本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，综合区政府各部门和各街镇、大社区信息开工作实际编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息、相关行政复议和行政诉讼情况，政府信息公开的收费情况、政府信息公开工作机构、人员和经费情况，存在的主要问题和改进措施。并附相关指标统计附表、附图等。本年度报告中使用数据统计期限为2018年1月1日至12月31日。

一、概述

2018年，包河区政府信息公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市和区委各项决策部署，认真落实《合肥市人民政府办公厅关于2018年市政府文件制定中落实公众参与有关事项的通知》（合政办秘〔2018〕76号）《合肥市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（合政办秘〔2018〕115号）等文件要求，履行《条例》法定义务，完善公开目录，扩大公开范围，丰富公开内容，拓展公开渠道，全力推动包河高质量发展、高品质建设、高效率治理，奋力开创“安徽中心、和美包河”崭新局面，高水平谱写包河改革发展新篇章，为合肥打造具有国际影响力的创新之都、建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献。

（一）加强顶层谋划，科学做好政务公开工作统筹安排

一是加强统筹协调。区委、区政府高度重视政务公开工作，将区委宣传部、区政务服务中心、区数字资源局等部门作为政务公开重要单位统筹工作，公开、宣传、服务、信息等部门的快速反应和联动机制进一步确立，大政务公开工作格局逐步形成。

二是明确工作任务。按照省、市2018年政务公开工作部署，我区制定了政务公开工作要点，分解各项工作公开重点任务，明确23大项任务，排定了时间节点，明确了责任分工，确保每项工作可量化、可监督、可考核。各单位根据责任分工，细化主动公开内容，提升公开信息质量，突出重点领域信息公开工作。

三是加强培训指导。包河区将政务公开纳入领导干部法制教育培训课程，并多次组织了全区办公室系统政务公开工作培训，参加人数200余人次。各区直机关及街镇、大社区分别组织开展单位内部政务公开培训，实现对全区各单位分管领导、工作机构分管领导和工作人员政务公开业务培训全覆盖。区政务公开办持续加强对基层政务公开工作的指导，深入基层调研20余次，针对基层政务公开工作中的疑点和难点问题，提出了有效的解决方案，受到了基层干部的好评。

四是引入外部监督。开展政府信息公开第三方测评，对政务公开工作进行客观评判和综合评估，针对工作中发现的问题，不隐瞒不回避，坚持以问题为导向、以整改为手段、以健全制度机制为目标，及时会同相关部门进行会商，逐条梳理，认真研究。不断优化政务公开工作方法，提升政务公开实效。

（二）把握“四大关键”，严格规范公开各个环节

一是优化公开事项目录。积极对接省市指导标准，在全面梳理全区公开事项的基础上，重点围绕重点领域信息公开工作，新增高质量发展、“三大”攻坚战、公立医疗机构药品医药设备采购、社会公益事业、重大建设项目批准和实施领域信息公开、政府网站工作年度报表等社会关注热点目录，优化事项分类、理清办理权限、细化事项内容，落实对口公开责任单位。

二是细化公开事项标准。从公开事项目录名称、公开内容、公开依据、公开主体、公开时限、公开格式、公开方式等方面，对公开事项内容提出规范性要求。办事服务公开事项覆盖“事项名称、设定依据、办理主体、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程”等8类要素，线上线下统一办事流程。

三是规范公开工作流程。严格落实《合肥市全面推进政务公开工作实施细则》，要求办文、办会、办事过程中，严格落实“五公开”要求。重点围绕重大决策、行政管理、为民服务、工作落实、解读回应等政务工作，规范公开流程，确保做到应公开尽公开。完善依申请公开工作流程，做到及时受理、规范答复、按期反馈。

四是完善公开方式与道渠。严格落实《政府网站发展指引》，规范政府网站建设，坚持以区政府门户网站作为政务公开第一平台，积极推进“互联网 政务服务”工作，扩大网上政民互动渠道。同时利用广播、电视、报纸、公开栏等平台，以及办事大厅、便民服务窗口等场所，及时公开政府信息。

（三）突出“三大目标”，提升政务服务水平

坚持目标导向，以“互联网 政务服务”公开领域为突破口，以点带面推进政务公开各项工作，进一步加快政府职能转变，提升群众满意度。

一是注重服务效能提升。以权力清单和公共服务清单为基础，深化行政事项和审批权相对集中进驻，制定窗口负责人（首席代表）岗位值班制度，强化窗口审批、协调和监督职能。组织开展“简政便民”活动，全面梳理精简申请材料证明，推进审批结果快递寄送、政府买单服务。指导支持出台街镇级和居村级为民服务中心建设运行规范工作制度、岗位职责、样式表单等30余项，强化政务服务管理、服务保障标准化，提升实体大厅服务能力。

二是注重线上线下融合。以“互联网 政务服务”为抓手，全面梳理编制“最多跑一次”事项，促进政务公开标准化规范化，实现群众办事“办事愉快，一次就好”。2018年全区共梳理编制“最多跑一次”事项8373项，其中区直部门841项，街镇、大社区7532项。“最多跑一次”事项清单已100%纳入“全省一张网”平台服务体系，群众办事满意率不断提升。

