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1958年9月至12月的大炼钢铁运动,是党在“大跃进”中盲目追求钢铁生产高速度发展的一次大规模的群众运动,其结果造成了国民经济比例的严重失调。
这次全民大炼钢铁运动,是从“十五年赶超英国”的口号提出之后,由钢铁生产高指标开始搞起来的。1957年11月,在各国共产党和工人党莫斯科会议期间,毛泽东提出了15年内要在钢铁和其他主要产品的产量方面赶上和超过英国。12月2日,刘少奇代表党中央在中国工会第八次代表大会致词时,正式宣布了这个口号。从此党对国民经济工作的指导思想,逐渐转向“以钢为纲”,钢铁生产指标越提越高。
1958年8月,北戴河中央政治局扩大会议正式决定1958年钢产量比1957年翻一番,达到1070万吨。这是一个严重脱离实际的高指标。会后,为了在余下4个月的时间里(前8个月只生产钢400万吨)完成钢产量翻番的任务,全国掀起大炼钢铁的群众运动。各级党委第一书记挂帅,动员9000多万人上山,砍树挖煤,找矿炼铁,建起几百万座小土高炉、小土焦炉,降低生产标准,用土法炼铁炼钢,甚至把家庭做饭用的铁锅和其他铁器砸碎,用作炼铁炼钢原料。现代化的大中型钢铁企业,也打破各种规章制度,大搞群众运动,打乱了正常的生产秩序。同时,电力、煤炭、运输、文教等部门掀起“全民大办”,形成所谓“以钢为纲,全面跃进”,“一马当先,万马奔腾”的局面,甚至科学研究、写诗作画,都要“大跃进”、放“卫星”。经过几个月蛮干,到1958年底,共生产钢1108万吨,合格的钢只有800万吨,其余的根本无法使用。大炼钢铁的群众运动,造成人力物力的巨大浪费、国民经济比例的严重失调以及自然资源和生态环境的严重破坏。由于大批农村劳动力被占用,当年粮食等主要农作物“丰产不丰收”,人民生活开始发生严重困难。
这种问题太专业、太高深。你看,大家都不敢问津。
中国不锈钢主要有三大生产基地(占总产量的90%): 1、华南地区有联众(广州)不锈钢有限公司计划年产量200万吨,现为100万吨-亚洲最大,全球第七大不锈钢制造企业。 2、西部地区有太原钢铁厂计划年产...
以前没有山东钢铁,现在呢,莱钢与济钢合并组成了山东钢铁股份,但保留着原先自己的生产模式。日照钢铁离这两家远些,但也属山东钢铁的范畴。
钢铁冶金学炼钢部分
炼钢学复习题 第二章 一.思考题 1.炼钢的任务。 1)脱碳:含碳量是决定铁与钢定义的元素,同时也是控制性能最主要的元素,一般来用向钢 中供养,利于碳氧反应去除。 2)脱硫脱磷:对绝大多数钢种来说,硫磷为有害元素,硫则 引起钢的热脆,而磷将引起钢的冷脆,因此要求炼钢过程尽量去除。 3)脱氧:在炼钢中, 用氧去除钢中的杂质后, 必然残留大量氧, 给钢的生产和性能带来危害, 必须脱除, 减少钢 中含氧量叫做脱氧。 (合金脱氧,真空脱氧) 4)去除气体和非金属夹杂物:钢中气体主要指 溶解在钢中的氢和氮, 非金属夹杂物包括氧化物, 硫化物以及其他化合物, 一般采用 CO 气 泡沸腾和真空处理手段。 5)升温:炼钢过程必须在一定高温下才能进行,同时为保证钢水 能浇成合格的钢锭,也要求钢水有一定的温度,铁水最温度很低, 1300 摄氏度左右 Q215 钢熔点 1515 摄氏度 6)合金化:为使钢有必要
