小产权房清理方案近期出台 分析称不会一刀切

国土资源部执法监察局局长李建勤昨日表示，小产权房问题的处理方案将在近期出台。昨日上午，国土资源部召开12336国土资源违法举报工作座谈（培训）会，李建勤在会后接受采访时做出上述表态。但他并未透露方案的具体内容。

国务院正征求意见 　有报道称，国土部等十四个部委已经联合成立小产权房整治处理领导小组，研究制定小产权房清理整治政策方案。李建勤证实，方案已经上报国务院，国务院正在向相关部门征求意见，但对方案公布时间表问题，李建勤只表示，或将会很快公布，但公布时间并未明确。 　记者了解到，就在两周前，相关部门也已经结束了全国多地小产权房调研活动，这其中包括山东、郑州等省市小产权房违法现象比较严重的地方，李建勤也说，这次点上的调研，而调研部门也已形成调研结果，将为小产权房的处理提供借鉴。 　“一刀切可能性不大” 　小产权房是拆是留，在学界也有截然不同的观点。昨日，有参与小产权房课题研究的国土部人士预计，解决小产权房问题，采取“一刀切”的可能性不大。 　李建勤曾在国土部举行的发布会上表示，对于各地发现的小产权房问题，将采取“一案一处理”的方式。国土资源部部长徐绍史在“两会”期间接受本报采访时称，小产权房摸底调查工作将在一年左右得出结果。此后，针对小产权房的不同情况将出台清理政策。 　北京土地举报线索近千

本报讯 （记者吴鹏）截至8月底，国土资源违法举报电话12336已受理举报线索10.9万个，其中反映土地领域违法违规的7.1万个。 　国土资源部资料显示，12336举报电话接到的线索中，河北省以2575个位居榜首，山东位居第二。北京以976个排名第6位，多为农民违法建房，新农村建设中的违法用地等问题。 　国土资源部执法监察局局长李建勤说，从全国来看，国土资源领域违法用地居高不下，一方面是国家和省级重点项目违法用地比例高，另一方面，农村土地违法违规现象严重。而未报即用、边报边用等问题突出。 　政策解读 　新“国十条”从4月17日出台到目前已有5个多月，有人认为，到目前为止，新政对楼市的调控效果依然不明显。国家统计局最新公布的数据显示，8月中国70个大中城市房价同比上涨9.3%，涨幅比7月份缩小1个百分点，其中普通住宅销售价格上涨12.5%，高档住宅销售价格上涨15.1%。 　前晚，国土部、住房城乡建设部发布了《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（以下简称通知），再调控楼市用地。 　通知明确，企业违约开发土地、因自身原因土地闲置一年的，都将取消竞买资格。市、县国土资源、住房城乡建设（房地产、规划）主管部门要共同建立保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房、中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，规划主管部门要在受理后10天内核发建设用地规划许可证。 　国土部官员解读房产用地调控新政“住房建设周期缩短加快上市” 　本报讯 （记者吴鹏）昨日，国土部土地利用司有关负责人就《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》进行了解读。该负责人表示，设定规定时限加快各项审批的速度，有利于尽快形成住房的有效供应。 　住房项目上市时间缩短 　住房供求矛盾突出，有效住房供应不足，住房供应结构不合理，中低价位、中小套型住房比例低，一直被业内认为是导致房价上涨的原因之一。中国房地产业协会副会长朱中一曾表示，与巨大的住房需求相比，一些城市商品房可售面积并不多。 　上述负责人强调，通知要求市、县国土资源、住房城乡建设（房地产、规划）主管部门，共同建立保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房、中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，设定规定时限，加快各项审批的速度，缩短了住房项目供地、建设和上市的时间，有利于尽快形成住房的有效供应。 　通知中要求，上述类型住房，规划主管部门要在受理后10天内核发建设用地规划许可证，国土资源主管部门要在受理后10天内核发国有土地使用证。 　新规从源头防治闲置土地 　注重操作性，更加细化、严厉则是此次通知的特点之一。上述负责人说，按照通知的要求执行，土地在出让前就明确了相关基本条件，宗地供地条件、规划条件、建设条件统一在一个住房用地出让方案中，减少了出让后的不确定性，有利于缩短建设周期，加快住房上市。 　对于广受关注的“企业闲地一年禁止拿地”等规定，该负责人解释说，当前房地产用地中存在的违法违规行为主要有4类，禁止拿地的规定，既是贯彻“国发10号文”有关规定，也是加强供前监管，对发现闲置、囤地炒地、违法用地的企业，严格限制或禁止其取得新的土地，从源头上防治闲置土地和违法违规用地。 　北京情况 　已禁止“囤地”房企拿地

本报讯 （记者马力）前晚，两部门明确，企业违约开发土地、因自身原因土地闲置一年的，都将禁止竞买资格。记者昨天从北京市国土局了解到，该规定北京已经开始实施，对于不按时开工的开发商，暂停其继续拿地资格。 　北京市国土局相关负责人表示，去年年底，北京市国土局就宣布，如果开发商未按规定签订合同协议、不缴纳土地出让金、未按规定开发建设的，都将限制其拿地资格。 　在出台的北京土地新政中更是明确，市国土局对每一宗出让土地的位置、面积、用途、容积率、地价款、项目开竣工时间等信息，对社会进行公示。对逾期不签订出让合同、欠缴土地出让价款、未按期开工等不良记录的开发商，将禁止和限制其参加土地竞买。 　这位负责人表示，大龙地产等8家开发商由于欠缴地价款、招拍挂成交后未按期签订土地出让合同，被暂停了在京拿地资格。北京公布了5宗闲置房地产开发土地的处理意见，启夏公司及原股东香港盈科集团及其下属公司被暂停在京拿地资格。“市国土局将继续加大土地违法违规行为清理查处力度。”

小红本是区县政府发给集体土地上建设房屋的房屋所有人的产权证。很多是指城中村改造项目,没有产权证 ,只有村里发的居住证,此证一般是发给自己的村民的,被大家戏称为小红本,而现在很多城中村都对外销售,后享受村民待遇,将来有机会有可能办到正式的产权证。 98年以前城市国有土地上建设的房屋发的也有小红本，根据建设部1997年11月12日公告，最晚至1998年7月1日，全国各省区市必须颁发统一格式的房产证即大红本。同时开展房产证的换发工作，所以如果至今没有 换发新的统一的房产证的，就可能是旧的小红本。

1998年以后，根据国家相关规定，太原市房地产管理部门对城市国有土地上的房屋所有权证 ，实行了统一格式发放，这就是人们说的“大红本”。而“小红本”的分为两种情况：一种是

1998年以前，由太原市房地产管理部门或各区房地产管理部门颁发的国有土地上的房屋所有权证

，如果是100%产权，档案齐全，而且没有法律和行政法规限制转让的情况时，可以上市交易，同

时可换成大红本；另一种是各区房地产管理部门颁发的集体土地上的房屋所有权证，按照规定在

集体组织成员之间可以转让，但不能自由上市交易、不能抵押贷款。