持目标导向，以“互联网 政务服务”公开领域为突破口，以点带面推进政务公开各项工作，进一步加快政府职能转变，提升群众满意度。

一是注重服务效能提升。以权力清单和公共服务清单为基础，深化行政事项和审批权相对集中进驻，制定窗口负责人（首席代表）岗位值班制度，强化窗口审批、协调和监督职能。组织开展“简政便民”活动，全面梳理精简申请材料证明，推进审批结果快递寄送、政府买单服务。指导支持出台街镇级和居村级为民服务中心建设运行规范工作制度、岗位职责、样式表单等30余项，强化政务服务管理、服务保障标准化，提升实体大厅服务能力。

二是注重线上线下融合。以“互联网 政务服务”为抓手，全面梳理编制“最多跑一次”事项，促进政务公开标准化规范化，实现群众办事“办事愉快，一次就好”。2018年全区共梳理编制“最多跑一次”事项8373项，其中区直部门841项，街镇、大社区7532项。“最多跑一次”事项清单已100%纳入“全省一张网”平台服务体系，群众办事满意率不断提升。

三是注重顺应群众期盼。结合大调研工作，建立完善解读回应工作机制，针对群众关心的政府决策、执行、监管等关切问题，及时解读政策文件，回应惠民举措，落实业务职责。针对人民网、省长热线、省长信箱、省政府网站“两微”留言、12345热线等渠道群众反映的事项，建立清单台账管理、定期调度、跟踪督办等机制，做到事事有回应、件件有着落，群众意见的答复和办理效果满意度不断提高。

（四）立足试点推进，深入推进政务公开标准化规范化

包河区是省政府确定的十个基层政务公开标准化规范化试点县（市、区）之一，重点围绕市政服务领域开展政务公开标准化规范化试点工作。包河区以此次基层政务公开试点为抓手，认真落实上级指示要求，立足区情实际，突出工作重点，第一时间制定出台《包河区政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，从区级层面推动政务公开标准化规范化。明确试点事项、时间节点等，细化任务措施，并在区政府门户网站开设专题，集中展示试点领域内容、工作进展及成效，严格按照上级要求于2018年8月完成了包河区基层政务公开标准化规范化试点工作，为进一步提升全区政务公开水平打下坚实基础。

二、主动公开政府信息情况

2018年，全区各单位通过区政府信息公开网，主动公开政府信息15654条，区政府门户网站主动公开信息26258条。公开的内容涵盖了经济发展、城市建设、人力资源、卫生计生、社会事业、财政资金等21大类信息。

包河区不断拓展政府信息公开渠道，及时通过微博、微信等新媒体将涉及到我区的重大新闻、重大政策及公众关注的热点事件、便民服务等信息主动推送发布，提升信息公开效果。2018年包河区微博矩阵群发布信息4046条，微信矩阵群发布信息9344条，其中安徽第一城区包河区官方微博共发布信息1095条、关注量达20.5万人，安徽第一城区包河区微信公众号共发布信息1248条，关注人数14.1万人，平均日阅读量近万次。

在扩大网络功效的同时，继续发挥公示栏、包河报、包河之声等传统方式的功用，满足不同年龄阶段人群的需要。在档案馆、图书馆和政务服务中心设立政府信息查阅场所，配备专门查询政府信息的电脑设备，为公众查阅和获取政府信息提供方便，群众获取政府信息的满意度不断提高。

三、依申请公开政府信息情况

区政府信息公开网依申请公开目录专栏每月发布依申请公开目录统计表，详细公开依申请公开政府信息名称，2018年全区发布依申请公开信息587条。依申请公开渠道畅通，全年通过网上申请平台、信函、现场等渠道共受理政府信息公开申请85件，比上年下降11.5%，其中，区政府受理26件，区直部门受理28件，街镇、大社区、经开区受理31件，平均在11个工作日予以答复。从申请公开情况来看，房屋征收、市场监管、环境保护等政府信息是公众关注的热点和焦点问题。

