【生效日期】1995-12-04

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

成都市城市房屋拆迁单位管理规定

(1995年12月4日成府发[1995]190号)

第一条 为加强城市房屋拆迁单位的管理，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《成都市城市房屋拆迁管理条例》，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在我市城市规划区内国有土地上因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的房屋拆迁单位，均应遵守本规定。

第三条 本规定所称房屋拆迁单位包括自行拆迁单位和接受委托拆迁的单位。

自行拆迁单位，是指经依法核准，对被拆迁人进行拆迁动员，订立和实施补偿安置协议，组织拆除房屋及其附属物的房地产开发经营单位和建设单位。

接受委托拆迁的单位，是指依法取得接受委托拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，订立和实施补偿安置协议，组织拆除房屋及其附属物的房地产开发经营单位。

第四条 成都市房地产管理局负责全市房屋拆迁单位的管理工作，

市房屋拆迁管理处负责锦江、青羊、金牛、武侯和成华区(以下简称五区)范围内房屋拆迁单位的具体管理工作。

龙泉驿、青白江区和各县(市)房地产管理部门负责所辖城镇范围内房屋拆迁单位的管理工作。

第五条 房地产开发经营单位自行拆迁，必须依照本规定向房屋拆迁主管部门领取自行拆迁资格证书后，方可申领拆迁许可证实施房屋拆迁。

实施自行拆迁的单位，应当具备下列条件：

(一)具有独立法人资格;

(二)依法取得房地产开发经营资格;

(三)有四人以上经培训合格的拆迁工作人员。

房屋拆迁主管部门对核准自行拆迁的房地产开发经营单位的拆迁工作人员，发给拆迁工作证。

项目型房地产开发企业和无自行拆迁资格的房地产开发经营单位，不得自行拆迁。

第六条 机关、团体、企业、事业单位因本单位建设需要进行房屋拆迁的，应依法向房屋拆迁主管部门领取拆迁许可证。未经核准，不得拆迁。

房屋拆迁主管部门对核准自行拆迁的建设单位的拆迁工作人员，发给临时拆迁工作证。

第七条 房地产开发经营单位接受委托拆迁，必须依照本规定向房屋拆迁主管部门领取接受委托拆迁资格证书：

(一)在五区范围内接受委托拆迁，应经市房屋拆迁管理处初审，并报市房地产管理局核准;

(二)在其他区(市)县接受委托拆迁，应经所在区(市)县房地产管理部门审查批准。

房屋拆迁主管部门对取得接受委托拆迁资格的单位，应当登报公告。

房屋拆迁主管部门对核准接受委托拆迁的房地产开发经营单位拆迁工作人员，发给接受委托拆迁工作证。

第八条 接受委托拆迁的单位，应当具备下列条件：

(一)具有独立法人资格;

(二)自有流动资金二百万元以上;

(三)有八人以上经培训合格的拆迁工作人员;

(四)自行拆迁三年以上且无重大拆迁遗留问题;

(五)符合有关法律、法规和规章的其他规定。

第九条 有下列情形之一的房地产开发经营单位，不予颁发接受委托拆迁资格证书：

(一)属于私营或个体经营的;

(二)以集体或股份制等企业名义实为私营或个体经营的;

(三)其他规避法规政策情形的。

第十条 委托拆迁，拆迁人与接受委托拆迁的单位应当订立委托拆迁的书面协议，明确双方的权利和义务，并在协议签订十日内向房屋拆迁主管部门办理协议鉴证。

第十一条 委托拆迁协议应当载明下列事项：

(一)拆迁人、接受委托拆迁单位的名称、住所、法走代表人姓名;

(二)被拆除房屋的座落、面积、用途和建筑结构;

(三)拆迁人委托拆迁的授权范围和权限;

(四)拆迁人提供安置用房和补偿费的数额、方式和期限;

(五)接受委托拆迁单位的劳务报酬;

(六)安置方式、拆迁期限和违约责任;

(七)其他约定事项。

第十二条 房地产开发经营单位或建设单位委托拆迁，接受委托拆迁的单位应以拆迁人名义，与被拆迁人订立补偿安置协议，并由拆迁人与接受委托拆迁的单位共同加盖印章，实施补偿安置协议。

