第二代改进型核电项目核安全审评原则

本文中第二代改进型核电项目是指以我国国内已建成的百万千瓦级压水堆核电站为参考电站，采用经验证的技术和设计，并采取有效的设计改进措施，使其安全水平比参考电站有进一步提高的核电项目。

为了确保核安全，规范和指导第二代改进型核电项目的设计、建造及核安全审评工作，我局特制定如下核安全审评原则：

一、国家相关法律、行政法规

我国发布的有关环境保护和核电厂安全的所有法律、行政法规均须遵照执行。

二、部门规章

我局发布的或与国务院其他部门联合发布的部门规章，均须遵照执行。

在《核动力厂设计安全规定》（HAF102-2004）中，在概率安全评价（PSA）、严重事故、安全评价的独立验证三个方面做如下规定：

1、按照HAF102-2004的要求开展有关的PSA工作，应完成内部事件一级PSA，并逐步完善一级PSA，开展二、三级PSA。

2、关于严重事故的对策，应在PSA工作的基础上，结合有关安全研究和同类核电厂的实践，确定可能导致严重事故的主要事件序列，在此基础上采取合理可行的预防和缓解措施，例如严重事故工况下的可燃气体控制措施、防止高压熔融物喷射的措施、防止安全壳旁路的措施，并开发严重事故管理指南等。

3、对于影响核电厂安全的重大设计改进，以其可能产生的影响为重点，开展安全评价的独立验证工作。

三、核安全导则

凡国家核安全局颁布的，在第二代改进型核电项目申请受理时有效的核安全导则，均应参照执行。在实际工作中可采用不同于核安全导则规定的方法和方案，但必须向国家核安全局证明所采用的方法和方案至少具有与核安全导则相同的安全水平，不会对核电厂厂区人员和公众增加风险。

对于核安全导则《核动力厂安全评价与验证》（HAD102/17－2006）中关于确定论事故分析的要求，可以采用参考电站的分析方法和假设，且分析到与参考电站相同的状态。

为进一步提高第二代改进型核电项目的安全水平，并为新导则的修订、实施积累经验，第二代改进型核电项目应积极参考使用国际原子能机构已正式发布的新版导则。

四、设计和建造的标准

第二代改进型核电项目设计和建造的标准原则上应采用法国RCC系列标准，并适当考虑设计自主化、设备本地化引起的标准适应性替代问题，具体的标准和版本如下：

1、RCC-P 900MWe压水堆核电站系统设计和建造规则（1991第四版加1995修订）。

2、RCC-M 压水堆核岛机械设备设计和建造规则（2000版及2002年补遗）。

3、RCC-E 压水堆核电站核岛电气设备设计和建造规则（1993版，其中数字化仪控部分应采用国际上普遍适用的设计、制造、安装和鉴定标准，或遵照RCC-E2002版）。

4、RCC-I 压水堆核电站防火设计和建造规则（1983版加1987年应用）。对1997版适用的部分积极加以参照。

5、RCC-C 900MWe压水堆核电厂燃料组件设计和建造规则（1998版）。

6、RSEM 压水堆核电厂在役检查规则（1997版加2000修订）。

7、RCC-G 900MWe核电站土建设计和建造规则（1986版）。

关于RCC-G的补充要求：对于保持原有设计的子项，应以适用的新标准（如EJ/T系列）对典型厂房开展对比核算工作。对于新设计子项，应选择适用的新版标准（如EJ/T系列）设计，对于EJ/T中未涵盖的内容，可根据具体情况，经我局同意后，补充参考国内外适用的规范和标准的相关要求。

五、关于设备本地化和多国采购

在设备本地化和多国采购过程中，应满足RCC系列标准的要求；如遇到实际困难而采用其他标准，应分析论证其满足安全要求，并处理好不同系列标准之间的接口。

六、对同类核电厂安全审评遗留的问题必须妥善加以解决；对法国同类核电厂实施的改进项目进行跟踪、分析，并充分采纳适用的项目，对于不采纳的改进项目，应进行必要的论证。

七、根据放射性废物最小化原则，明确废物最小化目标值，制定废物最小化具体措施。通过技术经济比较，对第二代改进型核电项目的废物管理方案进行优化设计，采用净化效果好，减容因子高、二次废物少、经过验证和安全、可靠、经济的放射性废物处理、控制技术和设备。

八、对第二代改进型核电项目的辐射防护设计进行优化分析，使原有按RCC-P规则实施的辐射放射设计，在进行合理的适当的设计改进之后，满足国标《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）的辐射防护设计要求。这具体包括：