钢铁冶金学(炼钢部分)
Ochan--2013 钢铁冶金学(炼钢部分) 第一部分 炼钢的基本任务 1、钢和生铁的区别? 答:C < 2.11%的 Fe-C合金为钢; C > 1.2%的钢很少实用;还含 Si、Mn 等合金 元素及杂质。生铁硬而脆,冷热加工性能差,必须经再次冶炼才能得到良好的金 属特性;钢的韧性、塑性均优于生铁,硬度小于生铁。 2、炼钢的基本任务? 答:钢铁冶金的任务是由生产过程碳、 氧位变化决定的。 炼钢的基本任务分为脱 碳,脱磷,脱硫,脱氧,脱氮、氢等,去除非金属夹杂物,合金化,升温 (1200°C→1700°C),凝固成型,废钢、炉渣返回利用,回收煤气、蒸汽等。 3、钢中合金元素的作用? 答:C:控制钢材强度、硬度的重要元素,每 1%[C]可增加抗拉强度约 980MPa; Si:增大强度、硬度的元素,每 1% [Si]可增加抗拉强度约 98MPa;Mn:增加淬 透性,提高韧性,降低 S的危害
五更寮炼铁高炉位于福建省南靖县书洋镇上田村。1958年大炼钢铁运动中,南靖县在五更寮设铁厂,建24座土高炉。由于所炼钢铁不合格,次年被县委决定停产。之后这里的土高炉多被拆往他处,现尚遗留8座。它是“大跃进”时期“大炼钢铁”运动的历史见证。
上文书,说到瓦特的蒸汽机得到了广泛的应用。短短十几年的时间里,英国的钢产量就翻了一倍。蒸汽动力在这其中扮演的角色那是不可或缺的。大炼钢铁,你总要高炉吧?高炉总要鼓风吧?当然就要用蒸汽机作为动力来驱动。靠人力畜力,那都是不行的。有了蒸汽动力以后高炉就可以越造越大了。钢产量当然就会提高。
瓦特和博尔顿解决的最重要的问题就是蒸汽机成为工业的原动机的难题。蒸汽机从上上下下的抽水运动,变成了旋转。可以深入到工厂里面,带动各种各样的机器。这是一种通用的动力。有了这样的动力。大型化工厂的出现,成为一个必然。你不得不承认,这个商人博尔顿是有战略眼光的。
要是能穿越回到那个时代,深入到一座座工厂车间里,你会看到一幅非常壮观的景象。蒸汽机带动皮带,带动房顶上一排排的齿轮。这些齿轮再带动一排排长长的传动杆。传动杆贯穿整个车间,飞速旋转着,带动着一排排的皮带。这些皮带把动力传动到地上每一台机器里。各种各样的机器在一刻不停的旋转着。现在通过大机器生产,工业品产量急剧上升,过去很贵的东西,现在价格变得很便宜。因此英国的工业开始变得越来越发达。历史进入了一个剧烈变化的时期。
康沃利斯在约克镇的投降
图中描绘英军向法军(左)及美军(右)投降。
约翰·查布尔 绘制,帆布油画,1820年。
巧得很,就在瓦特鼓捣蒸汽机的这个时代,发生了一件非常重要的大事。这件事搞得英国国王焦头烂额,那就是北美殖民地闹独立了。法国人唯恐天下不乱,特别是国王路易十六。想尽办法拼命去帮助美国人,还派出了海上舰队去北美帮忙。内忧外患双重打击之下,英国决定不玩儿了。他们放弃了北美的殖民地,没过多久。13块殖民地联合起来,开了个制宪会议,宣告美利坚合众国成立。一个崭新的国家诞生了。谁也不会想到,这个国家后来接了英国的班,成了世界霸主。此时的英国也还没走向巅峰。不过转折点就在这几年了。前面7年战争打得很惨,后边的北美独立的确是英国走背运,不过很快,人家就挺就过去了。国运当头,谁也挡不住啊!