因拆迁人一方违约给被拆迁人造成经济损失的，由拆迁人承担赔偿责任;接受委托拆迁的单位有过错的，应向拆迁人承担相应赔偿责任。

第十三条 经市人民政府确定的市政基础设施重点项目，需要拆迁的，由市人民政府组织统一拆迁，采用招标、协议方式确定具有拆迁资格的单位进行拆迁。

该拆迁单位应以自己的名义，与被拆迁人订立和实施补偿安置协议，并承担拆迁民事责任。

第十四条 项目型房地产开发经营单位需要进行房屋拆迁的，由房屋拆迁主管部门采取招标或协议方式确定具有接受委托拆迁资格的单位拆迁。

接受委托拆迁的单位，应以自己的名义，采取一次性安置的方式，与被拆迁人订立和实施补偿安置协议，并承担拆迁民事责任。

第十五条 接受委托拆迁的单位对拆迁人委托的拆迁项目，不得进行转委托。

在拆迁实施前因特殊情况必须转委托，除征得拆迁人的同意外，应经房屋拆迁主管部门审查批准。

第十六条 接受委托拆迁的单位在拆迁期间因故不能完成或无力完成委托拆迁的项目，应与拆迁人终止拆迁委托协议，并承担相应的违约责任。

原拆迁项目由房屋拆迁主管部门指定有接受委托拆迁资格的单位拆迁。

第十七条 拆迁期间，房地产开发项目被依法批准转让的，该项目的转让人必须继续履行项目拆迁人的职责，保证原订立的补偿安置协议得到完全履行。

第十八条 以合作建房形式申请自行拆迁的，应向房屋拆迁主管部门提交县级以上规划行政主管部门和国土部门对合作建房的批准文件。

第十九条 拆迁房屋，应按被拆除房屋建筑面积向房屋拆迁主管部门交纳拆迁保证金。

拆迁保证金实行专户管理，待补偿安置协议实施完毕并办理房屋产权手续后如数退还。

具体收取和管理办法由市房地产管理局会同有关部门制定，并报市人民政府批准。

第二十条 拆迁保证金由下列单位交纳：

(一)自行拆迁，由房地产开发经营单位或建设单位交纳;

(二)委托拆迁，由房地产开发经营单位或建设单位交纳;但实行房源或资金包干的，由接受委托拆迁的单位交纳。

第二十一条 接受委托拆迁资格证书是接受拆迁委托的合法凭证，不得伪造、涂改和转借、转让。

接受委托拆迁资格证书遗失，应当登报声明作废后，方可向原批准的房屋拆迁主管部门申请补发。

第二十二条 房屋拆迁单位发生分立、合并，应当依照规定重新办理自行拆迁资格证书或接受委托拆迁资格证书;其法定代表人变更的，应在变更后三十日内向原批准的房屋拆迁主管部门备案。

第二十三条 房屋拆迁主管部门对房屋拆迁单位实行年度考核。

被考核的单位必须按照考核的内容和时限，如实提供有关材料。对考核合格的，给予验证;对不合格的，责令其停业整顿，直至取消拆迁资格。

第二十四条 房屋拆迁单位的拆迁工作人员，应经房屋拆迁主管部门进行政策法规和专业技术培训，经考核合格并领取拆迁工作证、临时拆迁工作证或接受委托拆迁工作证后，方可从事自行拆迁或接受委托拆迁工作。

第二十五条 拆迁工作人员从事自行拆迁工作，应当佩戴拆迁工作证或临时拆迁工作证，接受委托拆迁，应当佩戴接受委托拆迁工作证。

对无证拆迁或所佩戴证件与房屋拆迁公告规定的房屋拆迁单位不符的，被拆迁人有权拒绝订立补偿安置协议。

第二十六条 拆迁工作人员只能在其所在单位以本单位名义从事拆迁工作，不得采取挂靠或兼职等形式变相接受委托拆迁工作。

第二十七条 房屋拆迁主管部门对房屋拆迁单位的拆迁工作人员，实行年度考核。

对考核合格的，给予验证;不合格的，组织重新培训或注销拆迁工作证件。

第二十八条 有下列行为之一的，房屋拆迁主管部门对房屋拆迁单位，可给予警告、责令停止拆迁、没收非法所得、注销拆迁资格证书，并可处二千元以上二万元以下的罚款：

(一)无接受委托拆迁资格证接受拆迁委托的;

(二)未经核准自行拆迁的;

(三)委托个人或无接受委托拆迁资格证书的单位拆迁的;

(四)擅自或变相转让拆迁任务的;

(五)委托拆迁未办理协议鉴证的;

(六)造成重大拆迁遗留问题的;

(七)伪造、涂改、转借、转让接受委托拆迁资格证的;

