目录

北京市低碳电力法律保障机制研究

第一章 我国低碳电力的起步与发展

一、我国低碳电力的起步与发展背景

（一）我国低碳电力的环境背景

1、我国传统电力生产模式造成的空气污染

2、我国传统电力生产模式造成的水土污染

（二）我国低碳电力的经济背景

1、“可持续发展战略”的提出

2、“低碳经济”概念的提出

（三）我国低碳电力的行业背景

1、我国电力工业发展历程

2、我国电力系统改革历程

3、我国电力行业存在弊端

（四）我国发展低碳电力的法律背景

1.我国发展低碳电力的国际法背景

2.我国低碳电力的国内法背景

二、我国低碳电力的起步与发展阶段

（一）我国低碳电力的起步

（二）我国低碳电力的发展阶段

（三）我国低碳电力的发展前景

1、发电侧低碳电力的发展前景

2、配电侧低碳电力的发展前景

3、售电侧低碳电力的发展前景

4、需求侧低碳电力的发展前景

第二章 北京市低碳电力建设的推进与发展现状

一、北京市低碳电力建设的推进

（一）北京市低碳电力的发展路径

（二）北京市能源消耗情况与电力供应概况

1.北京市能源消耗情况

2.北京市电力供应概况

（三）北京市发展低碳电力的必要性

1、北京市自然资源禀赋有限

2、北京碳排放量将继续增加

3、北京市经济发展已处于后工业化阶

二、北京市低碳电力建设的发展现状

（一）北京市电源结构进一步调整

1、煤改气”与热电联产机组的推动发展

2、燃煤电厂的“近零排放”技术

3、清洁能源的进一步发展

4、促进终端电能替代

（二）新能源汽车震荡发展

三、京津冀的低碳电力协同发展

（一）京津冀电力合作现状

（二）京津冀低碳电力发展方向

1、调整京津冀地区电源结构

2、促进京津冀地区电网建设

第三章 我国低碳电力相关的法律与政策

一、我国低碳电力相关的法律与行政法规

（一）我国低碳电力相关的法律

（二）我国低碳电力相关的行政法规

二、我国低碳电力相关的规章与政策

（一）综合性低碳电力的规章与政策

（二）发电侧低碳电力的规章与政策

（三）输配侧的低碳电力的规章与政策

（四）售电侧的低碳电力的规章与政策

（五）需求侧的低碳电力的规章与政策

...

...

...

