长乐市2012年政府信息公开年度报告工作中存在的主要问题和困难

2012年长乐市信息公开工作还存在一些困难和问题：一是有的单位主动公开政府信息不规范，“六要素”不全；有的单位政府信息文件公开不够及时。二是主动公开的政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，重点领域信息公开度不够。三是有的主动公开的政府信息内容偏少，每个季度公开一、二篇敷衍了事。

长乐市2012年政府信息公开年度报告具体的解决办法和改进措施

在今后的工作中，我们将针对存在的问题，结合工作实际，进一步做好信息公开工作：

1.加强培训指导规范信息公开工作。加强对基层工作人员的培训力度，强化基层工作人员对政府信息公开的规范性和及时性意识；及时传达上级对信息公开的新要求、新办法，加强技术指导，提高信息公开工作人员工作技能，确保政府信息公开工作顺利开展。

2.加大重点领域政府信息公开力度。充分认识重点领域政府信息公开的重要性，推进重点领域牵头部门及时公开更多关系群众切身利益的政府信息，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，发挥政府信息公开在加强民主政治建设、提高政府公信力方面的重要作用。

3.完善督促检查和通报制度。对各单位信息公开情况进行不定期监督检查，提高信息公开质量和效率。每季度进行全市信息公开工作通报，根据全市政府信息公开实际情况，研究细化绩效考核评估指标。

2012年度及历年长乐市没有因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼。

2012年度及历年长乐市没有发生政府信息公开收费及减免情况。

（一）2012年度长乐市收到9份政府信息公开申请，历年累计收到12份政府信息公开申请。往年的3份政府信息公开申请均是通过网上方式申请，并逐级审核审批，最后通过网上予以回复，涉及内容包括食品安全、公开考试成绩、外地教师保障房分配待遇。2012年的9份政府信息公开申请中，7份通过网上方式申请、1份通过当面方式申请、1份通过信函方式申请，涉及的主要内容包括公开考试成绩、食品安全状况及检查情况、保障房建设情况、土地审批及征收等材料、环境污染及治理、药品食品生产销售监督检查情况等。

（二）对申请的办理情况：9份政府信息依申请公开均在规定时限内答复，已答复“同意公开”6件；“同意部分公开”0件；“不予公开”件数0件；“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”件数3件。

（三）“不予公开”的政府信息涉及哪些方面内容及不予公开原因。2012年度及往年长乐市政府信息依申请公开“不予公开”件数为零。

长乐市2012年政府信息公开年度报告主动公开政府信息的数量

截至2012年12月31日，长乐市2012年度主动公开政府信息共1340条，历年累计主动公开政府信息共3855条。

长乐市2012年政府信息公开年度报告主动公开政府信息主要类别情况

1．2012年主动公开政府信息主要类别情况：机构职能类信息228条，政策、规范性文件类信息165条，规划计划类信息51条，行政许可类信息2条，重大建设项目、为民办实事类信息39条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息52条，国土资源、城乡建设、环保、能源类信息44条，科教、文体、卫生类信息56条，安全生产、应急管理类信息168条。

2．历年主动公开政府信息主要类别情况：机构职能类信息468条，政策、规范性文件类信息243条，规划计划类信息80条，行政许可类信息12条，重大建设项目、为民办实事类信息84条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息214条，国土资源、城乡建设、环保、能源类信息144条，科教、文体、卫生类信息198条，安全生产、应急管理类信息524条。

长乐市2012年政府信息公开年度报告信息公开的形式

1．互联网

目前，我市政府门户网站是全市各级各部门政务信息公开的第一平台。市政府在政府网站开设有政府信息公开专栏，下设“指南和目录”、“依申请公开” “信息公开制度”、“信息公开年度报告”和“信息公开意见箱”等5个二级栏目，并建立畅通链接渠道，方便市民查阅主动公开政府信息，实现“主动公开政府信息”全文检索功能。

2．政务公开专栏

在市政府大院、各乡镇（街道）及村居均已设立政务公开专栏，定期更新专栏政务信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会发展情况、政府公报等信息。