四、行政复议、行政诉讼情况

2018年，区政府法制办收到涉及政府信息公开的复议申请2件，受理2件，办结2件。其中，终止2件。涉及政府信息公开的行政诉讼2件，全部胜诉。

五、政府信息公开的收费及减免情况

根据财政部财税〔2017〕20号文件要求，全区各级、各部门在提供信息时均未收费。

六、政府信息公开工作机构、人员和经费情况

区政务公开领导小组下设办公室在区政府办公室，区政府办负责组织协调全区政务公开和政府信息公开工作。全区政务公开专职人员38人，兼职人员45人。全区全年政务公开专项工作经费24.9万元。

七、存在的主要问题和改进措施

2018年，包河区严格按照工作部署，各项政务公开工作有序开展，得到了社会各界的充分肯定。虽然工作取得了一定的进步，但是和社会公众的需求还有一定的差距，主要表现在部分目录分类不够细化，部分信息发布不够规范等问题。2019年，我们将重点抓好以下工作：

（一）培训与监测相结合，加强队伍建设。强化政务公开队伍的培训和管理，坚持不懈抓业务学习和培训，着力提升人员素质。进一步加大日常监测的力度,定期开展第三方政务公开监测工作，根据监测情况，加强有针对性的业务培训，全面提升我区政务公开工作水平。

（二）完善政务公开制度建设，强化工作落实。政务公开工作作为一项常态化的时效性工作，要不断完善日常工作管理制度，严格按照规范要求，狠抓工作落实，做到信息公开数量充足，栏目齐全，更新及时，内容实用，特别是要加大对重点领域信息的公开力度，切实提高公开信息的质量和水平。

（三）加强考核，落实完成各项任务。根据省、市下发的政务公开考核制度要求，完善符合本区实际的相关文件，加强督查，定期通报，传递压力。在明确职责的基础上,对政务公开工作落实不到位的单位，以通报形式严肃批评,并限期整改。同时，对省、市日常监测的反馈问题及时落实整改，并认真做好政务公开考核及检查的资料落实工作。

附表

附表一 主动公开政府信息情况统计

附表二 依申请公开政府信息情况

附表三 投诉、复议、诉讼情况统计表

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，结合我办政府信息公开工作有关统计数据撰写。报告主要包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况。本报告中使用数据统计期限为2019年1月1日至12月31日。

一、总体情况

　　2019年以来，包河区政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央及省、市、区相关决策部署，认真贯彻落实2019年新修订版《政府信息公开条例》，进一步巩固强化试点成果，推进全区政务公开水平标准化、规范化。

（一）主动公开情况。2019年，区政府办深入推进“五公开”，聚焦政策落实，深化重点领域信息公开。一是规范决策公开，严格落实重大行政决策制定前公示、制定中征求意见、制定后解读回应制度。二是落实执行和结果公开，及时公开政府工作报告、重要政策、重点改革任务等的任务分解及落实情况。做好包河区“一体三翼”产业发展规划（2019—2027年）、包河区金融产业发展规划（2020-2025）、2019年国民经济和社会发展的总体思路和主要预期目标等多条信息进行公开。三是优化管理和服务公开。做好，责清单、公共服务清单发布和动态调整，集中向社会公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。四是深化重点领域信息公开。建设重，领域信息公开专栏，集中展示三大攻坚战、放管服改革、社会公益事业及重点民生领域、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、公共监管信息、高质量发展。按照项目全生命周期，完善政府投资类项目的各环节信息，并且通过专题予以展示。五是继续加强解读和回应，进一步提高文字解读的质量，深入解读重要政策文件的制定背景、起草过程、工作目标、主要内容、创新举措和下一步工作考虑等。采用图片图表、音频视频、卡通动漫、政策简明问答等形式提升解读效果。全年承办区政府主动公开各类信息438条。

（二）依申请公开情况。根据新修订的《政府信息公开条例》，优化《政府信息公开申请表》、政府信息公开申请流程图，在线申请途径。进一步完善政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档等工作流程，全年承办区政府理依申请公开91件，其中在线申请16件，信函邮寄申请75件，按时办理91件。

（三）政府信息管理情况。一是进一步规范政府信息发布和管理，确保信息发布准确、安全、高效，严格落实“三审”制度，加强信息发布审核把关，严格执行“分级审核、先审后发”程序。二是落实政府信息公文公开属性源头认定制度，建立健全政府信息制作、公开、存档等制度，同时按照立改废的要求对规范性文件进行动态调整。