四、北京市低碳电力法律保障机制的主要内容

（一）构建北京市发电侧的低碳法律保障机制

（二）构建北京市输配侧的低碳法律保障机制

（三）构建北京市售电侧的低碳法律保障机制

（四）构建北京市需求侧的低碳法律保障机制

第六章 北京市发电侧低碳法律保障机制的建立

一、当前北京市发电侧低碳发展存在的问题

（一）北京市资源紧缺

（二）北京市电力应急能力有限

（三）可再生能源成本较高

（四）外调电力污染性强

二、建立北京市发电侧低碳法律保障机制的建议

（一）热电联产全面开展制度

（二）备用容量补偿制度

（三）完善可再生能源发展补贴制度

（四）建立源头清洁制度

第七章 北京市输配侧低碳法律保障机制的建立

一、当前北京市输配侧低碳发展存在的问题

（一）电网安全性相对不足

（二）京津冀一体化下电网互联互通有待加强

（三）可再生能源发电稳定性差

（四）储能技术尚不成熟

二、建立北京市输配侧低碳法律保障机制的建议

（一）制定北京市电力输配办法

（二）制定北京市储能行业发展办法

第八章 北京市售电侧低碳法律保障机制的建立

一、当前北京市售电侧低碳发展存在的问题

（一）北京市电力交易中心独立性差

（二）售电市场交易主体准入标准缺失

（三）售电市场电价发展不完善

二、建立北京市售电侧低碳法律保障机制的建议

（一）整合当前北京市售电政策

（二）完善北京市电力交易平台建设

（三）严格交易主体的准入标准

（四）完善电价交易制度

第九章 北京市需求侧低碳法律保障机制的建立

一、当前北京市电力需求侧低碳发展存在的问题

（一）新能源汽车“骗补”现象严重

（二）新能源汽车行业监管审查不严

（三）充电桩建设尚未完善

二、建立北京市需求侧低碳法律保障机制的建议

（一）制定新能源汽车法律保障机制

（二）制定北京市公共节能办法

附录 北京市实施《中华人民共和国节约能源法》办法

附录 北京市政府关于印发《北京市进一步促进能源清洁高效安全发展的实施意见》的通知

附录国家发展改革委国家能源局关于同意北京市开展电力体制改革综合试点的复函

附录 北京市民用建筑节能管理办法

附录 北京市电动汽车推广应用行动计划(-年)2100433B

作者：李英

李英，女，1965年10月出生，北京市人。华北电力大学人文与社会科学学院教授，中国国际法学会理事，北京能源发展研究基地研究员。从事国际法教学20年，在国际经济法领域取得丰硕成果。主持和参加多个省部级科研项目，出版学术著作六部，其中《国际经济法理论与实践》、《合同能源管理法律与实践》以及《国际投资政治风险的防范与救济》均受到业界好评。公开发表法学论文50多篇，主编和参编高等院校法学教材10余部，其中《国际私法》一书获得教育部全国普通高等学校优秀教材一等奖。

《北京市低碳电力法律保障机制研究》内容简介：随着我国社会科技的发展与自然环境的恶化，低碳理念逐渐引起国家的重视。北京作为首都城市，低碳电力发展一直领先于其他城市。积极鼓励可再生能源发展，关停城区内的四大火电厂，并响应中央号召，通过开放售电侧进一步促进的低碳电力发展。相比于电力领域的低碳发展，法律对于低碳电力的监管与保障仍旧不构建全。本书通过梳理我国近几年颁布的低碳电力政策和北京近些年制定的低碳电力先关文件，结合国内外的发展方式、发展状况，分析北京市低碳电力法律与政策存在的问题，从发电侧、配电测、售电侧和需求侧四个角度出发，为构建北京市低碳电力法制保障机制提出相应的建议。