3．公共查阅点

市档案馆和图书馆各有1个公共查阅点面向公众开放，接待公众查阅政府公开信息。

4．新闻媒体

我市主要新闻媒体长乐市电视台和吴航乡情报，为公众提供更为广泛、更为方便的政府信息，提高群众知晓率。

长乐市2012年政府信息公开年度报告提高思想认识

当前，我市正处于加快推进科学发展、全面建设小康社会的关键时期，人民群众对政府信息的需求更加迫切，表达、参与和监督意识不断增强，对政府加强社会管理和公共服务提出更高要求。2012年，我市根据上级政府的统一部署，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，分解落实《长乐市人民政府办公室转发福州市人民政府办公厅关于2012年政府信息公开重点工作安排通知》（长政办[2012]124号），围绕中心、服务大局、突出重点、加大力度，更加积极主动地做好政府信息公开工作，保障了公民知情权、参与权、表达权、监督权，将推进政府信息公开与服务经济社会发展、转变政府职能、规范行政权力运行、促进依法行政紧密结合。

长乐市2012年政府信息公开年度报告明确工作职责

根据业务分工，我市推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开由市财政局牵头落实，推进保障性住房信息公开由市住房和城乡建设局牵头落实，推进食品安全信息公开由市经贸局、卫生局牵头落实，推进环境保护信息公开由市环保局牵头落实，推进招投标信息公开由市发改局、财政局、机关事务管理中心按职责分工牵头落实，推进生产安全事故信息公开由市安监局牵头落实，推进征地拆迁信息公开由市住房和城乡建设局、国土资源局牵头落实，推进价格和行政事业性收费信息公开由市物价局、财政局按职责分工牵头落实。

长乐市2012年政府信息公开年度报告推进八大重点领域信息公开

根据《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发[2012]26号），我市划定财政预算决算、“三公”经费和行政经费，保障性住房，食品安全，环境保护，政府采购，生产安全事故，征地拆迁，价格和行政事业性收费等八大政府信息公开重点领域，按照上述业务分工，由牵头部门落实重点领域政府信息的公开，其他相关部门配合公开，并适时进行督查。2012年长乐市推进八大重点领域政府信息公开情况如下：

1.推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费信息公开。扩大预算和决算公开范围，今年（2012年）我市财政局公开了《长乐市2011年预算执行情况与2012年预算草案的报告》、《2012年财政收支季度报表》、《进一步规范中小学校、幼儿园预算外资金管理的通知》、《2012-2013年度长乐市行政事业单位空调设备协议采购有关事项的通知》等信息。

2.推进保障性住房信息公开。向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式、建设总套数和分配退出等信息。今年（2012年）我市住房和城乡建设局公开了《关于开展全市保障性住房使用情况专项检查工作的通知》、《长乐市2012年保障性案件工程目标任务项目清单》、《2012年长乐市保障性住房项目迎检工作方案》以及廉租住房人员名单等相关信息。

3.推进食品安全信息公开。加大食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等信息公开力度。今年（2012年）我市卫生局公开了《转发国家食品药品监督管理局关于加强和创新餐饮服务食品安全社会监督工作指导意见的通知》，政府办公室公开了《长乐市人民政府关于在城区实施猪肉质量安全信息可追溯系统管理的通告》、《长乐市人民政府关于印发加强食品安全工作的若干意见》，首占镇公开了《关于开展食品安全宣传教育活动的通知》等信息。

4.推进环境保护信息公开。加强环境核查审批信息公开，推进建设项目环评、行业环保核查等信息的主动公开。加强监测信息公开，加大超标污染物监测信息公开力度。今年（2012年）我市环保局公开了《关于要求印染企业进一步加强环境管理的通知》、《关于建设项目环境风险排查整治工作总结》、《关于<长乐市长山路道路工程环境影响报告书>审批意见》、《关于<长乐市空港医院建设工程环境影响报告书>审批意见》、《关于<长乐市两港线江田镇区路段路面改造工程环境影响报告书>审批意见》、《关于<长乐市漳港街道尚迁路道路工程环境影响报告书>审批意见》等信息。

5.完善政府采购信息公告制度。依托“中国长乐”政府门户网站，完善政府采购信息公告制度，及时发布政府招投标信息、采购信息，进一步增强了政府采购公开透明度。“中国长乐”网站“公告公示”和“财务公开”专栏全年共发出招标公告131条、中标公告124条。

6.推进生产安全事故信息公开。加强应对处置信息公开，及时准确发布政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息。今年（2012年）我市安监局公开了《长乐市开展工贸企业有限空间作业和铝镁制品机加工企业安全生产专项治理工作总结》、《关于落实危险化学品生产、经营单位生产安全事故应急预案评审备案工作的通知》、《关于2012年10月份安全生产标准化建设工作情况通报》、《关于开展2012年“安全生产月”活动的通知》、《关于认真开展“五一”节前安全生产大检查通知》、《长乐市2012年1-11月份安全生产情况通报》等信息。