（四）监督保障情况。对照新《条例》和2019年政务公开重点工作，主动梳理主动公开目录，优化政务公开主动公开目录。区政府办召开区政府信息公开网升级改版培训和内容保障专项工作推进会，一是及时传达省市政务公开相关工作要求；二是对信息公开业务人员进行新版政务公开网操作培训；三是解读2019版政府信息公开主动公开目录规范内容要求；四是在新版政务公开网正式上线前对各公开责任单位内容保障情况进行及时一一复查，确保新版网站平稳运行。

（五）贯彻落实新条例情况。2019年5月15日，新修订的《政府信息公开条例》正式实施，区政府办在实施前后统筹利用区政府网站、微博、微信、户外公开栏、横幅等载体宣传新《条例》。积极召开新《条例》有关内容的培训会议，主动宣传新条例，共发放宣传手册400份、宣传海报50份，设置宣传展架6个。组织办公室全体人员认真学习新《条例》，把握新旧《条例》差异，精准领会新《条例》内涵要义，在新《条例》正式实施后严格按照规定落实各项工作要求。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）会议开放方面。组织政府常务会议开放程度不够，对会议研究问题的社会利益相关方进行列席较少。下一步，我办将加强会议的组织策划，认真研究会议议题，邀请企业、专家、群众列席相关会议议题，进一步规范发布会议开放相关信息。

（二）政策解读方面。解读形式较为单一，多为文字性问答式解读，解读深度有待提升。下一步，我办将进一步加大政策解读工作力度，做到应解读尽解读，通过多手段、多形式丰富解读种类，使广大人民群众对政策理解更加清楚、明白，将发布政策的内在效应充分发挥。 2100433B

一、总体公开情况

按照《辽宁省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开重点工作安排的通知》（辽政办〔2018〕27号）要求，我市下发了《阜新市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作重点工作安排的通知》（阜政办发〔2018〕84号），对全市的政府信息公开工作提出了总体要求，并确定了重点领域牵头部门，明确了完成时限，在政府网站“政务公开重点工作”专栏下增设了“重大建设项目批准和实施”、“公共资源配置”、“社会公益事业建设”三个子栏目，与重点领域牵头部门实现了数据交换。同时，要求县区政府统一按照要求开展本县区的政府信息公开工作 。

为进一步加强政府信息公开工作的指导和监督检查，建立了考评机制，考核结果直接纳入同级政府对所属县区、部门的绩效考评。

　　二、主动公开政府信息情况

　　我市主要通过市、县区政府及市政府部门网站、政府公报、各部门微博、微信、电台、电视台、阜新日报等媒体向社会公开政府信息。2018年，主动公开各类政府信息9695条。

　　三、重点领域政府信息公开工作情况

　　按照省政府办公厅的有关要求，我市加大重点领域政府信息公开力度，下发了《阜新市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》（阜政办发〔2018〕100号）、《阜新市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》（阜政办发〔2018〕104号）、《阜新市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》（阜政办发〔2018〕105号），要求各县区、各部门网站统一开设“政务公开重点工作”专栏，并按文件要求公开重点领域信息。

　　2018年，我市公开财政预决算信息28条。其中，公开财政预决算信息25条，公开“三公”经费预决算信息1条，公开债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等信息2条；公开重大建设项目批准和实施领域信息727条，其中，公开项目批准服务信息296条，公开项目批准结果信息296条，公开项目招标投标信息4条，公开征收土地信息18条，公开项目质量安全监督信息3条，公开竣工有关信息110条；公开公共资源配置领域信息2247条，其中，公开保障性安居工程建设相关信息15条，公开国有土地使用权和矿业权出让信息5条，公开政府采购信息2223条，公开工程建设项目招标投标信息4条；公开社会公益事业建设领域信息1516条，其中，公开精准扶贫精准脱贫信息391条，公开社会救助和社会福利信息3条，公开教育领域信息7条，公开卫生领域信息316条，公开环境保护领域信息604条，公开食品药品安全信息182条，公开公共文化体育领域信息13条。

