【学员问题】分包合同管理？

【解答】分包合同管理应符合下列要求：

1项目部及合同管理人员，应按总承包合同的约定，将需要订立的分包合同纳入整体合同管理范围，并要求分包合同管理与总承包合同管理保持协调一致。

2项目部可根据总承包合同规定和需要，订立设计、采购、施工、试运行服务或其他咨询服务分包合同，但不得将整个工程转包。

3对分包合同的管理，应包括对分包项目的招标、评标、谈判和分包合同的订立，以及对分包合同生效后的履行、变更、违约索赔、争端处理、终止或收尾结束的全部活动实施监督和控制。

项目部应建立并执行分包合同管理程序。分包合同管理程序的主要内容如下：

1明确分包合同的管理职责。

2分包招标的准备和实施。

3分包合同订立。

4对分包合同实施监控。

5分包合同变更处理。

6分包合同争端处理。

7分包合同索赔处理。

8分包合同文件管理。

9分包合同收尾。

项目部应明确各类分包合同管理的职责。各类分包合同管理的主要职责如下：

1设计：应根据总承包合同的规定和要求，明确设计分包的职责范围，订立设计合同。协调和监督合同履行，确保设计目标和任务的实现。

2采购：根据总承包合同的规定和要求，明确采购和服务的范围，订立采购合同。监督合同的履行，完成项目采购的目标和任务。

3施工：根据总承包合同的规定和要求，在明确施工和服务的职责范围的基础上，订立施工合同。监督和协调合同的履行，完成施工的目标和任务。

4其他咨询服务：根据总承包合同的需要，明确服务的职责范围，签订分包合同或协议。监督和协调分包合同或协议的履行，完成规定的目标和任务。

5项目部对所有分包合同的管理职责，均应与总承包合同管理职责协调一致。同时还应履行分包合同约定的由发包方承担的责任和义务，并做好与分包商的配合、协调，提供必要的方便条件。