签署美利坚合众国宪法的情景
霍华德·钱德勒·克里斯蒂创作的油画
要说英国人碰上这事儿,就别提多闹心了。法国人怎么仨鼻子眼多出这口气呢?我们家的事要你来管?被窝里伸脚丫子——你算第几把手?可是在路易十六看来,那就不是这个逻辑啦。敌人的敌人就是朋友嘛?帮着美国人闹独立,就是打击老对手英国。可惜路易十六干这事儿干的太投入了,花钱像流水一般。那时候法国自己内部矛盾也很尖锐,1788年一场大旱闹得元气大伤。到了这年的夏天,就开始玩命下雹子,鸡蛋大小的冰雹铺天盖地的打下来。又是一场大灾。面包价格就开始狂涨,开始闹饥荒了。
要是换了太阳王路易14那个年代,即便闹灾也不会闹得不可收拾。但是架不住后代作死啊。路易14命太硬,从不到5岁登基坐殿开始,一干就是72年3个月零18天。人家什么风浪没见过?太子爷没熬过老爹,先去世了。儿子死了还有孙子嘛,朱元璋不就传给孙子的嘛。转过年来,路易15的爹妈得了急病,一个礼拜之内全死了,这是孙子辈的继承人啊。路易15的哥哥也传染了,哥哥本来排位比他高,但是那年头治病全都用放血疗法,小娃娃活活放血放死了。亏得是路易十五的家庭教师死活不肯医生对路易15用放血疗法,孩子才活下一条命。法国就剩下这么一个继承人了。没辙,路易14临死之前拉着年仅5岁的重孙子路易15,好好的教导了一番。大致说的话也和也跟刘备托孤差不多,好好的当个宽仁的君主吧。
路易14与重孙子
这个路易15,是个出了名的昏君。他说的最著名的一句话就是“我死后哪怕洪水滔天!”。他得了天花死了,倒霉全在他孙子路易16身上。末代君主未必是最混蛋的,往往是混蛋君主折腾光了,舒舒服服的死了,儿孙们出来顶雷啊,我又想起了朱由检……
路易16自己也没钱了,召开三级会议筹钱,把上上下下全惹毛了,于是爆发了大革命。说起来也是路易十六搬起石头砸了自己的脚。有不少革命者就是在北美独立的战争中玩儿命刷经验培养出来的。回到法国以后,接着闹革命。最典型一位就是拉斐特伯爵。法文翻译成中文也有叫“拉法耶特”的。叫的时间长了,就变成了“老佛爷”。巴黎那个老佛爷百货用的也是同一个词。
路易16被砍了头
1789年7月14日,法国民众攻陷巴士底狱。开始没打算拿国王怎么样,后来路易16想跑,革命者不干了。1793年,路易16被拉出去砍了。当然革命者之间也没少杀,最厉害的时候,巴黎一个月砍了3000个脑袋。老百姓当然不希望老这么没完没了的砍人。他们呼唤一位强有力的英雄来领导他们,别急,这个人选,历史已经安排好了。他正在去埃及的船上,要躲过英国纳尔逊海军少将的拦截,那可没那么容易的。人算不如天算啊,阴差阳错。被他抓住一个机会,真的冲出了英国人的海上封锁线,这家伙扬帆远航去了埃及。现在按下不表,将来有他的戏份呢。
这就是这些年里世界局势发生的变化,我们看到,这些变化,与蒸汽机的广泛使用,恰好是同时的。英国孤悬海外,好处是非常的安定,英国后来没有什么大的内乱,可以说是一心一意求发展啊。
理查德·特里维西克
返回头来说英国。来说说小特里维西克,也就是理查德·特里维西克。他爹是锡矿的矿主嘛,从小他就是摆弄蒸汽机长大的,常到工厂里去玩儿。别看他才19岁,他对瓦特的蒸汽机构造已经是烂熟于心。他也知道瓦特蒸汽机最大的问题就是压力太低了。这么低的压力,要想输出非常大的功率。就不得不加大蒸汽机的体积。消耗的水也多,消耗的煤也多。他从哪儿懂得这些知识的呢?1794年,他从威廉·默多克那儿看到过高压蒸汽机的模型。而且他跟默多克当过一阵子隔壁邻居。他当然会了解到这一点。
一个蒸汽机的效率如何衡量呢?瓦特引进了一个单位duty。那就是烧1蒲式耳的煤,产生多少功。一个蒲式耳煤炭大约94磅。也就是42公斤左右。产生的功用(英尺·磅)为单位。瓦特管这个单位叫“duty”,用这个单位来衡量蒸汽机的效率。纽科门蒸汽机最好成绩大约是700万,大部分只有500万。瓦特设计的低压蒸汽机,最好成绩可以达到2500万,一般情况下也有1700万。所以瓦特蒸汽机效率已经是纽可门蒸汽机的3倍了。后来瓦特团队搞出来的高压蒸汽机,效率可以到6500万。可见高压蒸汽的效率是比低压蒸汽有效率,瓦特自己心知肚明。