序言-2-

第1章绪论-4-

1.1国内外研究背景-4-

1.1.1国外背景-4-

1.1.2国内背景-5-

1.2研究目的和意义-6-

1.3国内外研究综述-7-

1.3.1研究现状-7-

1.3.2研究不足和空白点-15-

1.4相关理论简述-15-

2.1国、内外电力行业低碳经济发展模式比较分析-19-

2.1.1国外发达国家发展低碳经济的模式共性特点-19-

2.1.2中国发展低碳经济的主要措施-19-

2.1.3发达国家电力行业发展低碳经济的主要措施-20-

2.1.4我国电力行业发展低碳经济的主要措施-21-

2.2发展低碳经济对我国电力行业的影响和挑战-22-

2.2.1发展低碳经济节能减排对发电企业的影响-23-

2.2.2发展低碳经济对电网企业的影响和挑战-25-

2.3我国电力行业应对低碳经济节能减排的措施-25-

2.3.1我国发电企业的应对节能减排的措施-25-

2.3.2我国电网企业应对节能减排的主要措施-26-

2.4小结-28-

第3章我国电力行业发展概况及技术特征29

3.1我国电力行业发展概况29

3.1.1我国电力行业发电装机容量不断增长29

3.1.2火电装机容量比重最大29

3.1.3电力需求不断增加，但增长率回落30

3.1.4我国电力行业的发电量变化概况31

3.2我国电力行业发电效率指标和单位发电碳排放指标分析31

3.2.1发电利用小时数（2001年-2010年比较分析）31

3.2.2我国电力行业的单位发电碳排放指标分析32

3.3我国电力行业低碳技术发展现状33

3.3.1中国政府高度重视低碳技术发展33

3.3.2我国低碳电力技术发展现状34

3.3.3低碳电力技术发展瓶颈和应对措施35

3.4小结35

第4章电力行业温室气体排放源的特征及核算方法37

4.1温室气体排放发展概况及对电力能源行业的影响37

4.1.1我国碳排放总量居世界第一37

4.1.2与世界平均水平相比我国人均碳排放较低38

4.1.3以煤炭为主的能源结构导致我国碳排放迅速增长38

4.1.4温室气体排放对电力能源行业影响39

4.2电力行业温室气体排放源识别及特征39

4.2.1电力行业温室气体排放源识别40

4.2.2电力行业温室气体排放特征40

4.2.3电力排放强度概念及计算方法41

4.3电力主要煤电技术分类及其排放特性41

4.3.1典型煤电技术分类41

4.3.2典型煤电机组的排放强度43

4.3.3其它发电技术排放特性及排放强度44

4.4我国电力行业的碳排放量（CE）的核算方法及汇总44

4.4.1我国电力行业碳排放量（CE）的核算方法45

4.4.2我国电力行业燃料参数分类和碳排放量汇总45

4.5小结46

第五章影响我国电力行业碳排放的关键因素分析47

5.1基于协整模型的影响我国碳排放主要因素分析47

5.1.1协整分析模型概述47

5.1.2人口增长（lnP）对碳减排的影响49

5.1.3人均GDP（lnA）对碳减排的影响49

5.1.4技术水平（lnT）对碳排放的影响50

5.1.5结论和启示50

5.2影响我国电力行业碳排放关键因素的定性分析51

5.2.1人口增长对电力碳排放的影响51

5.2.2城市化进程对电力碳排放的影响51

5.2.3GDP增长对电力碳排放的影响52

5.2.4城镇居民人均可支配收入对电力碳排放的影响53

5.2.5产业结构调整对电力碳排放的影响53

5.2.6投资状况和技术进步对电力碳排放的影响54

5.3影响我国电力碳排放关键因素的定量分析54

5.3.1电力行业碳排放的影响因素相关性分析54

5.3.2电力行业碳排放影响因素多元回归分析55

5.3.3我国电力行业碳排放量实际值与模型结果对比验证56

5.3.4政策建议57

5.4小结57

第6章碳交易机制对电力节能减排作用及贡献59

6.1碳交易市场及碳交易三大机制（JI、ET、CDM）59

6.1.1碳交易机制内涵及发展背景59

6.1.2国际碳交易市场构成特点和分类60

6.1.3碳交易三大机制（JI、ET、CDM）内涵及概况61

6.2CDM对我国电力行业的贡献及开发流程62

6.2.1可降低电力节能减排的总经济成本62

6.2.2CDM对我国电力节能减排的贡献63

6.2.3电力CDM项目相关机构职责及开发流程64

6.3电力行业CDM项目常用方法学类型及原理67

6.3.1经批准的电力行业CDM相关方法学67

6.3.2电力新能源领域的方法学类型67

6.3.3电力CDM项目方法学中基准线确定68

6.3.4电力CDM项目额外性判定准则及方法68

6.3.5电力CDM项目的技术额外性考量69

6.4电力行业常用方法学ACM0002的原理70

6.4.1ACM0002适用条件70

6.4.2ACM0002基准线情景识别和额外性论证70

6.4.3ACM0002减排机理70

6.4.4检测71

6.5小结71

第7章电力新能源CDM项目经济分析流程及实证73

7.1电力新能源CDM项目的经济分析流程73

7.1.1CDM项目经济分析流程分析---以垃圾填埋气利用项目为例73

7.1.2CDM项目经济分析的流程论述73

7.2电力CDM实证项目的方法学及额外性判定75

7.2.1项目概况和实现减排的途径75

7.2.2本项目采用的方法学、额外性论证方法和基准76

7.3电力CDM实证项目财务指标计算及敏感性分析77

7.3.1本项目财务指标计算的主要参数77

7.3.2本项目财务指标IRR与基准值的比较77

7.3.3本项目的敏感性分析78

7.4电力CDM实证项目的减排量计算79

7.4.1基准线排放79

7.4.2排放因子的计算80

7.4.3计算主要过程和结果80

7.4.4项目排放结果82

7.5小结82

第8章北京市电力碳交易现状及问题83

8.1北京市碳盘查工作和碳交易现状83

8.1.1北京市碳盘查工作范围83

8.1.2北京市碳盘查工作的进程和结果83

8.1.3北京市碳交易现状84

