一、概述

2013年,潮州市城乡规划局的政府信息公开工作坚持以科学发展观为指导，结合城乡规划工作特点，以提高规划行政效能、增强规划工作透明度、促进依法行政为目标，进一步丰富政府信息公开形式、深化政府信息公开内容、完善政府信息公开机制，保障了规划管理信息公开工作依法、及时、准确、有序地开展。

一年来，我局政府信息公开工作力度不断加大，政府信息公开咨询、申请以及答复等工作开展顺利。

1、加强政府信息公开载体建设。

按照阳光政务的要求，我局进一步加强公开载体建设，进一步规范并充实局公众网版面，完善机构设置、规划动态、规划公示、规划审批、规划成果、政策法规、规划监察、规划服务8个基本栏目和信息查询、局长信箱、规划咨询、规划投诉4个互动平台建设，设置“党务公开”专栏，建立“网上办事大厅”、“双信息平台”链接，拓宽、细化公开信息内容，落实专人及时更新信息，确保政府信息公开工作有效开展，更好服务全局中心工作。

2、健全政府信息公开工作机制。

对局政府信息公开制度进行了认真梳理和仔细审查，针对政府公开工作中存在的问题和薄弱环节着力进行整改，及时制定了市规划局政府信息公开指南及目录，确定了信息公开的具体内容；建立信息公开发布审核制度，并严格实施政府信息主动公开制度、依申请公开制度、年度报告制度、首问负责制度和责任追究制度等政府信息公开工作制度，形成了政府信息及时更新与发布、网上意见及时处理与反馈的长效机制。

3、深化政府信息公开内容。

结合工作职能，以满足公众对规划信息服务的需求为目标，进一步深化政府信息公开内容，加大了规划编制、用地规划设计、规划修改调整及项目选址、用地规划、工程规划和规划竣工验收等行政许可信息的批前公示和批后公告力度，着力增强规划工作的透明度和公众参与度。

二、主动公开政府信息的情况

遵循“公开为原则，不公开为例外”的总要求，以潮州市城乡规划局网站主要平台，及时准确公布相关政府信息。2013年我局通过网站主动公开政府信息221条，其中，机构设置类1条，工作动态类信息38条，规划公示类信息65条，行政审批类信息94条，政策法规类信息3条，规划监察类信息4条，规划服务类信息2条，网民互动信息14条。

在加强局网站建设维护的同时，积极参与“网上政府、网上潮州”政府公众信息网、潮州市网络问政平台、潮州市工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏等政府网站的维护工作，主动公开各类信息。去年（2012年）在这三个网站平台上共发布信息184条，其中，建设项目审批信息67条，网上互动信息56条，有效扩展规划信息的发布范围，加大城乡规划工作宣传力度。

三、依申请公开政府信息情况

去年（2012年），我局接到公民、法人和其他组织的电子邮件依申请公开1份，在规定时间内给予答复，申请人对我局的回复表示满意。

为满足建设单位及广大市民对城乡规划管理信息的查询需求， 2013年我局各业务科室共接待查询4件次，共受理并答复单位及群众来电咨询106件次，内容涉及城乡规划政策法规、城市规划信息及建设项目规划行政许可等诸多方面。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2013年，我局没有对公民、法人和其他组织收取依申请信息公开的费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2013年，我局没有因政府信息公开申请的行政复议，也未发生针对政府信息公开工作提起的行政诉讼案件和申诉。

六、存在问题和改进措施

2013年我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但是仍存在一定问题，一是部分科室对信息公开重要性认识不足，信息公开报送还不够主动、及时，公开内容不够全面；二是在政府信息公开宣传上力度不足，部分市民对依申请公开的程序和方法不了解，未能通过依申请公开渠道获得所需信息。为此，我局将从以下三个方面进行努力改进：

1、提高思想认识，规范公开工作流程。

要加强政府信息公开工作的业务培训，正确把握好公开与保密之间的关系，提高局系统干部职工对信息公开工作的认识；要进一步健全信息收集、审核、报送、公开运行流程，并对局机关以及局属各单位所掌握的政府信息再进行梳理，及时提供，确保信息发布的及时、全面、系统，方便公众查询。

2、推进网上办事平台建设，提升网站服务能力和水平。

要按照市委、市政府关于“网上政府”、“网上潮州”建设的部署和要求，以推进“阳光规划”，提高行政效能和公共服务水平为目标，进一步加强政府信息公开基础性工作，强化网上办事及政府信息公开平台建设，确保门户网站成为规划部门与社会公众沟通的重要平台。

3、拓展公开形式，增强公开效果。

要加大政府信息公开工作的宣传力度，正确引导社会公众正确行使知情权；要进一步拓展信息公开形式，对群众关注的热点、焦点问题，除通过网站及新闻媒体公开信息外，要探索规划现场公开公示等其它信息公开的方法方式，让群众更直接了解城乡规划；要加强与公众互动，认真答复市民咨询，依法依规做好依申请公开的各环节工作，为公众提供更好的政府信息公开服务。