7.推进征地拆迁信息公开。加强征地补偿信息公开，做好补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息公开工作。加大安置住房分配信息公开力度，全面公开分配政策、分配办法、分配结果等信息。今年（2012年）我市国土资源局公开了2012年六次公开出让国有建设用地使用权公告；市政府办公室公开了《关于福平铁路跨海大桥海域使用权收回及对养殖等设施进行拆除的补充通告》、《关于印发长乐市福平铁路跨海大桥用海工程拆除渔业（捕捞、养殖）设施补偿方案（试行）的通知》、《关于福平铁路跨海大桥海域使用权收回及对养殖等设施进行拆除的通告》、《关于江田镇长乐凯捷高科技有限公司地块“三旧”改造方案的批复》、《关于长乐市外文武围垦围海造地项目征地、拆迁补偿方案的通知》、《关于长乐市国有土地房屋征收与补偿实施意见（试行）的通知》、《关于印发长乐市“三旧”改造实施方案的通知》、《关于印发华能福州电厂三期项目筹岐村安置选房实施办法的通知》等信息。

8.推进价格和行政事业性收费信息公开。一是加强政府制定价格信息公开，及时公开政府指导价、政府定价和收费标准调整的原因、标准、执行期限等;二是落实好行政事业性收费公示制度，收费单位及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等，主动接受社会监督；三是对取消的收费项目及调减后的收费标准，及时向社会公布。今年（2012年）我市物价局公开了《关于开展教育收费专项检查的安排》、《关于调整长乐市客运出租车汽车运价的通知》、《关于长乐至浮岐、玉田公交票价标准的批复》、《关于核定长乐市高级中学高中学生宿舍及水电收费标准的通知》、《转发福建省物价局关于进一步完善水、电、气价格政策的通知》、《关于转发进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》等信息。

长乐市2012年政府信息公开年度报告完善工作机制

1.健全完善制度。继续完善政府信息公开考核评估、社会评议、责任追究、监督救济、信息发布协调、保密审查等配套制度。规范政府信息依申请公开工作，在及时依法办好每份申请的基础上，及时总结经验。

2.加强机构队伍建设。各级各部门切实落实政府信息公开专职工作人员，配强配齐队伍，明确工作职责和工作任务。市政府办公室充分发挥作为我市政府信息公开工作主管部门的作用，积极推动全市政府信息公开工作有序开展，加强与信息公开单位沟通联系和技术指导，不断提高各级行政机关工作人员依法公开政府信息的意识和能力。

3.优化政府信息公开渠道。一是规范建设政府信息公共查阅场所，市档案馆、图书馆都设置政府信息查阅点，配备专职工作人员和必要的设施设备。推进主动公开政府信息送交政府信息公共查阅场所工作，督促各级各部门向政府信息查阅点及时、完整、准确送交主动公开的政府信息。二是建立健全政府新闻发布体系。发挥网络、报刊、广播、电视等渠道作用，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。三是推动政府信息公开向基层延伸。依托居委会、村委会等基层组织现有资源和设施，为公众就近及时获取政府信息提供便利。依托“福州市农村党风网”，新开辟党务公开、村务公开等领域，公开范围覆盖全市18个乡镇（街道）、256个村（居）。

4.加强督促检查和考核评议。今年（2012年）我市政府信息公开工作继续纳入绩效管理考核体系，研究细化绩效考核评估指标，实行日常考核与年终考核相结合。市政府办公室每季度对全市政府信息公开工作报送和统计等情况进行检查，对检查情况进行通报并公布。

2012年，我市以“建设法治、诚信、责任、服务、廉洁政府”为目标，按照“为民、务实、清廉”的要求，加快政府职能转变，推进服务型、效能型政府建设，认真组织实施政府信息公开工作，在加大政务公开力度，提升政务服务水平方面成效明显。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告完善政府信息公开制度体系

2012年，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》等有关文件精神，结合我市实际，杭州市委、市政府出台了关于深化政务公开加强政务服务等相关政策文件，进一步规范了政府信息主动公开和依申请公开工作，确保政府信息公开工作依法、有序进行。市级有关部门也出台了《杭州市保障性安居工程建设管理信息公开工作实施方案》、《杭州市环境保护局环境信息公开暂行办法》、《杭州市审计局审计结果公告办法（试行）》、《杭州市科技局政务门户网站信息发布制度（试行）》等文件，随着政策的制定实施，我市政府信息公开制度体系不断健全完善，为下一步工作的深入有效开展提供了制度保障。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告规范政府信息公开程序