　　四、推进“互联 政务服务”工作情况

　　编制《阜新市群众办事指南（办事通）》。围绕群众生命周期主要经历的出生、上学、工作、生活、退休等阶段的14个领域需要办理的高频事项，梳理了办事流程，在市政府网站进行公示。

　　市本级网上政务服务平台于2018年7月末上线试运行，在全市519项政务服务事项中有392项可网上办理，可网办率为76%，政务服务事项中318项行政许可事项有259项可网上办理，可网办率为81%。

　五、建议提案办理结果公开情况

　　2018年，我市公开省人大代表在省十三届人大一次会议提出的建议4件，公开省政协委员在省政协十二届一次会议上的提案2件，公开市人大代表在市十六届人大一次会议上提出的建议16件，公开市政协委员在市十二届一次会议上提案17件，以上答复全部全文公开。

　六、开展政策解读情况

　　我市已建立政策解读机制，要求各部门按照“谁起草谁解读”的原则，对出台的重大政策及关系民生方面的文件进行解读，并在政府网站开设了“文件解读”专栏。截止目前，共发布政策解读信息28条，解读比例已超过应解读文件的50%，完成全年目标任务。

　　七、依申请公开政府信息情况

　　我市已制发了《阜新市人民政府办公室关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》（阜政办明电〔2015〕40号），对依申请公开工作进一步加以规范。在政府网站“政府信息公开”专栏下开设“依申请公开”、“工作机构及联系方式”、“政府信息公开指南”等子栏目，通过政府网站将全市各县区、各部门、各单位依申请公开联系人及联系方式向社会公开，并为申请人提供办理流程图。2018年，我市共受理依申请公开件39件，与去年相比，略有上升。其中，从申请方式看，当面申请29件，占比74.36%；网络申请1件，占比2.56%；信函申请9件，占比23.08%。按时办结39件。从答复情况看，属于主动公开范围1件，占比2.56%；同意公开19件，占比48.72%；不同意公开3件，占比7.69%；不属于本行政机关政府信息13件，占比33.33%；申请信息不存在2件，占比5.14%；告知作出更改补充1件，占比2.56%。对申请人提出的信息公开申请，均依法依规答复，未发生因依申请公开引起的行政复议和行政诉讼案件。

　　八、政务舆情处置回应情况

　　2018年，我市承办省政府信息处转办的舆情信息2件，均按照程序及时转至责任单位并报市政府领导审批。

　　九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

　　无。

　　十、制度机制建设情况

　　（一）机构设置情况：我市各县区全部成立政府信息公开工作机构，各部门也指派办公室专门负责政府信息公开工作。

　　（二）《政府信息公开指南》及《政府信息公开目录》更新完善情况。

　　2018年，我市各县区、各部门、各单位已经更新完善《指南》与《目录》 。

（三）工作机制、制度建设及落实情况：为保证政府信息公开工作有效开展，多年来，我市建立健全了一系列工作制度。如：《关于印发阜新市行政机关主动公开政府信息工作制度和阜新市行政机关依申请公开政府信息工作制度的通知》（阜政办发〔2009〕105号），《关于进一步做好我市政府信息公开保密审查工作的通知》（阜政办发〔2011〕6号），《阜新市政务公开工作评议制度》（阜政公开办〔2015〕2号），《阜新市政务公开工作举报投诉制度》（阜政公开办〔2015〕4号），《关于建立重要政策解读机制的通知》（阜政公开办〔2016〕3号），《阜新市公文类政府信息公开属性源头认定制度》（阜政公开〔2017〕1号），《阜新市人民政府邀请利益相关方列席会议制度》（阜政公开〔2017〕2号）等各项制度，并将政务公开工作纳入各县区、各部门、各单位绩效考评体系，有利于政务公开工作的开展。

　　（四）查阅场所建设情况：我市指定市档案馆为政府信息查询中心。2018年，市档案馆加强服务窗口建设，为查询利用者提供优质、文明服务。全年共接收政府信息391件，公报22本，整理鉴定47件并及时向社会公开。同时为社会提供利用政府信息12人次16件次。