潮州市人民政府2020年度政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》等规定，现公布潮州市人民政府2020年政府信息公开工作年度报告。本报告所列数据统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日止。

一、总体情况

2020年，潮州市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实《政府信息公开条例》，紧紧围绕落实省委“1 1 9”工作部署和市委“1 5 2”中心工作持续推进政务公开工作。

（一）突出重点信息公开，加强公开力度。

坚持把群众最关心、最需要了解的政府信息作为政务公开的重点，实现“应公开尽公开”，准确把握新时期政务公开的新要求，围绕“六稳”“六保”着力加强重要政策发布解读和跟踪评估工作，积极做好政策解读回应。围绕疫情防控工作，进一步加强突发公共卫生事件信息公开，坚持做好疫情防控常态化疫情信息发布工作，及时、公开、透明发布疫情信息。持续深化重点领域信息公开，围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等领域信息公开，不断细化公开内容，切实加大公开力度，提高公开成效。

（二）加强信息管理，推进工作要点落实。

积极推进基层政务公开事项标准目录编制工作，加强基层政府信息发布范围、形式和载体的标准化规范化管理，分类细化政务公开事项，逐个列明公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开方式等要素，覆盖重大建设项目领域等26个试点领域重要信息公开，打造标准化、规范化的基层政府信息公开目录，打通政府信息公开“最后一公里”，让群众更加方便快捷获取政府信息。全市4个县区、53个镇区（街道）已于2020年底前向社会公布本地区、本部门基层政务公开事项标准目录，并在市政府门户网站开设专栏集中展示。

（三）加强政策解读，积极回应关切。

推动落实《潮州市政府系统政策解读工作细则（试行）》，多措并举切实提升政策解读工作实效。按照“谁起草、谁解读”的原则，积极开展政策解读工作，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，充分发挥政府网站、政务新媒体第一平台阵地作用，全市各级政府网站均设立“政策解读”专栏，对重要政策文件进行全方位、多层次的解读。完善政务舆情回应制度机制，拓宽公众信息反馈渠道，接受公众监督，促进政民互动，有效增进公众对政府工作的了解。在潮州市政府门户网站开设互动交流专栏，2020年度开展“政风行风热线”在线访谈19次，发布政策解读稿件45次，发布征集调查信息19次，收到网民留言988条，平均办理时间为3天，办结率100%。

（四）加强监督保障，提升公开质量。

继续将政务公开工作纳入绩效考核，发挥绩效考核激励导向作用。同时结合全面依法治市等考评，切实加强对各县区、各部门政务公开工作考核。通过委托第三方机构开展年度全市政务公开评估工作，有效促进被考核单位找准工作薄弱环节，提升整体政务公开工作质量。开展市、县两级政府网站季度抽查和年终考评工作机制,每季度组织对本地区各级政府网站和政务新媒体运营情况进行抽查并通报抽查情况，有效促进了政府信息公开工作，提升工作质量。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在主要问题：2020年，我市在政府信息公开工作取得了一定的成绩，但对照上级要求，仍然存在一定差距。如政务公开工作机制有待进一步完善，主动公开内容有待进一步深化，队伍建设有待进一步加强等。

（二）下一步改进措施：一是强化组织领导。进一步理顺和完善领导体制、工作机制和管理机制，根据政务公开新任务新要求，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。二是加大政府信息公开力度。认真抓好《条例》相关规定的落实，按照“公开为常态、不公开为例外”原则，持续推进政务公开工作常态化、规范化建设。三是深化政策解读工作。进一步深化规范性文件政策解读的质量和时效。四是提升队伍整体素质。加大对全市政务公开工作人员的业务培训力度，全面提高队伍的战斗力和整体素质。

六、其他需要报告的事项

无。

一、政府信息公开概述

2011年，市认真按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，积极推进政府信息公开工作的深入开展，通过完善公开制度，深化公开内容，丰富公开载体，规范公开程序，创新公开形式，加强监督检查，促进了政府信息公开工作水平的全面提高。

（一）领导重视，公开机制进一步完善

各级、各部门高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，不断加大信息公开工作力度，进一步提高政府工作透明度。多数部门都成立了由部门主要负责同志任组长，班子其他成员任副组长、科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，切实加强对本单位政府信息公开工作组织领导，确保机构、人员、工作三到位。并按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，对应该公开、能够公开的政府信息，做到及时、全面、主动公开，积极推进政府信息公开工作的深入开展，进一步保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）载体多样，公开形式不断创新