项目部应对分包项目进行招标。招标的主要内容和程序如下：

1项目部应做好分包项目招标的准备工作，内容包括：

1）按总承包合同约定和项目计划要求，制定分包招标计划，落实需要的资源配置。

2）确定招标方式。

3）组织编制招标文件。

4）组建评标、谈判组织。

5）其他有关招标准备工作。

2按计划组织实施招标活动。主要活动包括：

1）按规定的招标方式发布通告或邀请函。

2）对投标人进行资格预审或审查，确定合格投标人，发售标书。

3）组织标书澄清。

4）接受合格投标人的投标书，并组织开标。

5）组织评标、决标和授标。

6）发出中标通知书。

分包合同的订立应满足以下原则和要求：

1订立分包合同应遵循下列原则：

1）合同当事人的法律地位平等。一方不得将自己的意志强加给另一方。

2）当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。

3）当事人确定各方的权利和义务应当遵守公平原则。

4）当事人行使权利，履行义务应当遵循诚实信用原则。

5）当事人应当遵守法律、行政法规和社会公德，不得扰乱社会经济秩序，不得损害社会公共利益。

6）分包人不得将分包的全部工程再行转包。

2项目部应按下列要求组织分包合同谈判：

1）明确谈判方针和策略，制定谈判工作计划。

2）按计划要求做好谈判准备工作。

3）明确谈判的主要内容，并按计划组织实施。

3项目部应组织分包合同的评审，确定最终的合同文本，经授权订立分包合同。

4分包合同文件组成及其优先次序应符合下列要求：

1）协议书。

2）中标通知书（或中标函）。

3）专用条件。

4）通用条件。

5）业主要求（如果需要）。

6）投标书和构成合同组成部分的其他文件（包括附件）。

分包合同履行的管理应满足以下要求：

1项目部及合同管理人员，应根据合同约定和《中华人民共和国合同法》的要求，对分包人的合同履行进行监督和管理，并履行自身应尽的责任和义务。

2合同管理人员应对分包合同确定的目标实行跟踪监督和动态管理。在管理过程中进行分析和预测，及早提出和协调解决影响合同履行的问题，以避免或减少风险。

3合同管理人员在监督分包合同履行过程中，防止由于分包人的过失给发包人造成损失，致使发包人承担连带的责任风险。

分包合同变更管理应满足以下要求：

1项目部及合同管理人员，应严格按合同变更程序对分包合同的变更实施控制。应对变更范围、内容及影响程度进行评审和确认并形成书面文件，变更经批准后实施。

2由分包人实施分包合同约定范围内的变化和更改均不构成分包合同变更。

3经确认和批准的变更应成为分包合同的组成部分。对于重大变更应按规定向工程总承包企业合同管理部门报告。

分包合同争端处理应按以下规定进行：

1项目部应按分包合同约定程序和方法处理争端事件。

2当事人应努力采用“和解”或“调解”方式解决合同争端。

3当事人应按最终裁定的结果处理分包合同争端事件。

分包合同索赔处理应按以下规定进行：

1当事人应执行合同约定的索赔程序和方法，进行真实、合法及合理地索赔。

2索赔通知、证据、报告及裁定结果均应形成书面文件，并纳入合同管理范围。

0分包合同文件管理应满足以下要求：

1项目部应明确合同管理人员对分包合同文件的管理职责。

2分包合同管理人员，应对分包合同履行过程中所产生的信息、文件和资料，进行分析、整理、传送、反馈、保管和归档。

3项目部应对分包人提交的所有文件、图纸和资料进行妥善保存和管理。

1分包合同收尾应满足以下要求：

1项目部应按分包合同约定程序和要求进行分包合同的收尾。

2合同管理人员应对分包合同约定目标进行核查和验证，当确认已完成缺陷修补并达标时，及时进行分包合同的最终结算和结束分包合同的工作。

3当分包合同结束后应进行总结评价工作，包括对分包合同订立、履行及其相关效果评价。

以上内容均根据学员实际工作中遇到的问题整理而成，供参考，如有问题请及时沟通、指正。

【学员问题】分包合同文件管理应满足的要求？

【解答】1、项目部应明确合同管理人员对分包合同文件的管理职责。

2、分包合同管理人员，应对分包合同履行过程中所产生的信息、文件和资料，进行分析、整理、传送、反馈、保管和归档。

3、项目部应对分包人提交的所有文件、图纸和资料进行妥善保存和管理。

以上内容均根据学员实际工作中遇到的问题整理而成，供参考，如有问题请及时沟通、指正。

合同执行情况的跟踪。项目合同管理部门是分包合同的对口管理部门，须对合同执行的整个过程进行全程跟踪，及时处理合同执行过程中出现的各种问题，特别是一些大型分包工程，工程规模大，单位工程多，合同管理若不及时跟上，事过境迁，极易引起纠纷和出现管理漏洞。

合同管理台帐的建立。在分包工程的合同管理过程中，除了对合同执行情况的跟踪外，另一项极其重要的工作就是及时建立分包工程合同管理台帐，反映项目与分包商之间的合同额、分包工程的形象进度、工程结算、材料调拔、机械租赁、工程借款、工程变更索赔、工程支付、质量保证金及其它各项费用，需要能够全面、及时、动态地反映分包工程合同管理状况，为分包工程管理的各种决策提供真实的依据，达到对分包工程有效监管。

项目各部门的配合。由于分包商与项目各部门都存在一定的业务关系，对与分包商的业务往来进行统一管理就显得十分必要了，然而，由于存在利益关系，部门之间有时难以协调配合，因此，项目需要对项目合同管理部门授予特定的权力，使项目各部门之间自动配合协调工作。

结算与支付。有的人看来结算与支付是一回事，从而使分包工程的结算不愿及时进行，其实这是两个不同的概念，结算要做到及时，避免因时过境迁带来不必要的扯皮现象，而支付则需要根据合同约定、项目资金状况和分包工程合同管理台帐反映的情况灵活处理。

权力约束。在各种利益的驱动下，工程分包存在很多“暗箱操作”，项目与分包工程相关的合同管理人员的权力一旦失控，腐败就会重生，因此，项目内权力约束机制的形成对分包工程的合同管理有着非常重要的现实意义。

分包工程合同执行情况的分析总结往往被人们所忽视，它是分包工程的合同管理不可缺少的环节，对提高分包工程的合同管理水平有很好指导作用。该部分工作只有在公司合同管理部门主持下进行，并列入公司对项目的考核指标，项目才能在分包工程的合同管理上下功夫，不断提高分包工程的合同管理水平。