　　（五）宣传、培训情况：我市主要通过政府网站、政府公报、新闻发布会、“5.15政务公开日”等渠道向社会宣传政府工作。

　　政府网站建设情况：我市为进一步推动政府网站建设，下发了《阜新市政府网站管理责任追究办法》、《关于严格机关、单位互联网网站信息发布管理的通知》等文件，严格了考核，加大了工作人员的责任感，进一步规范了信息发布的内容。将政府门户网站每个版块责任落实到人，将县区、部门网站指导、检查和考核的责任落实到人。坚持日日有检查，月月有考核，并通过《工作通讯》对每月考核结果进行通报。通过一系列措施，我市网站管理水平有很大程度提高，在国务院办公厅抽查中合格率为100%。对没有能力的建设的网站，实施关停措施，2018年，我市关停1家网站，网站总数44家。

　　政府公报建设情况：按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》（国办发〔2018〕22号）和《辽宁省人民政府办公厅关于做好政府公报工作的通知》（辽政办发〔2018〕21号）要求，大力规范我市政府公报工作，加快推进政府公报电子化进程，有序开放政府公报数据。2018年以来，累计编辑政府公报14期，免费向社会各界赠阅公报1400本。

　　新闻发布会开展情况：2018年，我市就社会公众关注度较高的“营商环境建设、扫黑除恶专项斗争、引进高学历人才、保健品欺诈和虚假宣传整治”等方面的内容，召开新闻发布会9场。通过政府网站和阜新日报、电视台等媒体向社会发布。

　　“5·15政务公开日”开展情况：按照省政府办公厅的统一部署，在2018年5月15日当天联合市营商局以“解决群众‘办事难’问题，打造营商环境最优市”为主题，组织开展了一系列丰富多彩的政务公开日宣传活动。本次活动，共设置展台500余个，制作展板1000余块，发放宣传资料近10万份，解答群众咨询问题1000余个，取得了良好的社会效果。

　　培训开展情况：2018年，我市主要以以会代训形式开展培训5次，培训人次达90余人次。通过培训，提高了工作人员的业务素质，为政务公开工作的规范开展打下了良好基础。

　　（六）政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

　　存在的问题：一是将“五公开”落实到公文和会议办理程序等工作落实不到位。二是重点领域信息公开不到位，重大建设项目实施等信息公开不够全面。三是政策解读多为文字表述，解读形式单一，个别解读内容不接地气，不够直观易懂。四是政务公开工作机构人员少，政府部门普遍没有专职从事政务公开人员，工作力量不强。

　　整改情况：一是持续深化政府信息公开内容。紧紧围绕历年国务院、省政府关于政府信息公开工作的要求，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，稳步有序推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。将“五公开”融入办文办会等工作程序、建立公开内容动态扩展和定期审查机制，加快制定主动公开清单，稳步有序拓展公开范围。二是规范依申请公开政府信息标准化。畅通全市依申请公开受理渠道，依法保障群众合理信息需求。严格规范各县区、各部门、各单位依申请公开答复，从受理、办理、答复、存档等环节入手，理顺依申请公开工作流程，按照法定时限和形式作答，增强答复内容针对性。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，主动进行公开。三是加快政府信息公开平台建设。进一步理顺政府网站管理机制，完善政府网站各项功能。进一步推进政府网站集约化平台建设。大力推进政务微博、微信、移动客户端等新政务媒体应用，进一步拓展政府信息公开方式和渠道,不断提升公众参与水平。四是加强政府信息公开能力建设。建立政府信息公开培训工作常态化机制，增强行政机关工作人员公开意识，提升业务能力和服务水平。科学合理制定培训计划，精心安排培训科目和内容，扩大培训覆盖面，有针对性开展政府信息公开教育培训，及时总结并推广我市各级政府各部门推进政府信息公开工作的好经验、好做法。五是强化督查考核。由市政府办公室牵头，定期对我市各县区政府及各部门政府信息公开工作推进情况进行督促检查，确保政府信息公开各项工作有力有效推进。对公开信息不主动、公开内容不全面的单位，加大通报考评力度，同时，提高主动公开在绩效考评中的权重 。