那瓦特为什么不推销高压蒸汽机呢?说到底还是经济利益闹的。他当时生产量最多的是低压蒸汽机,销量很不错。形成了非常规范的操作流程以及生产标准。假如生产高压蒸汽机,这一切都要改。而且蒸汽机是个耐用消费品。一台机器可以几十年都用不坏。那些刚刚安装了,低压蒸汽机的煤老板,当然也不愿意换机器。
特里维西克是怎么做的的呢?1797年,他首先是设计了一个高压蒸汽系统。要制造一个安全的,能够承受高压的气缸不是个容易的事儿。巧了,他结婚了,岳父是个手艺精湛的铁匠。有岳父帮忙,他终于解决了高压气缸的问题。这种型号,他给起了个名字叫“吹气者”。他又不断的改进蒸汽机,性能越来越好。
高压蒸汽机
瓦特当然就知道这件事儿了,有个小子叫特里维西克,他在鼓捣高压蒸汽机。而且他的发明绕开了瓦特的专利,瓦特的专利防线失守了。瓦特当然就不干了,但是他没法子用法律手段来对付。其实当时搞高压蒸汽机的不仅仅是特里维西克,还有美国的伊文思。美国嘛,山高皇帝远,瓦特不知道。也就在这阵子,伍尔夫在搞更高压力的蒸汽机。反正瓦特就盯着这个特里维西克。他对舆论界说了,高压蒸汽机不安全啊,压力太高了容易炸啊。大家一听,有道理啊,高压蒸汽不安全。
一帮子矿山的矿主和煤老板,他们对体积不太在乎,只要能抽水就行,体积大点儿就大点儿吧。特里维西克被瓦特打蒙了。大家开始还卖掉几台,后来客户全跑光了,怎么办呢?特里维西克开始思索自己的蒸汽机到底有什么优势。他必须跟瓦特的蒸汽机错开市场。必须去做一件瓦特的蒸汽机干不了的事儿。他发现了一个突破口。
关键因素就是功重比,所谓功率与重量的比值。这个值越高,那么就机器越轻便,越容易被使用,用途越广泛。他的高压蒸汽机,功重比要比瓦特的蒸汽机高得多。这意味着,这种蒸汽机是可以驱动车辆的。车辆嘛,说白了自己能把自己拉走。瓦特的蒸汽机是根本没办法把自己拉走的,当时在矿山上,出现了一种蒸汽拉车的机器,蒸汽机是固定的,可以转绞盘拉绳子,把装看矿石的车厢从矿道里拉出来。可是特里维西克想到,他的蒸汽机很轻,可以自己把自己拉走。
"吹气的家伙"蒸汽车
于是他和表弟维维安搞出来一台四轮车,是蒸汽机驱动的。起个名字叫“吹气的家伙”。蒸汽引擎压力高达145磅/平方英寸。换算一下,大约一个平方厘米10公斤。大气压是多少呢?大概1平方厘米1公斤。可见已经达到了10个大气的压力了。锅炉是铸铁的,直径是4英尺的圆筒,换算起来直径1.2米。气缸直径7英寸,换算成公制是18公分。活塞行程3英尺,大约90公分。
他经常呼朋唤友出去兜风。这玩意儿开着太酷了,风驰电掣啊!其实那种蒸汽车,根本快不起来。而且故障率高,拐弯儿也不灵便。该刹车刹不住。时不时要加水加煤,就是个大玩具。特里维西特和表弟有一次,开车出去兜风,玩儿的太HI了,跑了8公里,一不留神,掉进沟里,舵轮坏了,控制不了方向,直接撞到人家房子里,差点儿把墙撞塌了。
他们几个太HI了,完全没去管这些事儿。他们扔下车去餐馆大吃了一顿。回来一看,锅炉没熄火,已经烧的一塌糊涂,连人家房子也都点着了,这玩意儿谁敢买啊。这倒是真应了瓦特的预言,高压蒸汽机不安全。其实不是蒸汽机不安全,是人不太靠谱儿啊。这个特里维西克身上多少有点公子哥脾气,玩起来不管不顾。
“伦敦客车”号
1803年,他造了一辆新车叫做“伦敦客车”号,顾名思义嘛,在伦敦做表演。你说这个特里维西克没有商业头脑吧,他有,毕竟老爹是经商的,他耳濡目染也都明白其中的诀窍。你说他有商业头脑吧,他还真是不太灵光,像博尔顿那样的战略眼光,他一点儿都没有,他老出偏门。一个伟大的划时代的发明,被他弄得特别小家子气,特别没出息。
他在伦敦搞表演,经常搭载10个8个人到处兜风,当时车的时速是9英里/小时,大约14.5公里/小时。一帮人玩儿HI了,9迈!9迈!风驰电掣啊!咣当!……又撞了,撞墙了。大家全散了,这玩意儿坐着不舒服啊,一路黑烟滚滚的,时不时往外冒蒸汽。这哪是坐车啊,这是骑着个开水壶到处逛啊,太不安全了,我们不坐了,还是坐马车好啊!马车速度可以达到20公里/小时。你老是吹牛啊,什么风驰电掣,还没个马快,你瞧这路面压的,全是坑。
