【发布单位】80608

【发布文号】

【发布日期】1997-09-01

【生效日期】1997-09-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

大连市市区企业国有土地资产管理暂行规定

（1997年9月1日大政发〔1997〕73号）

第一条为加强国有土地资产管理，防止国有土地资产流失，根据国家有关规定，结合我市情况，制定本暂行规定。

第二条本规定适用于中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区内的企业因兼并、破产以及设立上市公司等对原划拨土地使用权处置，或以划拨土地使用权作为抵押物进行抵押贷款（以下简称土地资产处置）的管理。

第三条土地资产处置，由土地使用者或实施资产重组的主管部门向大连市房地产开发管理办公室（以下简称市开发办）提出申请，经市开发办会同市规划土地局等部门提出处置意见后，报大连市房地产开发管理领导小组（以下简称领导小组）批准。

经领导小组批准，土地资产处置可采取土地使用权出让、出租或土地作价入股、作价出资的方式进行。

第四条企业兼并，对被兼并企业的土地资产处置可根据不同情况采取不同方式。其中，国有企业之间以及国有企业对其他所有制性质企业实施的兼并，可以通过有偿受让取得土地使用权，土地出让金适当调减；也可通过企业间变更原划拨土地使用权方式取得土地使用权，但土地使用权不能擅自转让和改变用途。其他类型企业间的兼并，须按规定办理土地有偿使用手续。

第五条企业破产，土地资产处置主要采取土地使用权出让的方式，土地出让金由受让方全额缴纳，主要用于职工安置。其中，受让方承担破产企业职工安置的，土地出让金可根据实际情况调减。承担职工安置事项应列入土地使用权出让合同，其落实情况须经有关部门认定。

第六条以国有土地使用权为条件兴办外资企业（含“嫁接式”企业），土地资产处置一般采取土地使用权出让的方式。采用出让方式的，由受让方按国家有关规定缴纳土地出让金；对科技含量高的企业，以及国有大中型企业利用外资进行技术改造符合国家有关规定的，也可采用出租方式，由承租方按年缴纳租金。属于国家鼓励的、技术先进的、投资额较大的中外合资项目，经领导小组批准，可采取土地作价出资以政府名义投入到中方企业中。

第七条国有企业改建或新设股份有限公司（含上市公司），土地资产处置可以采取土地使用权出让、出租或土地作价入股的方式。采用出让方式的，由受让方全额缴纳土地出让金，其中缴纳数额较大的可分期进行，但最长不超过3年。采用出租方式的，由承租者按年缴纳租金。采用作价入股方式的，土地资产界定为国家股，国家股作价及国家股股权管理按国家有关规定执行。

第八条企业以其依法取得所有权的房屋连同该房屋占用范围内的划拨土地使用权，作为抵押物进行抵押贷款，不能如期返还贷款造成划拨土地使用权拍卖的，应当从地价款中将相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额返还政府。

第九条在进行土地资产处置后，土地使用者应按有关规定到规划土地部门办理土地使用权变更登记。

第十条本规定发布之前已发生土地资产处置的，须按本规定补办手续，期限为三个月。

第十一条大连市其他县（市）、区企业的土地资产处置可参照本规定执行。

第十二条本规定由大连市开发办负责解释。

第十三条本规定自发布之日起施行。

第一条　为推动和促进我市企业产权制度改革，盘活存量土地资产，理顺产权关系，优化企业资本结构和用地结构，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《辽宁省国有企业土地资产管理暂行规定》、《辽宁省城镇集体企业土地资产管理暂行规定》，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条　凡在我市行政区域的国有企业，在改制、改组、改造中，因企业兼并、分立、破产、出售、搬迁改造、合资合作、公司制改造以及组建企业集团和股份制企业等情况而引起划拨土地使用权转移和改变土地使用用途的，必须遵守本规定。

第三条　市、县（区）人民政府土地管理部门负责本辖区的土地产权界定、《土地估价报告》确认，土地资产处置方案审批及土地资产变更登记等土地资产管理工作。

第四条　企业在产权制度改革中土地使用权变更按以下程序办理：

（一）进行土地资产评估及评估结果确认；

（二）拟订土地资产处置方案并报送土地管理部门审批；

（三）土地资产处置；

（四）办理土地资产变更登记。

第五条　土地资产评估，是显化土地资产价值，弄清土地资产总量，进行土地资产核算和土地资产处置的重要措施和依据。

企业在改制、改组、改造中涉及土地资产的，必须进行估价。

第六条　土地资产价格评估必须委托经省级以上土地管理部门备案认证的具有土地估价资格的土地估价机构进行。

未经省级以上土地管理部门认证批准和注册登记的估价机构不得承担土地估价工作，其评估结果土地管理部门不予审核确认。

第七条　企业应当向土地估价机构提供以下资料：

（一）《国有土地使用证》及地籍图复印件；

（二）房屋产权证明复印件；

（三）企业基本情况介绍；

（四）改制、改组、改造的形式和内容。

第八条　土地估价机构应在接受委托后五个工作日内出具《土地估价报告》。土地管理部门在收到《土地估价报告》后三个工作日内出具《土地估价结果确认书》。

第九条　中央和省属企业、列为省级现代企业制度试点和组建集团试点的企业及地价评估额在1000万元以上的企业，土地估价结果和土地资产处置方案经市土地管理部门提出初审意见后报省土地管理局确认和批准。