二、主动公开政府信息情况

2018年，我市各级政府共公开信息38482条，其中，市政府网站公开政府信息11268条，占总量的三分之一 。

一是对市政府门户网站栏目进行升级，使政府门户网站成为信息丰富、内容权威、服务便捷、技术先进、功能完备、富有特色、点击率高、社会效益好的政府信息公开平台。2018年，鞍山市政府门户网站发布政府信息11268条，其中，“今日鞍山”栏目发布信息1611条，“政务公开”栏目发布信息1598条，“政务公开重点工作”栏目发布信息2469条，政府文件查询系统栏目公开文件319份。

二是通过政府公报公开政府信息。2018年，市政府办公厅印发政府公报10期，公开政府信息107条，分别发放到市委，市人大，市政协相关部门，各县（市、区）政府、市政府部门、直属事业单位。同时，还通过市政府门户网站面向社会公众每2个月发布一期电子政府公报，扩大公开覆盖面。

三是落实政府新闻发布会制度。2018年，我市围绕重大决策事项、重点工作安排、重大民生实事等，及时组织新闻发布会。2018年，市政府新闻办共组织开展了30次新闻发布会，针对税务、审批、教育、安全生产、交通整治、食品安全等方面的政策举措进行解读，并分别通过鞍山市政府门户网站和千华网的“新闻发布会”专栏公开相关情况。

四是各地区各单位在办公、办事场所显著位置设置公示栏或LED屏等载体，主动公开本单位领导姓名、分工、内设机构职责、工作流程、办公电话、监督方式等信息，方便群众办事，加强社会监督。

三、重点领域政府信息公开工作情况

为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》（辽政办发〔2018〕33号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》（辽政办发〔2018〕34号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》（辽政办发〔2018〕35号）精神，积极推进鞍山市重点领域政府信息公开工作，带动全市政府信息公开工作全面深入开展，我市出台了《鞍山市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》、《鞍山市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》、《鞍山市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》，进一步规范栏目名称，扩大公开内容和范围，整合重点领域公开信息，明确各栏目的保障单位和任务。2018年，重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域累计公开政府信息1127条。

四、推进“互联网 政务服务”工作情况

2018年，鞍山市委、市政府先后出台了《鞍山市构建政务服务新体系实施意见》、《鞍山市全面深化“互联网 政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革重点任务分工方案》（鞍政办〔2018〕10号）、《关于全面深化“互联网 政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革和持续推进相对集中行政许可权改革的工作方案》、《鞍山市人民政府办公厅关于印发县（市）区、开发区构建政务服务新体系相关标准和2018年工作要求》（鞍政办发〔2018〕65号）等文件。

鞍山市严格依据省政务服务事项目录和有关要求，认真梳理市本级政务服务事项目录，对目录进行动态调整，形成了《2018版市本级政务服务事项目录》，明确市本级政务服务事项401项，其中行政许可事项243项。对比原目录，政务服务事项减少51项，其中行政许可事项减少30项。经各县（市）区对政务服务事项认真梳理调整后，确定县（市）区政务服务事项1728项，其中行政许可事项914项。政务服务事项目录的制定，为“一网、一门、一次”改革奠定了良好的基础。

鞍山市认真贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省全面深化“互联网 政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革重点任务分工方案的通知》（辽政办﹝2018﹞41号）精神，扎实推进政务服务“一网、一门、一次”改革的实施，顺利完成了省政府确定的各项工作目标。

在“一网通办”方面，全市政务服务事项网上可办率为77.92%（市级70.07%，县级79.75%），行政许可事项网上可办率为83.32%（市级81.89%，县级83.70%）；在“只进一扇门”方面，全市政务服务事项进驻综合性实体政务服务大厅比例为79.19%（市级79.80%，县级79.05%），全市54.47%的政务服务事项实现“一窗”分类受理（市级57.36%，县级53.80%）；在“最多跑一次”方面，全市企业和群众到政府办事提供的材料平均减少30.77%（市级30.21%，县级30.90%），全市审批事项子项1494项（市级564项，县级930项）实现“最多跑一次”，市、县各级30个高频事项均实现“最多跑一次”。

五、建议提案办理结果公开情况

2018年，鞍山市第十六届人民政府第1次常务会议上，专题研究部署了建议提案办理工作，提出将建议提案办理工作列为“一把手工程”，一件一件抓好落实，做到件件有着落，件件有回声，促进建议和提案办理结果公开工作规范、有序开展，更好地回应社会关切，提升政府公信力。