三是注重顺应群众期盼。结合大调研工作，建立完善解读回应工作机制，针对群众关心的政府决策、执行、监管等关切问题，及时解读政策文件，回应惠民举措，落实业务职责。针对人民网、省长热线、省长信箱、省政府网站“两微”留言、12345热线等渠道群众反映的事项，建立清单台账管理、定期调度、跟踪督办等机制，做到事事有回应、件件有着落，群众意见的答复和办理效果满意度不断提高。

（四）立足试点推进，深入推进政务公开标准化规范化

包河区是省政府确定的十个基层政务公开标准化规范化试点县（市、区）之一，重点围绕市政服务领域开展政务公开标准化规范化试点工作。包河区以此次基层政务公开试点为抓手，认真落实上级指示要求，立足区情实际，突出工作重点，第一时间制定出台《包河区政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，从区级层面推动政务公开标准化规范化。明确试点事项、时间节点等，细化任务措施，并在区政府门户网站开设专题，集中展示试点领域内容、工作进展及成效，严格按照上级要求于2018年8月完成了包河区基层政务公开标准化规范化试点工作，为进一步提升全区政务公开水平打下坚实基础。

二、主动公开政府信息情况

2018年，全区各单位通过区政府信息公开网，主动公开政府信息15654条，区政府门户网站主动公开信息26258条。公开的内容涵盖了经济发展、城市建设、人力资源、卫生计生、社会事业、财政资金等21大类信息。

包河区不断拓展政府信息公开渠道，及时通过微博、微信等新媒体将涉及到我区的重大新闻、重大政策及公众关注的热点事件、便民服务等信息主动推送发布，提升信息公开效果。2018年包河区微博矩阵群发布信息4046条，微信矩阵群发布信息9344条，其中安徽第一城区包河区官方微博共发布信息1095条、关注量达20.5万人，安徽第一城区包河区微信公众号共发布信息1248条，关注人数14.1万人，平均日阅读量近万次。

在扩大网络功效的同时，继续发挥公示栏、包河报、包河之声等传统方式的功用，满足不同年龄阶段人群的需要。在档案馆、图书馆和政务服务中心设立政府信息查阅场所，配备专门查询政府信息的电脑设备，为公众查阅和获取政府信息提供方便，群众获取政府信息的满意度不断提高。

三、依申请公开政府信息情况

区政府信息公开网依申请公开目录专栏每月发布依申请公开目录统计表，详细公开依申请公开政府信息名称，2018年全区发布依申请公开信息587条。依申请公开渠道畅通，全年通过网上申请平台、信函、现场等渠道共受理政府信息公开申请85件，比上年下降11.5%，其中，区政府受理26件，区直部门受理28件，街镇、大社区、经开区受理31件，平均在11个工作日予以答复。从申请公开情况来看，房屋征收、市场监管、环境保护等政府信息是公众关注的热点和焦点问题。

四、行政复议、行政诉讼情况

2018年，区政府法制办收到涉及政府信息公开的复议申请2件，受理2件，办结2件。其中，终止2件。涉及政府信息公开的行政诉讼2件，全部胜诉。

五、政府信息公开的收费及减免情况

根据财政部财税〔2017〕20号文件要求，全区各级、各部门在提供信息时均未收费。

六、政府信息公开工作机构、人员和经费情况

区政务公开领导小组下设办公室在区政府办公室，区政府办负责组织协调全区政务公开和政府信息公开工作。全区政务公开专职人员38人，兼职人员45人。全区全年政务公开专项工作经费24.9万元。

七、存在的主要问题和改进措施

2018年，包河区严格按照工作部署，各项政务公开工作有序开展，得到了社会各界的充分肯定。虽然工作取得了一定的进步，但是和社会公众的需求还有一定的差距，主要表现在部分目录分类不够细化，部分信息发布不够规范等问题。2019年，我们将重点抓好以下工作：

（一）培训与监测相结合，加强队伍建设。强化政务公开队伍的培训和管理，坚持不懈抓业务学习和培训，着力提升人员素质。进一步加大日常监测的力度,定期开展第三方政务公开监测工作，根据监测情况，加强有针对性的业务培训，全面提升我区政务公开工作水平。

（二）完善政务公开制度建设，强化工作落实。政务公开工作作为一项常态化的时效性工作，要不断完善日常工作管理制度，严格按照规范要求，狠抓工作落实，做到信息公开数量充足，栏目齐全，更新及时，内容实用，特别是要加大对重点领域信息的公开力度，切实提高公开信息的质量和水平。

（三）加强考核，落实完成各项任务。根据省、市下发的政务公开考核制度要求，完善符合本区实际的相关文件，加强督查，定期通报，传递压力。在明确职责的基础上,对政务公开工作落实不到位的单位，以通报形式严肃批评,并限期整改。同时，对省、市日常监测的反馈问题及时落实整改，并认真做好政务公开考核及检查的资料落实工作。

附表

附表一 主动公开政府信息情况统计

附表二 依申请公开政府信息情况

附表三 投诉、复议、诉讼情况统计表