地位与作用

本规划是成都市国土空间规划的专项规划之一，其主要内容纳入市级国土空间规划，各区(市)县级国土空间规划、镇级国土空间规划、控制性详细规划、村庄规划必须落实本规划确定的保护原则、保护内容与保护措施，其中涉及历史城区、历史文化名镇名村和历史文化街区、不可移动文物及历史建筑等具体保护对象的，必须符合本规划的要求。

范围与期限

规划范围为成都市行政辖区，包括市域、主城区和历史城区3个规划层次。其中，重点规划层次是历史城区。历史城区在唐罗城至清大城形成的“两江环抱、三城相重”区域的基础上，将青羊宫、浣花、武侯祠、华西坝、望江等历史文化风貌片区及周边区域纳入其中，具体范围为北至饮马河，府河，南至一环路(大石西路至新南路段)、科华街，西至二环路(光华村街至大石西路段)， 东至锦江，总面积为24.66平方公里。

规划期限为2019-2035年。

1982年，成都市被国务院公布为国家首批历史文化名城，素有“天府之国”的美称，是中国“城址未变、城名未改" ，延续至今最古老的城市之一。新一轮城市总体规划明确成都世界文化名城的战略定位，要求名城保护规划需进一步挖掘和发扬历史文化优势，并将此优势融入城市现代化发展的各个层面，提升成都文化名城影响力。

为统筹历史文化名城保护与城乡发展，推动各类历史文化遗产保护与利用，确保历史文化遗产保护管理工作科学、合理、有效地进行，依据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》及相关法律法规要求，结合成都实际，特编制《成都历史文化名城保护规划(2019-2035)》，以下简称本规划。

成都将具体如何进行历史文化名城保护和管理？依照《保护规划》，成都将通过建立“市域、主城区、历史城区”三个空间层次，采用“法定保护、登录保护、规划控制”三种保护方式，全面保护市域范围内名城名镇名村，包含成都、都江堰两处历史文化名城，新都、邛崃、崇州3个省级历史文化名城，洛带镇、平乐镇等7个国家级历史文化名镇，新繁镇等10个省级历史文化名镇，永商镇等10个市级历史文化名镇，花楸村省级历史文化名村，尚合村等7个市级历史文化名村。

《GB 50357-2005历史文化名城保护规划规范》在总结实践经验和科研成果的基础上，主要对历史文化名城保护规划的体系，保护范围，历史文化名城、历史文化街区与文物保护单位的保护内容，保护重点，保护方法等方面进行了深入研究。本规范由建设部负责管理和对强制性条文的解释，中国城市规划设计研究院负责具体技术内容的解释。

批复正文

江苏省人民政府关于常熟历史文化名城保护规划的批复

常熟市人民政府：

你市《关于请求批准〈常熟历史文化名城保护规划（2015－2030）〉的请示》（常政呈〔2016〕62号）收悉。现批复如下。

一、原则同意《常熟历史文化名城保护规划（2015－2030）》。

二、同意常熟历史城区保护范围为鸭潭头、颜港、东市河、西城河、西门湾、虞山古城墙、菱塘沿围合的区域，面积2.4平方公里。同意确定南泾堂、西泾岸和琴川河等3个历史文化街区，保护范围面积分别为8公顷、9.2公顷和13公顷，具体在历史文化街区保护规划中划定。

三、你市要按照保护规划要求，制定完善并全面落实相关措施，加大对市域各类物质文化遗存及非物质文化遗产的保护力度，重点保护虞山、尚湖、护城河、琴川河等山水环境。

四、保护历史城区整体空间格局及其周边历史环境，保持传统街巷、河道的空间形态与尺度，严格控制新建建筑高度，保护以方塔、辛峰亭、虞山为焦点的视线走廊，延续当地传统和特色风貌。加强配套基础设施建设，完善公共服务和综合防灾体系，不断改善人居环境质量。

五、抓紧编制完善历史文化街区保护规划，进一步明确空间格局、传统风貌及物质遗存的保护要求，全面落实各项保护措施。

六、正确处理历史文化保护与经济社会发展的关系，依据规划要求制定分期实施计划，加强规划实施管理，依法合理利用历史文化遗存，努力实现社会效益、环境效益和经济效益的协调统一。

江苏省人民政府

2016年9月5日