2018年，市政府系统共承办市建议提案570件，其中市人大代表建议252件（会议期间237件、闭会期间15件）、市政协提案318件。570件建议提案已全部办复，办复率、见面率均达到100%。其中，所提问题已解决或采纳的298件，占52.3%（代表建议127件，占50.4%；政协提案171件，占53.8%）；列入计划解决或采纳的194件，占34%（代表建议79件，占31.3%；政协提案115件，占36.2%）；受政策及客观因素限制，暂时难以解决，但已经做出明确答复的78件，占13.7%（代表建议46件，占18.3%；政协提案32件，占10%）。

在办理过程中，通过规范办前面商、办中答复、办后回访，了解代表委员真实意图，主动向代表委员公开办理结果。在电话、短信、电子邮件等基础上，加强与代表委员“面对面”沟通，通过“走上门，请进来”等形式，面对面介绍政府工作，听取意见和建议，切实解决实际问题，取得了良好的效果。2018年，市政府办公室、市住建委、市金融办、市规划局等单位先后召开座谈会、集中答复会十余次。仅通过鞍山市政府门户网站“建议提案办理结果”专栏就公开答复118件，鞍山市政府承办的省人大代表建议和省政协提案全部公开。

六、开展政策解读情况

2018年，按照“谁起草、谁解读”的原则，要求起草部门作为政府政策性文件解读的责任主体，部门主要负责人是“第一解读人和责任人”；要求政策性文件与其配套解读材料必须一同起草、一同审核、一同公开；政策性文件公开后3个工作日内公开政策解读信息。2018年，依托市政府门户网站共发布政策文件解读信息38条。

七、依申请公开工作情况

2018年，按照《辽宁省人民政府办公厅关于处理政府信息依申请公开工作若干问题的通知》（辽政办公开〔2018〕17号）精神，我市进一步完善了《政府信息公开申请书》和《依申请公开处理单》，明确了依申请公开的内容和要件，简化和规范了办件程序。2018年，市本级共受理依申请公开29件次，其中，网络申请1件，电子邮箱申请1件，信函申请27件，全部在规定时限内办理完毕 。

　八、政务舆情处置回应情况

　　我市对建立健全政务舆情监测、研判、回应机制；准确把握重点回应的政务舆情标准；增强政务舆情回应的针对性和时效性；加强督促检查和业务培训；建立政务舆情回应激励约束机制等方面提出具体要求，进一步明确对一般性政务舆情应在48小时内予以回应，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。

　　我市不断完善舆情处置机制，将全市73个官方微信公众号、43个官方微博、20个重点人员及相关账号纳入舆情监看系统，扩大监看范围。严格落实7×24小时值班制度，加强对网站、论坛、博客、微博、微信公号、移动客户端等舆情载体和重点网站、重点账号、重点话题的监看力度，及时发现、排查网上风险隐患。2018年，共发现涉鞍舆情21679条，编写《舆情快报》255期、《舆情专报》19期，向涉事地区（部门）下发《互联网舆情通知单》594期，处置回复率100%，较好地完成了“中央巡视整改落实”“扫黑除恶专项斗争”“非洲猪瘟”等重点舆情工作。

　九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

　　2018年，鞍山市没有发生针对地区或单位政府信息公开工作提起的投诉举报情况；涉及市本级由依申请公开工作引起的行政复议3起，行政诉讼2起；涉及各县（市）区、开发区由依申请公开工作引起的行政复议3起，行政诉讼1起。

　十、制度机制建设情况

　　（一）组织机构建设情况。鞍山市高度重视政府信息公开工作，成立了鞍山市政府信息公开工作领导小组。市政务公开办公室负责全市政府信息公开的组织、协调、指导和具体的考核工作，并认真履行职责。

　　各县（市）区、开发区、市政府各部门及公共企事业单位都成立政府信息公开工作领导小组，确定了政府信息公开工作机构。各乡（镇）政府、街道办事处也设立了政府信息公开领导机构和工作机构。鞍山市已建立起市、县（市）区、镇（街道办事处）、村（社区）四级政府信息公开工作体系，信息公开工作已经覆盖到各个领域、各个层次和各个环节。