坚持把市政府公众信息网作为政府信息公开的主平台，不断完善网站建设，及时调整充实栏目设置，进一步丰富公开的内容。大多数单位还都设立自身的网站，作为对外公开宣传的窗口，认真对网上的办理事项进行分类梳理，设置了事项、表格等查询系统，方便群众查询了解。同时，还根据实际需要，积极拓展公开载体，利用手机短信、公开栏、触摸屏电脑、电子显示屏做好政府信息公开工作，增设了论坛社区、平安潮州微博、网络问政、网上信访等内容，较好地满足了人民群众生产生活的需要。如市国税局通过潮州国税“企信通”短信平台，及时向内外部传导最新的税收政策、征管信息和有关涉税事项，为企业提供快捷的纳税服务，提升政府信息公开的电子化、效能化水平。湘桥区政府专门建立政府信息公开查阅室，配备计算机等现代设备，设立资料索取点、信息公告栏等形式公开政府信息。同时，按照省的要求和布置，积极推进资源整合和信息共享，及时将我市的有关信息同步上传到省政府的政务公开工作平台，与其它地市实现了政务信息共享。在此基础上，积极探索各种有效的渠道和途径，进一步增强政府信息公开工作的实效。

（三）重点突出，公开力度不断加大

各级、各单位认真对照政府信息公开目录要求，从政策法规、机构职能、办事流程、工作业务及动态信息等方面积极做好主动公开政府信息工作。不断丰富公开内容，对群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题等信息，采取多种形式进行公开。市行政服务中心紧紧围绕“一站式”行政审批服务这一目标，主动抓好窗口调整，将原有29个行政服务窗口调整增加至35个，大力推进审批事项到位。同时认真按照审批事项提速的要求，积极做好市行政审批事项提速承诺工作，市级有行政审批职能的单位62个，已落实提速的45个，提速率达27.9%。坚持办好政风行风热线，并在节目中开通短信平台，拓宽群众诉求渠道，促进了机关作风的转变和服务民生工作水平的提高。今年（2011年）来，共组织了24个单位上线，播出节目48期，受理群众咨询投诉问题362个，做到件件有着落，事事有回音，社会反响良好。

（四）效果明显，公开程序逐步规范

认真处理好公开与保密的关系，在推进政府信息公开的同时，严格按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，进一步理顺和完善内部工作机制，严格拟文、定密、审核、发布等程序，切实把好保密审查关，做到公开保密两不误，杜绝了涉密情况的发生。严格按照省出台的《依申请公开工作规程》，认真细致做好依申请公开政府信息工作，确保受理、答复、立卷归档等各个环节依法、严谨、规范。

二、主动公开政府信息情况

（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况

2011年，市政府门户网站共发布政府信息5134条。其中，政务动态信息1991条，通知通告337条，政府文件292条，人事任免7条。市直部门及各县区政府（管委会）通过本单位网站、公开栏、电子触摸屏、电子滚动屏幕、新浪微博、手机短信、QQ等载体，主动公开政府信息25178多条。

（二）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况

2011年，潮州日报、潮州电台、潮州电视台等市内主要媒体共播发政府信息2732条，包括市政府常务会议专题信息37条、市政府领导公务活动信息1452条。市领导接受新闻媒体专访23次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

2011年，全市受理政府信息公开申请27宗，均在法定期限内予以答复。

四、政府信息公开相关费用情况

在办理依申请公开政府信息过程中，目前还未对申请人收取任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2011年，未发生因政府信息公开涉及申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在问题及改进措施

2011年，我市的政府信息公开工作虽然取得新的成效，但与形势的发展、与群众的需求相比，还存在一些问题和不足。工作不平衡的情况还不同程度存在，信息公开资源未能合理整合，一定程度上影响了公开的时效；保密审查机制有待进一步加强等。我们将在今后的工作中认真予以克服纠正。新的一年将重点抓好以下工作：

一要加强宣传培训。多形式组织对《中华人民共和国政务公开条例》和《广东省政务公开条例》等法律法规和政策的学习培训，进一步提高做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，促进各级、各部门以积极、认真、负责的态度，切实履行好政府信息公开的义务，加大力度推进政府信息公开工作的深入开展。

二要完善载体建设。不断加大资金投入，进一步加强技术指导和培训，完善各类载体建设，切实为政府信息公开提供强有力的技术支撑。继续加大力度完善市行政服务中心建设，优化“一站式”服务。大力推进资源整合利用，逐步实现市政府公众信息网与各单位网站的互联共享，进一步增强信息公开工作实效。大胆探索其他有效的公开渠道和途径，最大限度确保群众的知情权、表达权和监督权，努力维护人民群众的合法权益。

三要强化督促检查。把督查作为推进工作落实的重要手段，坚持阶段性督查与日常跟踪相结合，力促政府信息公开工作落实到位、有序开展，努力防止形式主义、搞突击现象的出现，及时发现和解决存在问题，进一步提高政府信息公开工作水平。