(八)擅自提高或压低补偿安置标准违反拆迁法规政策的。

第二十九条 有下列行为之一的，房屋拆迁主管部门对房屋拆迁单位的拆迁工作人员，可给予警告、没收非法所得、注销拆迁工作证件，并可处二百元以上二千元以下的罚款：

(一)个人私下承揽拆迁业务的;

(二)以挂靠或兼职等形式在其他房屋拆迁单位承办拆迁业务的;

(三)弄虚作假、以权谋私、侵害国家、集体和个人合法权益的;

(四)严重违反拆迁法规政策的。

第三十条 房屋拆迁主管部门的工作人员不得以权谋私、徇私舞弊、索贿受贿。

违者，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向同级人民政府或者上级主管部门申请复议，或依法直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。

第三十二条 本规定应用中的具体问题由成都市人民政府法制局会同成都市房地产管理局负责解释。

第三十三条 本规定自发布之日起实施。

本规定施行前已接受委托拆迁的单位。应严格依照房屋拆迁法规政策，做好被拆迁人的补偿安置工作;本规定施行后未取得接受委托拆迁资格证书的房地产开发经营单位，一律不得接受拆迁委托。

第一条 为加强对城市房屋拆迁单位的管理，根据《城市房屋拆迁管理条例》，制定本规定。

第二条 国务院房地产行政主管部门负责全国城市房屋拆迁单位的管理工作。

县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门（以下简称房屋拆迁主管部门）负责本行政区域城市房屋拆迁单位的管理工作。

第三条 本规定所称城市房屋拆迁单位（以下简称房屋拆迁单位），是指依法取得拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋及其附属物的单位。

设立房屋拆迁单位必须具备下列条例

第四条 设立房屋拆迁单位必须具备下列条例：

（一）有上级主管部门同意组建的批准文件；

（二）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；

（三）有与承担拆迁业务相适应的自有资金和技术、经济、财务管理人员。

资格审查

第五条 房屋拆迁主管部门应当依照《城市房屋拆迁管理条例》和本规定，对申请设立房屋拆迁单位进行资格审查，对审查合格的单位颁发《房屋拆迁资格证书》（以下简称《资格证书》），并对房屋拆迁单位和自行拆迁单位的业务工作进行指导、监督和检查。未经批准发给《资格证书》的单位不得接受委托拆迁。

具体资格审查办法由省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁主管部门制定。

《资格证书》由省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁主管部门统一印制。

第六条 本规定发布前已设立的房屋拆迁单位，须经房屋拆迁主管部门进行复审；复审合格的，可以核发《资格证书》。对于复审不合格的，责令限期整顿；整顿后仍不合格的，不得接受委托拆迁。

第七条 房屋拆迁单位发生分立、合并的，必须重新申请办理资格审批手续。

房屋拆迁单位变更法定代表人的，应当在变更后十日内，向原批准发给《资格证书》的房屋拆迁主管部门备案。

第八条 房屋拆迁单位接受委托拆迁时，应当与拆迁人签订委托合同。委托合同应当经房屋拆迁主管部门鉴证。

第九条 房屋拆迁单位跨城市接受委托拆迁的，须持原批准发给《资格证书》的房屋拆迁主管部门出具的外出拆迁证明，向房屋拆迁地的房屋拆迁主管部门申请办理临时房屋拆迁批准手续后，方可实施拆迁。

第十条 房屋拆迁主管部门对于取得《资格证书》的房屋拆迁单位实行年度考核。被考核的单位必须按照规定的考核内容和时限，如实提供有关材料。对于考核合格的，给予验证；考核不合格的，由房屋拆迁主管部门责令其停业整顿或者吊销《资格证书》。

第十一条 任何单位和个人都不得伪造、涂改或者转让《资格证书》。《资格证书》遗失的，必须公开登报声明作废后，方可向原批准发给证书的房屋拆迁主管部门申请补发。

对自行拆迁的单位规定

第十二条 自行拆迁的单位实施本单位建设项目的房屋拆迁前，应当到当地人民政府房屋拆迁主管部门办理核准手续。未经核准的，不得实施拆迁。

第十三条 房屋拆迁单位和自行拆迁的单位应当建立拆迁档案和拆迁工作日志。

第十四条 房屋拆迁主管部门应当对从事房屋拆迁业务的人员进行业务、技术培训和考核。

第十五条 房屋拆迁单位必须信守合同，依法从事拆迁活动。

房屋拆迁工作人员必须遵纪守法，不准弄虚作假、以权谋私。

第十六条 凡违反本规定，有下列行为之一的，房屋拆迁主管部门可以给予警告、通报批评、责令停止拆迁、吊销证书、没收非法所得、罚款等处罚：

（一）无证承担委托拆迁的；

（二）未经核准自行拆迁的；

（三）伪造、涂改、转让《资格证书》的；

（四）擅自或者变相转让拆迁任务的；

（五）未经批准跨越城市承担委托拆迁的。

对房屋拆迁工作人员规定

第十七条 房屋拆迁工作人员弄虚作假、以权谋私的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第十八条 违反本规定造成经济损失的，房屋拆迁单位或者责任人应当承担赔偿责任。违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