　　（二）《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的更新、完善情况。2018年，鞍山市各县（市）区政府、各开发区管委会、市直行政机关和中省直驻鞍单位及部分公共企事业单位更新和完善了《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，并通过市政府门户网站或部门网站公开 。

（三）工作机制、制度建设及落实情况。建立了市政务公开办公室负责组织、协调、指导和监督全市政府信息公开工作，各县区、各部门负责牵头政府信息公开的长效工作机制，并将政府信息公开纳入绩效考核，政府信息公开扎实有效。目前，政府信息公开制度有：全市政策解读工作制度、全市政府文件公开属性认定制度、全市列席相关会议制度、全市政府信息公开工作制度、全市依申请政府信息公开工作制度、全市政府信息公开举报投诉制度、全市政府信息公开澄清工作制度、全市政府信息公开保密审查办法、全市新闻发布制度、全市政务新媒体管理制度、市公共企事业单位办事公开有关规定、全市政府信息发布协调办法、全市政府信息公开责任追究办法、全市政府信息公开工作考核办法、政府网站发布信息保密审查办法。各单位也建立了相应工作制度，政府信息公开履行工作程序，各项制度落实到位。2018年，市政府对县区和部门的政府信息公开工作，多次进行了工作指导，实地检查，采取工作调研、实地督导、公开通报等项措施，规范政府信息公开工作程序，增强了政府信息公开工作力度，2018年，全市政府信息公开工作取得了新成效。

　　（四）查阅场所建设情况。我市制订了《抚顺市政府信息查阅中心工作制度》，市直各部门将2018年制定的可公开文件，送达到市政府信息查阅中心和市图书馆，方便群众查阅。

　　目前，全市设置政府信息查阅场所203个，接待查阅者31566人（次），其中，市政府信息查阅中心、图书馆接待查阅者6667人（次）；市政府部门设置政府信息查阅场所70个，接待查阅者4627人（次），县区、部门设置政府信息查阅场所17个，接待查阅者11055人次，乡镇政府和社区、村委会信息查阅场所116个，接待查阅者9217人（次），为公众提供文件707份。

　　（五）宣传工作情况。按照省政府统一部署，我市以“解决群众‘办事难’、打造营商环境最优市”为主题，开展了“5.15政务公开日”宣传周活动。市长杨维同志发表了《解决群众企业“办事难”打造营商环境最优市》署名文章，并接受媒体采访；市政府召开了新闻发布会，市政府秘书长进行了新闻发布，全市8个县区、43个部门和单位参加了活动，设立政策咨询宣传点125个,发放宣传材料5.9万份，政策咨询4.7万人次，征求意见1066个，解决百姓诉求等问题569个。辽宁电视台、抚顺日报、抚顺晚报、抚顺电视台、抚顺电台等进行了宣传报道。

　　（六）培训工作情况。2018年，全市开展了政府网站工作培训、政务公开工作培训、政务服务事项库信息录入工作培训，各县区、各部门开展了政务公开工作培训，全市开展政务公开培训155场次，培训人数为4577人；市委党校开设了政务公开课程。

　　（七）政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

　　1.存在问题。目前，我市政府信息公开工作面临的主要问题：一是信息公开工作人员的服务意识仍需增强，业务水平有待提高；二是重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设等领域涉及面广、涵盖事项多，公开事项、公开载体、公开时限等需进一步规范；三是依申请公开遇到疑难问题解决方式和手段不强，需要进一步完善此方面工作。

　　2.整改情况。一是加强信息公开。围绕政务公开重点工作，推进重点领域信息公开、依申请公开政府信息、政策解读、回应社会关切，加大信息公开检查、督办力度，做到适宜公开的信息全部公开；二是抓好业务培训。针对个别县区和部门人员业务不熟的问题，有针对性的开展业务培训工作。同时，通过经验交流、服务指导等方式，进一步提高政府信息公开工作人员的业务水平；三是加强网站建设。科学建设栏目，拓展服务功能，确保涉及面广、涵盖事项多的政府信息按时公开。

　　十一、其它应报告事项

　　2018年，抚顺市公民、法人或其他组织申请获取政府信息，均免费提供 。