第十条　土地估价费按国家规定收费标准的25%收取，最高不超过1000元。

第十一条　企业应根据《土地估价结果确认书》和具体情况选择土地资产处置方式，拟定处置方案。

土地资产的处置有出让、租赁、入股等三种方式。

企业应向土地管理部门提供下列材料：

（一）企业改制方案；

（二）市、县（区）人民政府对企业改制方案的批复；

（三）《土地估价结果确认书》；

（四）企业关于土地资产处置申请；

（五）《国有土地使用证》原件。

第十二条　国有企业破产或整体出售时应当办理土地出让手续。出让方式可采取协议或拍卖方式，土地出让金全部留给企业用于职工安置。

第十三条　实行部分出售的企业对出售部分土地资产应当采取出让方式，土地管理部门依法收取评估确认地价的30%作为土地出让金。

第十四条　实行租赁的企业，土地资产采取租赁方式处置，土地管理部门依法收取土地租金，年租金标准为评估确认的土地年租金的20%。

第十五条　上市的股份制企业，土地资产采取出让、作价入股、租赁三种方式处置。采取出让方式的，按评估确认地价的20%缴纳土地出让金；以作价入股方式处置的，土地资产按评估确认地价的20%界定为国家股挂账，股红暂留企业；以租赁方式处置的，土地管理部门依法收取土地租金，年租金标准为评估确认的土地年租金额的20%。

第十六条　实行合资合作的企业，土地资产采取出让、作价入股、租赁三种方式处置。采取出让方式的，按评估确认地价的20%缴纳土地出让金；以作价入股方式处置的，土地资产按评估确认地价的20%界定为国家股，同股同利；以租赁方式处置的，土地管理部门依法收取土地租金，年租金标准为评估确认的土地年租金额的20%。

第十七条　集体企业占用的划拨土地使用权采取出让或租赁方式处置的，经批准可以按照不低于评估确认的地价或评估地价核定的土地租金的30%缴纳土地出让金或土地租金，土地资产收益其余留给集体企业用于技术改造和职工安置。

第十八条　困难企业，经申请可缓交两年土地出让金或土地租金。

第十九条　实行股份合作制、兼并、联合、分立、组建集团、组建有限责任公司的企业，如土地用途不变，又不能办理出让、租赁或作价入股，可保持原划拨土地使用方式，但必须办理变更登记手续。

第二十条　土地管理部门应当根据企业的要求和经济承受能力确定具体的土地处置方式，并在收到企业土地资产处置方案后七个工作日内作出批复意见。

第二十一条　企业土地资产经评估确认和处置后，进行变更土地登记，换发《国有土地使用证》。

第二十二条　如有下列情况，土地管理部门不予办理土地变更登记：

（一）地价未按规定进行确认；

（二）土地资产处置方案未履行审批手续；

（三）未按规定办理有关用地审批手续；

（四）在土地资产处置过程中有违反法律、法规现象或损害国家、集体和个人利益的行为。

第二十三 企业因改制办理出让土地使用手续后，在使用期内如改变土地使用用途，应依法重新办理审批手续。

第二十四条　集体企业可参照执行。

第二十五条　本规定具体条款由市国土规划管理局负责解释。

第二十六条　本规定自发布之日起施行。

第六十九条　城市规划区外国有土地资产管理可参照本办法执行。

第七十条　本办法由抚顺市国土规划管理局负责解释。

第七十一条　本办法自发布之日起施行。《抚顺市划拨国有土地使用权转让、出租、抵押暂行规定》、《抚顺市城镇国有土地有偿使用管理办法》同时废止。

抚顺市人民政府

二〇〇一年五月二十一日

怀化市区国有土地上房屋征收奖励和补助办法

第一章　总则

第一条为规范怀化市区国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《湖南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》（省政府令第268号）、《怀化市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的相关规定，结合实际，制定本办法。