当事人对行政处罚决定不服的

第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

附则

第二十条 省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁主管部门可以根据本规定制订实施办法。

第二十一条 本办法由国务院房地产行政主管部门负责解释。

第二十二条 本规定自1991年8月1日起施行。

第一条　为加强城市房屋拆迁单位（以下简称拆迁单位）的管理，根据《城市房屋拆迁单位管理规定》和《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》等有关规定，制定本规定。

第二条　凡在我市城市规划区内国有（含已征用的集体所有）土地上，因城市建设需要，实施房屋拆迁的单位，均应执行本规定。

第三条　长春市城乡建设委员会是我市房屋拆迁单位行政主管部门，下设的长春市城市建设房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办），负责拆迁单位的日常管理工作。

第四条　本规定所称拆迁单位包括委托拆迁单位和自行拆迁单位。委托拆迁单位是指取得《房屋拆迁资格证书》（以下简称《资格证书》），接受拆迁人委托，实施房屋拆迁的单位。自行拆迁单位是指取得《项目资格证书》，对具体工程项目实施拆迁单位和经市拆迁办批准，领取《房屋拆迁许可证》，对本单位不涉及外户的自管房产实施拆迁的拆迁单位。

第五条　同时具备下列条件的拆迁单位，经市房屋拆迁单位行政主管部门批准，发给《资格证书》：

（一）有上级主管部门同意组建的批准文件。

（二）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所。

（三）有与承担房屋拆迁业务相适应的自有资金、经过培训的拆迁专业人员和技术、经济、财务管理人员。

第六条　委托拆迁单位在实施拆迁，应当与拆迁人签订委托拆迁合同，委托拆迁合同应当经市拆迁办鉴证。

第七条　拆迁单位从事拆迁的专业人员必须经过专业培训、考核，取得《拆迁岗位证书》后，方可持证上岗工作。

第八条　同时具备下列条件的房地产开发企业，经市房屋拆迁单位行政主管部门批准，发给《项目资格证书》：

（一）有与承担房屋拆迁业务相适应的，并经培训后取得《拆迁岗位证书》的拆迁专业人员。

（二）有独立的内设拆迁机构。

（三）拆除房屋及其附属物。

（四）及时向市拆迁办报告拆迁工作情况。

第十三条　市拆迁办对委托拆迁单位实行年度考核，被考核的单位须按规定的考核内容、时限和要求，如实提供有关材料和情况。

对考核合格的予以验证；不合格的，责令其限期整改，整顿后仍不合格的，吊销《资格证书》。

第十四条　委托拆迁单位发生分立、合并，必须重新申请办理《资格证书》，法人代表变更应当在变更后十日内向市拆迁办备案。

第十五条　任何单位和个人不得涂改、伪造、转让《资格证书》、《项目资格证书》、《拆迁岗位证书》和《拆除许可证》。

第十六条　拆迁单位必须信守合同，依法从事拆迁活动。

房屋拆迁工作人员必须遵纪守法，不准弄虚作假，以权谋私。

第十七条　对违反本规定，有下列行为之一的，市房屋拆迁单位行政主管部门及市拆迁办有权给予通报批评、责令停止拆迁、吊销证书、没收非法所得、处以工程总投资额的百分之零点五至百分之一的罚款等处罚，并对直接责任人和单位负责人分别处以500元至5000元罚款：

（一）未取得《资格证书》承担委托拆迁的。

（二）未取得《项目资格证书》实施拆迁的。

（三）无《拆迁岗位证书》从事拆迁工作的。

（四）擅自变更或者转让拆迁任务的。

（五）伪造、涂改、转让《资格证书》、《项目资格证书》、《房屋拆迁许可证》、《拆迁岗位证书》，《拆除许可证》的。

第十八条　房屋拆迁工作人员弄虚作假，以权谋私的，由市拆迁办吊销《拆迁岗位证书》。

第十九条　未取得《拆除许可证》实施拆除的，由市房屋拆迁主管部门视情节轻重，分别给予责令停止拆除，没收非法所得等处罚。

第二十条　违反本规定的之一的，由市拆迁主管部门视情节轻重，分别给予责令停止拆除、吊销《拆除许可证》等处罚。

第二十一条　拆迁、拆除单位或者工作人员违反本规定造成经济损失的，应当承担赔偿责任；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院执行。