潮州市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告。

一、总体情况

我市紧紧围绕党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署以及省委、省政府关于政府信息公开工作的各项规定，突出政务公开要点，切实加强组织领导，明确责任要求，完善公开机制，深化公开领域，充分发挥政府门户网站作为政府信息公开第一平台的作用，扎实推进政务公开工作的有序开展，不断提高政务公开质量和实效，努力满足人民群众政务公开新需求。

（一）加强组织领导，落实工作部署。2019年，我市政府信息公开工作根据中央关于全面推进政务公开工作的有关要求，切实加强组织领导，落实工作责任，加强指导、协调，全面推进全市政务公开工作。一是加强组织领导。将政府信息公开工作列入市领导分工，明确由常务副市长分管。同时，在常务会上专题学习《政府信息公开条例》，强调各级、各部门认真学习贯彻《条例》的各项规定，以“公开为常态，不公开为例外”的理念，做好政府信息公开工作。二是突出政务公开要点。一方面，深化重要决策部署公开。坚持科学、民主和合法的原则，建立专家咨询、风险评估、公众参与、合法性审查和政府集体讨论决定相结合的行政决策机制，依法接受人民群众监督，重视相关组织向政府提出决策建议。同时，通过报纸、广播电视、政府门户网站、政府公报、政务公开栏等形式，落实决策事项公开。另一方面，严格落实行政执法公示制度。按照《广东省行政执法公示办法》的规定，结合实际建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，以各行政执法部门为主体，在法定期限内通过网站等方式公开行政执法信息。启用广东省行政执法信息公示平台，指导督促全市各级各部门及时做好行政执法事前公开和行政执法案件信息公开。

（二）加强信息管理，完善各项机制。印发《潮州市2019年政务公开工作要点》，从加强政策解读和回应关切、深入推进决策和执行公开、深化重点领域信息公开、加强公开平台建设、完善公开制度规范等五大方面，推进2019年度全市政务公开工作。在完成市政府新门户网站集约化建设后，及时印发《中国潮州政府新网站栏目设置和责任分工的通知》，进一步明确了各个栏目信息发布的责任单位。印发《关于做好政府网站及政务新媒体信息安全工作的通知》，要求各级政府、各部门建立和完善各级各部门信息安全日常监管机制、内容运维和信息发布审查机制、工作台帐。

（三）加强平台建设，拓宽公开渠道。按照国家和省的有关要求，积极推进政府网站集约化建设，2019年10月份，我市、县区政府网站已迁移上全省统一的政府网站集约化平台，实现统一标准规范、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管。同时，建立潮州政务公开新媒体工作交流群，加强互动交流与规范管理，进一步加大对政务新媒体主管运行管理力度，落实各政务新媒体主管单位要规范政务信息发布流程。

（四）加强政策解读，积极回应关切。一方面，印发了《潮州市政府系统政策解读工作细则（试行）》，按照“谁起草、谁解读”的原则，积极开展政策解读工作，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，并通过政府公报、政府网站和政务新媒体平台等渠道，以数字、图表、音频、视频等多形式进行解读和公开，及时准确传递政策意图。另一方面，健全政务舆情回应制度，完善回应机制，拓宽公众信息反馈渠道，接受公众监督，促进政民互动，有效增进公众对政府工作的了解。同时，加强部门协作，主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，加强政务舆情监测、研判、回应，落实舆情回应主体责任，及时解疑释惑，为政策实施营造良好的舆论环境。

（五）加强监督保障，提升公开质量。继续将政务公开工作纳入绩效考核，发挥绩效考核激励导向作用。同时结合全面依法治市等考评，切实加强对各县区、各部门政务公开工作考核。通过委托第三方机构开展年度全市政务公开评估工作，有效促进被考核单位找准工作薄弱环节，提升整体政务公开工作质量。开展市、县两级政府网站季度抽查和年终考评工作机制,每季度组织对本地区各级政府网站和政务新媒体运营情况进行抽查并通报抽查情况，有效促进了政府信息公开工作，提升工作质量。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

存在主要问题：2019年，我市在政府信息公开工作取得了一定的成绩，但对照上级要求，仍然存在一定差距。如政务公开工作机制有待进一步完善，政策解读工作有待进一步提升，队伍建设有待进一步加强等。

下一步改进措施：一是强化组织领导。进一步理顺和完善领导体制、工作机制和管理机制，根据政务公开新任务新要求，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。二是抓好政策解读工作。认真抓好《潮州市政府系统政策解读工作细则（试行）》落实，按照“谁起草谁解读”原则，做到解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布。三是加强业务指导培训。不定期组织政务公开工作人员的业务培训，提高队伍的战斗力和整体素质。

六、其他需要报告的事项

无。