第二条　凡在本市鹤城区国有土地上，为了公共利益的需要，征收单位（住宅部分）、私有房屋而实施奖励的以及征收私有房屋给予搬迁困难补助的，适用本办法。

第二章　奖励办法

第三条　在房屋征收补偿方案确定的签约期限内签订补偿协议的，房屋征收部门可以给予被征收人适当奖励。

第四条　对私有住宅房屋被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门可根据实际情况，对被征收人给予以下奖励：

（一）成新奖励。对被征收房屋按房屋实际成新提高两个成新后计算补偿，如房屋提高两个成新后仍不足六成新的，可以按六成新计算补偿，最高按十成新计算补偿。

（二）上浮奖励。对被征收房屋在提高成新的基础上，可再根据评估报告测算的征收补偿单价适当上浮，但上浮比例不得超过15%。

（三）提前搬迁奖励。可以根据被征收人的搬迁时间，分阶段、分档次、按被征收房屋的合法建筑面积给予不超过200元/㎡的提前搬迁奖励。具体分段时间和档次在各项目的房屋征收补偿方案中明确。

（四）选择货币补偿奖励。在房屋征收决定公告发布之日起60日内签订补偿协议，并按协议约定期限搬迁的被征收人，可按被征收房屋的合法建筑面积给予200元/㎡的选择货币补偿奖励。

（五）寻找房源奖励。每户10000元（以房屋所有权证为准，共有产不得分开计算）。

第五条　对私有住宅被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门可根据实际情况，按本办法第四条第（一）、（二）、（三）项规定，对被征收人给予成新奖励、上浮奖励、提前搬迁奖励。

第六条　对私有非住宅房屋被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门可根据实际情况，按本办法第四条第（三）、（四）、（五）项规定，给予被征收人提前搬迁奖励、选择货币补偿奖励、寻找房源奖励。

第七条　对征收单位自管产权住宅的，房屋征收部门可根据实际情况，按房屋的合法建筑面积，给予产权单位200元/㎡的提前搬迁奖励。产权单位在获得提前搬迁奖励款项后，应当根据合法承租人的搬迁时间，给予合法承租人提前搬迁奖励。

第八条　有下列情况之一的，被征收人不得享受本办法规定的奖励：

（一）在房屋征收补偿方案确定的签约期限内未签订补偿协议的；

（二）在房屋征收补偿方案确定的签约期限内签订协议，但未按协议约定期限腾空房屋交付拆除的；

（三）依法作出征收补偿决定的。

第三章　补助办法

第九条　在房屋征收补偿方案确定的签约期限内，被征收人因重大疾病、突发重大意外事故、丧失劳动能力或遭受自然灾害导致家庭生活特别困难等情况确有搬迁困难的，由本人申请，经房屋所在地的街道办事处（乡镇人民政府）以及房屋征收实施单位、民政等部门核实，对符合条件的，由房屋征收部门给予房屋搬迁补助。

（一）患有下列重大疾病的被征收人，经三级甲等医院诊断并出具疾病证明，给予每户15000元的搬迁困难补助：

1．严重肾病综合症、慢性肾衰竭（尿毒症）；

2．恶性肿瘤；

3．严重传染性肝炎、中晚期慢性重型肝炎及并发症；

4．急性白血病、再生障碍性贫血；

5．急性心力衰竭和心肌梗塞、风湿性心脏病；严重脑血管疾病、脑中风（有明显后遗症）。

（二）被征收人因伤残丧失劳动能力，经司法鉴定机构、人力资源及社会保障部门认定或残疾人联合会出具证明，属1～4级伤残的给予每户15000元的搬迁困难补助，属5～7级伤残的给予每户10000元的搬迁困难补助。

（三）在房屋征收期间，被征收人及其家庭遭遇重大自然灾害，导致家庭生活特别困难的，经民政等有关部门认定并公示后，给予每户20000元的搬迁困难补助。

（四）被征收人享受城市最低社会生活保障待遇，确有搬迁困难的，经民政等有关部门认定并公示后，给予每户20000元的搬迁困难补助。

被征收人符合上述多项条件的，只能享受其中一项补助。

第十条　房屋征收部门应当在征收补偿方案中明确补助的相关事宜。

房屋所在地的街道办事处（乡镇人民政府）应当将补助发放情况在房屋征收范围内予以公布。

第十一条　征收单位自管产权住宅，其合法承租人符合搬迁补助相关条件的，可以参照本办法第九条、第十条规定执行。

第十二条　相关职能部门工作人员在办理补助手续过程中，必须本着实事求是、公正公开的原则，严禁弄虚作假，违者视其情节轻重依法追究责任。

申领搬迁补助的被征收人应当如实提供相关部门的合法证明材料，严禁伪造证明材料、严禁冒领搬迁补助，违者一经查实，取消其补助资格并追回已发放的补助款项。

第四章　附则

第十三条　本办法自公布之日起施行。