1、提出职业照射剂量约束的建议值。在最优化分析基础上，提出集体剂量目标值。

2、从防护和安全的角度对设计进行优化分析，确定屏蔽设计剂量目标值；

3、按国标《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）的分区要求，对原有分区准则进行复核，修订辐射分区剂量率边界值，对控制区的进出应在设计上体现有效的控制措施；

九、气、液态放射性流出物监测系统，应遵守国家有关标准要求。测量方法和仪器的探测上限应满足事故工况的要求，探测灵敏度应小于相应浓度或剂量标准的十分之一。

中国核工业集团公司，中国广东核电集团公司，中国电力投资集团公司，核工业第二研究设计院，上海核工程研究设计院，中国核动力研究设计院，深圳中广核工程设计有限公司，国家环保总局核与辐射安全中心，苏州核安全中心，核设备安全与可靠性中心：

为确保核安全，实现第二代改进型核电项目审评工作的规范化和标准化，我局在征求各方意见并通过核安全与环境专家委员会审议的基础上，编制了《第二代改进型核电项目核安全审评原则》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：第二代改进型核电项目核安全审评原则

国家核安全局

二○○七年四月二十九日

根据评审目的，对QC小组活动成果的评审包含两部分内容:一是肯定成绩，二是指出不足。在肯定成绩方面一般比较容易掌握，指出不足时则不易把握好尺度。而评审不好，就达不到以上所述的基本要求。因此，评审要按以下原则进行。

（一） 从大处着眼，找主要问题

每个QC小组的活动成果都不可能十全十美，它总是存在着某些缺陷和不足，在评审活动成果时，除了帮助其总结成功经验外，还要与评审标准对照，找出其中的主要问题。如果没有找出主要问题，只是找出很多小问题，就会把评审工作引向错误的方向，甚至会挫伤QC小组成员的积极性。因此，评审应从大处着眼，找主要问题。

（二）要客观并有依据

提出评审意见，特别是指出问题和不足，一定要站在客观的立场上。所谓客观，就是要依照事物的本来面目去考察，不带个人偏见。为此，对提出的每一条不足，都要有依据。是不符合QC小组活动程序哪一步骤的要求，还是不符合评审标准中哪一条款。这样才能避免把个人的偏见带入到评审意见中。

（三）避免在专业技术上钻牛角尖

QC小组活动，解决所选择的课题，取得成果，其中必然包含着两个方面的内容，一个是专业技术方面；另一个是管理技术方面。每一个QC小组的活动成果，其专业技术是各不相同的。同一个专业，各企业之间也由于设备条件不同，工艺不同，操作习惯不同，环境不同，也会有很大的差异，有的甚至关系到专业技术的秘密。而在管理技术方面则有较多的共性，可以交流，可以互相启发。因此，应该主要针对其管理技术进行评审，避免在专业技术上钻牛角尖。

（四）不单纯以经济效益为依据评选优秀QC小组

在评审QC小组成果时，如果经济效益越大打分就越高，则那些非常有实用价值的“现场型”和“服务型”的成果，就无法进入各级优秀QC小组的行列，这必然会挫伤广大员工参加QC小组的积极性。为此在评审和评选QC小组活动成果时，不能单纯以创造经济效益的大小论高低。不仅要看经济效益，也要看社会效益，不仅要重视有形成果，也要重视无形成果，不仅要鼓励创大成果，也要鼓励创小成果。

属核工业的特殊险种，承保从装料开始由于意外的核泄漏及其他特定风险造成的核电厂财产(主要覆盖核岛内设备、核燃料组件)损毁损失及处理放射性污染的费用。该保险期限一般为一年，核电厂运行期间逐年连续投保。由于任何一家保险公司均无法独自承担数额巨大的核风险，世界各有核国家的保险公司根据市场需要纷纷以国家或地区为单位建立核保险共同体组织(即所谓的pool)，集中本国或本地区保险公司的核风险承保能力并联合世界上其他国家、地区的核保险共同体组织的承保能力来承保核财产损失险及核第三者责任险。20世纪70年代以来，美国及欧洲核电厂业主互保组织(mutual)发展迅速，除成员不断扩大外，还通过开展再保险业务开始在世界核风险承保市场上与pool展开竞争，加之全世界核电厂总体保险赔付率相当低，使核财产损失险保险费率在20世纪末的一段时期内呈现逐年下降的态势。