8.2北京市电力CDM项目发展现状85

8.2.1北京市CDM项目总况和前景85

8.2.2北京市电力CDM项目概况--从技术角度分析85

8.2.3北京市电力CDM项目概况--从经济角度分析86

8.2.4北京市电力CDM项目概况--从企业类型看86

8.3北京市CDM项目存在的问题与对策-90-

8.3.1北京发展CDM项目存在的主要问题-90-

8.3.2北京发展CDM的对策与建议-91-

8.4小结-92-

第9章节能量交易机制及EMC合同能源管理机制-93-

9.1节能量交易机制与碳减排关系-93-

9.1.1节能量交易机制内涵-93-

9.1.2节能量交易与碳减排关系-93-

9.2国内外节能量交易发展概况及启示-94-

9.2.1国内节能量交易市场初步建成-94-

9.2.2国际节能量交易机制对中国的启示-94-

9.3合同能源管理机制与碳减排关系-95-

9.3.1合同能源管理机制EPC与EMC涵义-95-

9.3.2EPC、EMC对节能减排作用-96-

9.4国外合同能源管理发展现状及对中国启示-97-

9.4.1国外EMC政策对我国的启示-97-

9.4.2中国EMC发展现状及相关政策-98-

9.4.3电力行业EMC产业常用技术-100-

9.5小结-101-

第10章我国电力EMC产业布局及效益分析-102-

10.1电力行业EMC产业布局及发展概况-102-

10.1.1电力EMC项目的雏形--国电集团EMC项目-102-

10.1.2国家电网集团EMC产业布局和效益分析-102-

10.1.3五大发电集团EMC产业布局-104-

10.2主要发电集团EMC产业发展现状及效益分析-104-

10.2.1国电集团EMC现状及效益分析-104-

10.2.2大唐电力集团EMC现状和效益分析-106-

表10-2大唐集团公司节能服务公司基本情况统计表-107-

10.2.3华能集团EMC产业发展现状和效益-108-

10.2.4中电投集团EMC产业现状及效益-108-

10.3电力行业EMC产业的SWOT分析-109-

10.3.1电力行业EMC产业的优势和机会-109-

10.3.2电力行业EMC产业的劣势和威胁-110-

10.3.3电力行业EMC产业存在的共性问题-110-

10.4小结-112-

第11章基于DEA模型电力EMC产业关键影响因素及效率评价-113-

11.1基于DEA的电力EMC产业模型指标选取及建立-113-

11.1.1数据包络分析方法DEA模型概述-113-

11.1.2基于DEA电力行业节能服务业务指标体系建立-113-

11.1.3电力EMC产业节能服务DEA评价模型建立-114-

11.2基于DEA模型的电力EMC产业节能服务效率评价-115-

11.2.1电力行业各集团EMC节能效率分析-115-

11.2.2各电力集团EMC的规模收益分析-115-

11.2.3各电力集团EMC的松弛变量分析。-116-

11.3影响电力EMC产业发展的关键因素和对策-117-

11.3.1影响电力EMC产业发展的关键因素分析-117-

11.3.2电力行业EMC产业发展对策建议-118-

11.4小结-119-

第12章电力行业部门减排方法运用优势及案例分析-120-

12.1行业部门减排方法在中国电力行业运用可行性-120-

12.1.1行业部门减排目标方法的内涵和背景-120-

12.1.2行业部门减排方法与CDM机制比较优势及问题-120-

12.1.3行业部门减排机制实施的主要途径-121-

12.2中国电力行业实施行业部门减排方法的优势-121-

12.2.1电力行业实施行业部门减排方法的意义-121-

12.2.2中国电力行业实施行业部门减排方法的途径-122-

12.3基于IPAC模型的电力行业减排方法的案例分析-122-

12.3.1电力行业减排方法的情景目标设置-122-

12.3.2对电力行业未来投资影响分析-123-

12.3.3电力行业减排成本和协同效应分析-124-

12.4小结-124-

第13章我国电力行业温室气体核算体系初设-126-

13.1电力温室气体排放常用核算方法-126-

13.1.1排放系数法（emissionfactor)-126-

13.1.2物质平衡法（massbalance)-127-

13.1.3燃料分析法（fuelanalysis)-127-

13.1.4直接测量（directmeasurement)-127-

13.1.5模型法（modeling)-128-

13.2电力行业温室气体核算方法选择和体系设计-128-

13.2.1我国电力行业温室气体核算的基本原则-128-

13.2.2我国电力行业温室气体排放核算方法选择-128-

13.2.3我国电力行业温室气体核算体系初步设计-129-

13.3我国电力行业温室气体核算体系的实施流程-131-

13.3.1电力各企业温室气体排放量核算的基本流程-131-

13.3.2电力行业温室气体排放量核算的基本流程-132-

13.4我国电力行业碳排放的估算案例分析-133-

13.5小结-134-

2100433B

《北京市农村土地可持续利用法律问题研究》以北京市农村土地的现实需求为出发点，分析我国当前土地法律制度中存在的缺陷，特别是北京市地方立法中存在的问题。依据我国土地制度改革顶层设计的指导思想，借鉴国外农业发达国家农业土地相关立法经验，在实证与规范分析的基础上，提出完善北京市农村土地可持续利用法律制度的立法建议。《北京市农村土地可持续利用法律问题研究》适合房地产法律研究者和农村土地实务管理者阅读，也可以作为房地产法律专业学生的参考书。

本书作为电力法律体系适用与实务研究（供电篇）的姊妹篇，详细解析了电力建设中所涉及的资质管理、流程管理、招投标管理、合同履约管理问题，并对其中重点专项问题以及纠纷处置提供了相应的解决方案，另外还对电力建设领域可能涉及的法律法规、司法解释和规范性文件在附录中提供了详细的名单，以便于读者查找和使用。