各公开义务人不断规范主动公开、依申请公开、保密审查等工作程序，按规定及时、准确发布主动公开的政府信息，认真、妥善处理依申请公开事项。政府信息公开联席会议办公室及时为各公开义务人提供业务指导和咨询；及时发布杭州市及各公开义务人的政府信息公开年度工作报告；对政府信息公开机构的设置、工作重点、政府信息的分类、政府信息公开目录及指南的编制，制定了相应的标准和规范；

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告畅通政府信息公开渠道

全市各公开义务人已经全部在各自的部门网站设立了“政府信息公开专栏”，特别是在与群众利益直接相关、人民重点关注的领域，其主动公开力度持续加大，办事公开范围不断扩大，公开时效明显提升。如在“杭州建设网”设置了“住房保障信息公开”专栏，及时将全市保障性安居工程的信息在网上公布；在“杭州绿网”上实时发布环境空气质量自动监测国控点位的小时数据、日监测统计数据，以及地表水环境质量自动监测国控点位的日监测结果；市法制办在网上设置了“市级单位行政处罚自由裁量权标准”专栏，公布市级部门的行政处罚自由裁量权标准。“中国杭州”门户网站作为全市政府信息公开的“第一平台”，继续实施一整套政府信息加载、更新、监督制度，科学梳理各类政府信息，不断丰富公开内容，并及时予以更新，较好地发挥示范作用。

杭州市2012年政府信息公开工作年度报告加强政府信息公开培训交流

切实加强对全市政府信息公开具体经办人员的业务指导和培训，以政府信息公开范围、公开指南、公开目录、依申请公开、保密审查、年度报告、统计制度、政府网站等内容为培训重点，协调共性问题，交流工作经验。通过培训，统一思想，提高认识，增强开展政府信息公开工作的责任感和紧迫感，提升政府信息公开工作人员的法治意识、业务素质和工作绩效。

2011年，根据上级政府的统一部署，在中共长乐市委、长乐市人民政府的正确领导下，我市各级政府及其工作部门紧紧围绕加快宜居宜业宜商的滨海生态城市建设，认真贯彻实施《条例》，分解落实《长乐市2011年度政府信息公开工作要点》，周密部署、突出重点、有序推进，及时、准确地向社会公开政府信息，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。同时，将推进政府信息公开与服务经济社会发展、转变政府职能、规范行政权力运行、促进依法行政紧密结合，政府信息公开工作取得了新成效。主要做法有：

（一）进一步推进财政性和社会公共资金公开。一是逐步推进财政预算、决算信息公开。不断加强与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面财政专项支出的信息公开力度。二是完善政府采购信息公告制度。依托长乐市政府采购网，完善政府采购信息公告制度，及时发布政府招投标信息、采购信息，全年共发出招标公告87条，中标公告82条，进一步增强了政府采购公开透明度。“中国长乐”网站“公告公示”和“财务公开”专栏及时发布政府招标公告、中标结果公告等招投标信息，全年共发布政府招投标信息549条。

（二）持续推进与政府管理相关的公共信息公开。一是主动公开国民经济和社会发展规划及专项规划、城市总体规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划信息。如2009年以来各年度政府工作报告、《长乐市安全生产“十二五”专项规划》、《长乐市矿产资源总体规划（2008-2015）》以及外文武垦区、城区航龙片区等重要地区控制性详细规划和土地利用规划各类信息均已公开。二是加大政府投资项目和重大建设项目信息公开力度，把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。公开本地区年度为民办实事项目进展情况、土地征用及国有土地“招拍挂”相关信息、政府重点建设项目进展情况。三是推进行政审批过程和结果公开透明。健全完善网上行政审批系统，目前，已有36个市直部门和315个审批项目纳入网上行政审批系统管理。2011年，共受理审批申请9732件，时限内办结率达99%。四是积极推进依法行政类信息公开，进一步规范行政权力运行。全部公开行政机关职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况，接受群众监督。进一步规范行政处罚自由裁量权，公开行政裁量基准制度及相关规定，保证公共权力在阳光下运行。对行政处罚的事项和流程进行调整和优化，重点对行政处罚裁量标准进一步细化量化，及时修订、调整处罚标准，规范简化处罚程序。将全市45个执法部门行政处罚事项、处罚依据、处罚标准、处罚结果以及执法人员的资格等信息全部在互联网上进行公开，基本实现行政处罚裁量“零自由”。

