可以降低工程措施的投入，提高防灾抗灾意识和能力，较好地弥补工程性措施不足的各种危害，也有利于生态环境建设。

位于婺江、衢江、兰江交汇处的兰溪马公滩河段，随着3发红色信号弹的响起，开展了一次堤防巡查、险情排除、人员转移、水上救人等大规模立体交叉的防洪大演练，以提高我省抗洪抢险的组织能力和实战能力。

在演练现场，出现堤坝滑坡、渗水、管涌等假设“险情”不断，围困在兰江中高地的3名伤员急待救援。兰溪立即启动了一级应急响应,沿江各镇乡领导亲临一线指导抗洪抢险，同时，组织围堤内的两所学校和7个村的村民转移，确保了上万名群众的生命安全。 2100433B

所谓非工程性措施就是在已有的工程性措施基础上开展一系列防范洪涝灾害并将灾害造成的损失降到最低所采用的措施。

流域防洪调度就是运用防洪工程或防洪系统的一类专业非工程性措施。

各种防灾预报和预案的制定也落实非工程性措施的重要应用。

非工程性防御措施是指旨在增强全社会的防震减灾意识，提高避险、自救、互救的能力，以及抗震救灾准备等方面的灾害预防活动。

非工程性防御措施主要内容涉及应急避难场所规划和建设、抗震救灾资金、物资储备、地震应急知识宣传普及活动和地震应急救援演练、地震灾害保险等方面的制度和规定。

中国早在西汉时代(公元八世纪)贾让在“治河三策”中就提出：“徙冀州之民当水冲者”。就是要“还滩于河”不与水争地的主张。有的国家很早出现以舟为家，甚至形成水上村镇，以适应自然的防御洪水的方法。这是防洪非工程措施思想的萌芽。根据防洪实践运用的经验，防洪工程措施必须与非工程措施相结合，才能发挥更大效能。故在20世纪60年代就正式形成防洪非工程措施的概念，并日益引起人们的重视，得到较快的发展。中国在50年代就采用工程措施与非工程措施的洪水预报、警报和救济相结合的办法，对减少洪灾损失取得明显的效果。有些国家也正在试办，其中美国发展得较快。

防洪非工程措施的发展主要由于：

①只靠工程措施既不能解决全部防洪问题，又费用高昂，必须考虑非工程措施的结合。

②洪泛区的开发利用不尽合理，人口和财富迅速增长,以致世界各国虽作了大量的防洪工程,但洪水所造成的损失仍然有增无减。

③现有防洪工程多数防御标准不高，提高标准在经济上又不合理，而超标准的洪水又可能发生。

④大型防洪工程投资大,占地多,移民问题突出，开发条件越来越差，可兴建的工程越来越少。因此，以非工程措施与工程措施相结合来减少洪灾损失的途径，日益为人们重视。防洪非工程措施的理论与方法日益得到发展。