第二十三条　本规定由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十四条　本规定由市城乡建设委员会负责组织实施。

第二十五条　本规定自发布之日起施行。

第一条为加强城市房屋拆迁单位的资格管理，保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，根据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》和《南京市城市房屋拆迁管理办法》，结合本市具体情况，制定本规定。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋及其地上附属物拆迁的单位，均需执行本规定。

第三条南京市房产管理局是我市房屋拆迁主管部门，要依照《江苏城市房屋拆迁管理条例》、《南京市城市房屋拆迁管理办法》和本规定，对实施房屋拆迁的单位进行资格审查，颁发《房屋拆迁资格证书》（简称《资格证书》），并负责对房屋拆迁单位进行监督、指导和协调。

第四条本规定所称房屋拆迁单位，系指专营房屋拆迁的事业或企业单位、兼营房屋拆迁的房地产开发单位、建设单位在本单位使用土地范围内自行拆迁的办事机构。

专营房屋拆迁单位，承担社会房屋拆迁任务；兼营房屋拆迁单位，一般只负责本单位开发建设项目的拆迁工作，经市房屋拆迁主管部门批准，也可承担其他建设项目的拆迁工作。

第五条专营、兼营房屋拆迁单位，应是劳务服务型的经济实体，具有独立的法人资格。

第六条专营、兼营房屋拆迁单位，必须具备以下条件：

1．上级主管部门同意组建房屋拆迁单位的批准文件；

2．经批准确定的法人代表和经济、技术、财务负责人；

3．与所承担的业务规模和性质相适应的拆迁专业人员和工程技术人员，及与所承担的业务规模和性质相适应的自有资金和拆迁手段；

4．有专职的财务和会计人员及固定的办公地点。

第七条专营、兼营房屋拆迁单位，必须经市房屋拆迁主管部门作资格审查，领取《资格证书》，并到工商行政管理部门办理并取得专营或兼营房屋拆迁营业执照后，方可办理拆迁业务。其拆迁专业人员必须经市房屋拆迁主管部门培训，考核合格并领取《动迁工作证》后，方可上岗从事拆迁工作。

第八条本规定发布前已成立的房屋拆迁单位，须经市房屋拆迁主管部门复查，合格者按本规定第七条规定的程序办理。

第九条建设单位自行拆迁，必须向市房屋拆迁主管部门提出申请，经批准后方可组织实施；其拆迁人员须经市房屋拆迁主管部门培训，考核合格后方可上岗。

第十条拆迁人委托拆迁，被委托单位必须是经资格审查合格，并领有《资格证书》和营业执照的单位。双方签定的协议，须办理鉴证手续。

第十一条领有《资格证书》的拆迁单位，经市房屋拆迁主管部门批准领取房屋拆迁许可证后，可跨区拆迁。

第十二条市房屋拆迁主管部门对已取得《资格证书》的专营、兼营房屋拆迁单位，实施年度拆迁工作考查。考查合格者，给予验印；不合格者，责令停业整顿或取消《资格证书》，并建议工商行政管理部门吊销房屋拆迁营业执照。

第十三条市房屋拆迁主管部门应建立房屋拆迁单位档案，记录其所拆迁工程的座落、性质、规模和拆迁人员的工作情况。

第十四条市房屋拆迁主管部门，每年要对拆迁专业人员进行业务培训，对考核合格者，验印《动迁工作证》。不经验印《动迁工作证》的拆迁专业人员，不得上岗从事拆迁工作。

第十五条任何单位和个人不得伪造、涂改、转让《资格证书》或《动迁工作证》，违者由市房屋拆迁主管部门予以没收。

第十六条《资格证书》或《动迁工作证》遗失，必须登报声明作废后，方可申请补发。

第十七条房屋拆迁单位发生分立、合并或撤销的，必须重新履行资格审查批准手续或缴销《资格证书》；变更法定代表人应当按规定办理变更手续。

第十八条本市所辖各县的房屋拆迁单位资格管理，可参照本规定执行。

第十九条本规定由市房产管理局负责解释。

第二十条本规定自发布之日起执行。