屋漏偏逢连阴雨。1803年,一台高压蒸汽机发生了爆炸,特里维西克赶过去查看,他觉得是操作失误导致的。瓦特和博尔顿还能放过这次机会吗?他们大肆宣传,高压蒸汽机不安全,你看炸了吧。我们早就警告过了,不要说我们言之不预。
特里维西克又一次遭到打击。高压蒸汽机安全不安全,的确是个问题。他不得不好好的面对。他发明了一个安全阀门。其实就是一颗铅制成的铆钉,万一锅炉过热,铅铆钉就化了,气放出去,不就安全了嘛。这是一个重要的改进。他又动开脑筋了,看来盈利模式没想清楚啊,蒸汽车在地面上是不赚便宜的。因为拐弯儿不方便。地面状况复杂,有个沟啦,道路泥泞轮子陷进去啦,都是麻烦事儿。蒸汽车太重了,惯性太大。最好是放在铁路上去用。沿着轨道走总不会再撞墙了吧。是啊,撞墙这事儿不是一次两次了。
问题摆在面前啊,他没钱啊。没钱是万万不能的。他该怎么办呢?就在他一筹莫展的时候,机会来了。下回再说……
随着改革开放的进一步深入,市场经济的快速发展以及城市化水平的不断提高,环境保护问题也越来越受到重视。党的十八大报告中明确提出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。这是我党继十七大报告之后再次论及“生态文明”,并将其提升到更高的战略层面。
同时,在建国后大跃进、大炼钢铁等连续的工农业生产留下了巨额的生态欠账未还,改革开放三十年环境保护又欠新帐的背景下,环境污染的积弊终于爆发。2013年春节前后持续不断的雾霾就是其集中体现。虽然环境污染的原因众多,污染治理的过程也极为艰难、缓慢,但是,工程建设中不规范操作所引起的环境问题却越来越突出。2000年以来,我国新建项目数量逐年增加,规模日益扩大,对资源环境的压力也越来越大,尤其许多新建项目在施工建设过程中对生态环境和自然资源产生直接破坏和影响。促使环境监管领域不断拓宽,环境监测指标不断增加,环境污染监控力度不断加大,环境执法工作面临着标准更高、要求更严的新形势。为响应环保部《2012年全国环境监察工作要点》及《关于开展全国环境监察专项稽查的通知》(环办[2012]70号)的要求。针对以上的问题,中国环境科学学会与中国建设教育协会的有关部门合作在其原有的建设监理工程师的基础上增加了环境监理工程师的培训项目。
中国环境科学学会成立于1978年,是国家一级学会,也是我国环境学科最高学术团体和我国目前规模最大的环保科技社团组织。主要是由全国环境科技工作者、环境工程技术人员、环境教育工作者和环境管理工作者(统称环境科技工作者)志愿结合组成。学会现有全国会员42000余名,分布在全国各省、自治区、直辖市及台、港、澳地区,单位会员620余家。除设有理事会、常务理事会、秘书处外,还下设7个工作委员会、32个分会及专业委员会,工作范围基本涵盖了环境科学技术学科的各个领域。
中国建设教育协会(英文译名为:CHINA ASSOCIATION OF CONSTRUCTION EDUCATION 缩写为CACE)成立于1992年,隶属住房和城乡建设部,是经民政部注册具有法人资格的国家一级社会团体。协会设有高等教育专业委员会、高等职业与成人教育专业委员会、中等职业教育专业委员会,培训机构工作委员会和建筑企业人力资源教育工作委员会等十几个分支机构,还拥有建设教育专家委员会。其中建设教育专家委员会有委员100多名,主要是我国建设领域科研创新领头人,也是国家注册监理工程师、国家注册造价工程师、国家注册建造师考试大纲及教材的主编人员。协会现有会员单位500多家,大部分是高校及高职院校,在校生有几十万人,年培训人员4万多人次。
环境监理工作是保证工程建设项目施工过程中保护生态环境直接的、有效的手段,环境监理可以对工程建设项目整个施工过程进行全面监控。开展工程环境监理不仅是一项费省效宏的环保措施,而且将促进工程施工建设的规范化、文明化,提高全社会的环境保护意识。