（三）继续推进政府政策制定过程及执行情况信息公开。一是推进重大公共政策决策过程公开，促进行政决策科学化、民主化。坚持以政府为主体，公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策原则，完善重大事项调查研究和集体决策制度、重大决策专家咨询制度、公示制度和公开征求意见制度，进一步健全科学民主决策程序。凡涉及经济社会发展全局、事关人民群众切身利益、社会关注度高的重大事项，都对决策的可行性、必要性进行充分调研，认真征求人大代表、政协委员的意见和建议，通过听证会、论证会、座谈会、政府网站、新闻媒体等途径广泛听取社会各方意见。二是加大政策公开力度。及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，重点公开住房保障、促进就业、旧区改造、教育发展、医疗保障、食品安全、养老保障、环境保护等相关政策。如《长乐市城市规划区餐饮业专项规划（2011-2020）》、《2011年度鼓励发展现代渔业进一步促进水产业发展的实施办法》、《长乐市2011年深化医药卫生体制改革实施方案》、《关于进一步加快落实“十二五”期间我市农村饮水安全建设的工作意见》、《长乐市居民社会养老保险实施办法》《关于开展居家养老服务站建设实施方案》、《长乐市华能福州电厂三期项目筹岐村安置选房实施办法》、《长乐市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》、《长乐市2011年全市造林补助办法》、《长乐市市场价格调控联席会议制度》等社会公众关注度高的信息都通过政府网站、新闻媒体等途径向社会公开，方便公众了解，加大政策宣传力度，推动政策落实。三是推进政策执行情况公开。及时关注、收集社会各方对政府政策实施情况的反应，为推进政策实施和完善政策提供依据。

（四）有序推进法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。积极推动学校、医院、供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位的信息公开，围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等领域，重点公开收费标准、办事结果、监督渠道等内容。2011年，通过“中国长乐”门户网站继续加大教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、资质认定、企业开办等九大重点民生服务领域信息公开力度，新增婚育收养、经营纳税、公共事业三大领域的信息公开，方便了市民生活和企业生产。

（五）继续拓展优化政府信息公开渠道。一是继续规范各级政府网站信息公开专栏建设，充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。在“中国长乐”门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，及“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“政府信息公开制度规定”、“依申请公开”、“政府信息公开年度报告”、“政府信息公开意见箱”6个二级栏目；另设“政府职权公开”专栏。各公开单位重新修订完善了政府信息公开指南，全市政府信息公开专栏总目录调整为21大类。二是因地制宜，构建多样化的公开渠道，方便公众查阅和获取政府信息。建立健全政府新闻发布体系，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。继续发挥网络、报刊、广播、电视等渠道作用，提升档案馆、图书馆等各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。三是推动政府信息公开向基层延伸。依托居委会、村委会等基层组织现有资源和设施，为公众就近及时获取政府信息提供便利。依托“福州市农村党风网”，新开辟党务公开、村务公开等领域，公开范围覆盖全市18个乡镇（街道）、256个村（居）。

（六）健全完善政府信息公开长效机制。一是加强政府信息公开工作机构、队伍建设。依托市政府办公室，确定专门人员负责政府信息公开工作。市政府办公室充分发挥作为我市政府信息公开工作主管部门的作用，积极推动全市政府信息公开工作有序开展，加大指导、协调、监督、推进工作力度。二是加强政府信息公开工作标准化和规范化建设。完善政府部门政府信息公开工作规则，规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围等环节。完善依申请公开的处理工作规程，进一步规范依申请公开接收、办理、答复、提供、存档等环节，确保每件申请按时得到规范答复。三是健全完善配套工作制度。完善公开信息更新维护、历史文件梳理、主动公开信息送交公共查阅场所、数据统计报送、政府信息发布协调、政府新闻发言人、保密审查、年度报告、工作考核、社会评议和责任追究等制度，促进政府信息公开工作规范有序开展。四是加强政府信息公开工作培训。将政府信息公开培训纳入计划，平时加强与信息公开单位沟通联系，加强技术指导，不断提高各级行政机关工作人员依法公开政府信息的意识和能力。五是加强督促检查和考核评议。市政府办公室每季度对全市政府信息公开工作报送和统计、主动公开政府信息报送公共查阅场所、年度报告编制与公布、依申请公开办理等情况进行检查，对检查情况进行通报并公布。2011年我市将政府信息公开工作纳入绩效管理考核体系，研究细化绩效考核评估指标，日常考核与年终考核相结合，确保考核实效。

《永丰县发改委2012年政府信息公开工作年度报告》根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及省、市关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日至2012年12月31日止。