国家发展改革委关于成渝地区城际铁路建设规划的批复

发改基础[2015]2124号

四川省、重庆市发展改革委

四川省和重庆市发展改革委联合报来《关于报送<成渝城市群城际铁路网规划>的请示》、《关于<成渝城市群城际铁路网规划>修编情况的报告》收悉。经研究，现批复如下：

一、为完善成渝城市群区域综合交通运输体系，优化运输结构，加快新型城镇化建设，促进区域一体化发展，同意成渝城市群城际铁路建设规划方案。

二、建设规划主要内容

规划范围。四川省成都、绵阳、自贡、泸州、德阳、广元、遂宁、内江、乐山、资阳、宜宾、南充、达州、雅安、广安、巴中、眉山等17市和重庆市全域。

发展目标。规划以成渝双核为中心，覆盖区域内常住人口50万人及以上城市和大部分常住人口20万人以上的城市，实现以双核间1小时到达、核心城市与次级中心城市1小时到达、城市群内所有次级中心间2小时到达。

规划期限。2015-2020年。

规划布局。按“骨架网”和“辅助线和市域线”两个层次布局，形成“5骨架18辅助”的城际网。

实施安排。按照“服从上位规划、强化协调、集约发展、系统配套、着眼长远”原则，2015-2020年，实施绵遂内宜铁路、达渝城际铁路、成都-新机场-自贡-泸州城际铁路成都-新机场段、自贡-泸州段、重庆市域铁路重庆-合川段、重庆-江津段、重庆-璧山-铜梁段、重庆都市圈环线铁路合川-铜梁-大足-永川段8个项目，总里程1008公里，总投资约969亿元。

三、规划实施

由四川省、重庆市负责组织规划实施、项目建设和运营管理，并研究制订土地、价格、运营补亏等方面的优惠政策，支持城际铁路的建设。坚持政府指导、多渠道筹资的原则，通过市场化运作，积极吸引各类社会资本参与建设和运营。加强运营组织与管理，做好土地综合开发，努力提高项目财务效益。

四、下阶段工作

量力而行、分步实施。要优先选择建设条件成熟的项目尽快开展前期工作并按建设时序组织推进，后续项目视建设资金落实情况逐步推进。

把握好建设标准和方案。要结合线路条件、客流特征等，进一步研究项目车辆选型、运营组织、信号控制、站台与站场设计等的适应性。工程建设以经济、实用为原则，优化建设方案，尽量采用地面或高架方式敷设，合理控制工程造价。

优化交通一体化衔接方案。要结合城市总体规划、综合交通发展等情况，进一步完善线网规划方案，统筹协调与城市地铁、国家铁路等其他交通规划的建设，优化与铁路客站、机场、公路客站等主要客流集散中心的衔接换乘方案，同步建设城市相关配套设施。

落实资金筹措方案。进一步落实资本金来源，细化年度资金平衡方案。

重视节约资源和环境保护。要集约利用土地，注重保护生态环境，提高能源利用效率，促进可持续发展。

项目审核按国务院有关规定办理，规划实施进展等有关情况要及时报我委。

　　记者 丁刚

成渝铁路对于渝西片区来说，是一条连通川渝的经济、交通大动脉，这条于1952年全线通车的铁路全长504公里，串连着成渝经济区。近年来，随着成遂渝铁路（2小时内直达）、成渝高铁（1.5小时内直达）先后建成通车，耗时10小时的老成渝铁路上运行的列车数量急剧下降。承载着光荣历史的老成渝铁路提速扩能，成为渝西片区人民的渴望。

市人大代表、江津区政府副区长、农工党江津区工委主委吴晓琳介绍，目前成渝双向开行的客运列车仅有9班次，货运列车日均约6班次，约占设计运力的33%，运力闲置浪费问题突出。同时，老成渝铁路部分路段处于大渡口区、九龙坡区、江津区、永川区等地的城市核心区，与城市建设产生了较大矛盾，已不能满足区域经济社会发展与城市建设的需要。

吴晓琳在代表建议中提到，2017年2月，市政府印发《重庆市中长期铁路网规划(2016-2030)》（以下简称《规划》），《规划》将老成渝铁路扩能改造项目列为“十三五”新开工建设项目，该项目路线全长约505公里，重庆境内约226公里。线路走向：菜园坝江津永川荣昌成都。速度目标值160公里/小时。目前，中铁二院已启动成渝铁路改造方案。

吴晓琳代表说，成渝铁路的提速改造，有利于加强成渝间及沿线的货物交流，促进成渝经济区与华南沿海的贸易往来，对于全面提升川渝地区在西部区域的整体地位和经济辐射能力具有重要作用；有利于促进渝中区、大渡口区、江北区、九龙坡区、江津区等20余区县之间的产业协作和融合发展，对强化区域产业布局，引导城市扩张和土地节约开发，提升城市环境承载能力具有非常重要的作用；同时也有利于促进渝西片区“一体化”发展，缓解因老成渝铁路穿城而过造成的城市建设用地分隔的局面。

因此，吴晓琳代表建议，尽快启动成渝铁路改造实施计划，纳入到全市基础设施建设提升战略行动三年计划（交通行动计划）中，并力争今年开工一期“渝中区—菜园坝—江津”段的改造，并优化沿线线位和站位设置，预留穿缙云山脉后通过吴滩接入永川、连荣昌和大足的通道。