为了加强全国工程环境监察队伍管理,充分发挥中国建设教育协会与中国环境科学学会在培养工程环境技术人员和管理人员方面的作用和职能,牢固树立以人为本、环保为民的执法理念,规范环境执法行为,提高环境执法效能,保障环境保护法律、法规、规章及工程环境监察制度的正确实施,中国建设教育协会与中国环境科学学会决定联合开展《全国环境监理工程师》的证书培训工作,以满足建设工程环境监理领域的专业人才需求,建设一支专业化的环境监理人才队伍。双方在合作洽谈中一致认为,加强对工程环境技术人员和管理人员的培训,提高他们的业务素质和能力是培养建设工程环境监理领域所急需的专业人才的最佳途径。我们相信,通过专业的培训和考核,学员的环境监理水平将得以大幅改善提升,此项工作的开展必将对新时期工程建设项目环保工作的推进开展产生巨大的推动作用。通过推行建设项目环境监理,有利于实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理转变,由单一环保行政监管向行政监管与建设单位内部监管相结合的转变,对促进建设项目全面。同步落实环评提出的各项环保措施具有重要意义。中国建设教育协会定向培养对象为现有的建设监理工程师从业人员。此类人员有丰富的工程建设监理理论知识与实践经验,负责对工程项目的建设投资、进度、质量进行相关的监督管理与控制工作,对于保证和提高工程建设水平,节省建设资金、提高投资效益有着积极的作用。而中国环境科学学会主要培养对象将定位在环境影响评价从业人员、环境工程从业人员、建设项目环境保护相关人员及其他相关环境保护技术人员。此类人员了解国家环境保护方针政策及法律法规,掌握环境保护与污染防治理论知识及相关技术,负责对责任范围内的相关单位的环保工作进行监督、管理与指导。
上述两类建设工程及环境保护从业人员分别具备各自领域的相关知识技能及工作经验,但是对于对方领域相关理论及实践的了解和熟悉仍有待进一步培养、加强。因此,《全国环境监理工程师》的证书培训工作致力于培育同时具备建设工程及环境保护综合能力的环境监理人才队伍,进而填补建设工程环境监理领域的人才需求空缺。具体而言,《全国环境监理工程师》的岗位职责要求如下:(1)熟悉与本建设工程相关(特别是当地)的环境保护法律、法规、标准、规定等;(2)在项目总监理工程师领导下,熟悉项目环境保护的具体任务和内容,清楚工程环境监理的特点和要求,制定工程环境监理工作计划或实施细则,在工程监理规划中编写专项环境保护实施方案和措施,实施前一个月上报项目总监理工程师;(3)具体负责组织工程环境业监理工作,使环境监理工作有序,工程处于受控状态;(4)在工程与环保有联系和交叉时做好协调和指导工作,保证环境监理工作及工程顺利进展;(5)处理与环境有关的重大问题并及时、如实向总监理工程师报告;(6)负责与环境有关的签证、对外通知、备忘录,编制环境监理专用报表,及时、如实、准确向总监理工程师提供报告、报表资料;(7)负责整理与环境有关的竣工验收资料做到完整、准确、真实。
按照《环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定,环境保护工程与主体工程必须同时设计、同时施工、同时运行,但在很多地区,只重视主体工程,轻视或忽视环保工程,环保工程只流于形式的现象极为普遍。现行的建设项目环境管理模式主要针对建设项目的环境影响报告书的审批及竣工验收阶段的管理,而对环境影响报告书批复之后、“三同时”竣工验收之前的施工阶段,没有行之有效的管理手段,未能对建设项目的全过程实行有效的环境管理。主观上存在“重审批,轻管理,忽视过程监督”,客观上导致施工阶段环境污染和生态破坏问题突出,因此,建设项目施工其引入环境监理机制加强环境管理势在必行。此外,目前我国环境专业监理人员十分缺乏,监理人员素质不高,缺乏管理和施工经验,监理单位信誉较低。
随着我国经济的快速发展,工程建设带来的环境污染和生态破坏日益严重;2000年以来我国利用外资的建设项目逐渐增多,国际金融机构向我国贷款的工程项目均要求实行环境监理;以及上述环境监理中存在的问题都迫使我们加强和完善工程的环境监理,培养专业的环境监理人才,以实现工程的经济效益,社会效益和环境效益的统一。更重要的是,《全国环境监理工程师》资格证书的出台 ,会对消除污染隐患,降低环境风险,化解环境纠纷,乃至构建和谐社会,具有积极的促进作用。